О признании незаконным отказа о выдачи лицензии

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суркова О. Л. о признании незаконным отказа Главного управления внутренних дел по Новосибирской области в выдаче лицензии (разрешения) на право приобретения нарезного оружия

у с т а н о в и л :

Сурков О.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления внутренних дел по Новосибирской области в выдаче лицензии (разрешения) на право приобретения нарезного оружия.

В обоснование заявления указал, что 03.09.2010г. из ГУВД по Новосибирской области им было получено уведомление об отказе в выдаче лицензии (разрешения) серии УО№26/2530, которым отказано в выдаче лицензии (разрешения) на право приобретения нарезного оружия. Данный отказ заявитель считает незаконным и необоснованным, поскольку владеет гладкоствольным длинноствольным оружием на протяжении 36 лет. Примерно в 2005 году он продал принадлежащее ему гладкоствольное ружье марки «Merkel» 12 калибра и в 2008 году приобрел нужное ему оружие «МЦ-8» 12 калибра. Имеет разрешение на хранение и ношение этого оружия сер. РОХа № 6197701, выданное 15.10.2008г. ОВД Железнодорожного района г.Новосибирска. Таким образом, он не владел оружием три года, что и послужило причиной отказа в выдаче разрешения. Принимая во внимание, что ему было отказано в обращении к материалам личного дела, подтверждающего период владения оружием, по причине его уничтожения, заявитель предоставил в областной лицензионно-разрешительный отдел ГУВД диплом об окончании в 1975 году факультета охотоведения Иркутского сельскохозяйственного института, которым ему присвоена квалификация биолога-охотоведа. С 1975г. по 2000г. он работал в государственных органах управления охотничьим хозяйством Новосибирской области, в указанный период имел в пользовании нарезное ведомственное оружие, за период пользования замечаний не имел. Полагает, что отказом в выдаче разрешения нарушены его права, так как в ст. 13 Закона «Об оружии» не сказано, что владение гражданином гладкоствольным оружием должно быть непрерывным в течение пяти лет.

В судебном заседании заявитель просил удовлетворить свои требования, дав пояснения согласно заявлению.

Представители заинтересованных лиц ГУВД по Новосибирской области Бочарникова Е.В., УВД по г.Новосибирску Воронкова Н.В., действующие на основании доверенностей, не признали требования заявителя, дали пояснения согласно письменным отзывам, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 11.06.2010 года Сурков О.Л. обратился в отдел милиции № 2 УВД по г.Новосибирску с заявлением № 377, в котором просил выдать заключение на приобретение 1 единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.

Учитывая, что заявитель Сурков О.Л. владеет охотничьим гладкоствольным ружьем «МЦ-8» с 09.10.2008, менее пяти лет, в выдаче заключения на приобретение 1 единицы охотничьего оружия с нарезным стволом было отказано, о чем заявителю было направлено уведомление с указанием оснований и ссылкой на нормативно-правовые акты РФ (корешок уведомления № 7 от 24.06.2010).

30.07.2010г. Сурков О.Л. обратился с аналогичным заявлением к начальнику МОБ ГУВД по Новосибирской области.

Уведомлением ГУВД по Новосибирской области серии УО № 26/2530 Суркову О.Л. было отказано в выдаче лицензии (разрешения) на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом (л.д.6).

Как следует из заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, Сурков О.Л. является гражданином РФ, владеет охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием МЦ-8 12 калибра № 8049 на основании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия РОХа № 6197701, выданного УВД Железнодорожного района г.Новосибирска 15 октября 2008 года сроком действия до 15 октября 2013 года. Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об оружии» охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет, в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Суркову О.Л. отказано в соответствии со ст.13 ФЗ «Об оружии».

Суд полагает отказ ГУВД по Новосибирской области в выдаче лицензии (разрешения) Суркову О.Л. законным и обоснованным.

Так, заявителем не представлены документы, подтверждающие занятие им профессиональной деятельностью, связанной с охотой. Как следует из представленной им при подаче заявления копии трудовой книжки, последняя запись в ней – об увольнении из Управления по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Администрации Новосибирской области от 07.04.2000 года.

Что касается наличия в собственности заявителя охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, то как подтверждается представленными документами, а также подтверждено сторонами в ходе рассмотрения дела, Сурков О.Л. владеет охотничьим гладкоствольным ружьем «МЦ-8» с 09.10.2008, ранее он имел в собственности гладкоствольное ружье марки «Merkel» 12 калибра, которое продал в 2005 году. В период с 2005 года по 2008 год Сурков огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием не владел.

В силу ст. 9 Федерального закона РФ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. (…) Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. (…) Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В силу п.19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительтсва РФ от 21 июля 1998 г. № 814 о мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 Федерального закона "Об оружии", за исключением государственных военизированных организаций.

Согласно п.2.8 Приказа МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 в соответствии с Федеральным законом "Об оружии" городские, районные, районные в городах управления (отделы) внутренних дел, управления (отделы) внутренних дел УРО МВД России выдают лицензии на приобретение охотничьего оружия, в том числе с нарезным стволом, и патронов к нему на территории Российской Федерации, а также разрешения на их хранение и использование, хранение и ношение - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациям, ведущим охотничье хозяйство, специализированным предприятиям, ведущим охотничий или морской зверобойный промысел, и гражданам Российской Федерации, проживающим в указанных местностях.

Согласно п. 3 Приказа МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществляют выдачу лицензий и разрешений, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а также лицензий: (…)на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам Российской Федерации

В соответствии со статьей 13 Федерального закона РФ «Об оружии» охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Согласно п.23 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 в заявлении о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом или охотничьего комбинированного оружия указываются сроки владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием (не менее 5 лет) либо сведения о профессиональной деятельности, связанной с охотой.

В силу п.30 указанной Инструкции при наличии обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, выносится соответствующее мотивированное заключение за подписью лица, осуществлявшего рассмотрение заявления и поступивших материалов, которое утверждается одним из руководителей органа внутренних дел, имеющим право подписи лицензий. На основании мотивированного заключения заявителю направляется письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием конкретных норм законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, повлекших принятие отрицательного решения.

Суд полагает, что уведомление об отказе в выдаче разрешения серии УО№26/2530 вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, предусмотренного Приказом МВД РФ от 12.04.1999г. № 288. При этом должностным лицом отказ обоснован путем проверки и анализа представленных заявителем документов со ссылкой на соответствующий нормативно-правовой акт, устанавливающий основания для отказа в выдаче соответствующего разрешения.

Оценивая основание для отказа в выдаче разрешения, а именно ст. 13 Федерального закона РФ «Об оружии», суд полагает, что должностным лицом обоснованно применена указанная норма, поскольку заявителем не соблюдены необходимые условия для получения разрешения на право приобретения единицы охотничьего оружия с нарезным стволом, так как заявителем не представлены необходимые документы, а именно – документы подтверждающие занятие профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо наличие в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет.

Довод заявителя о том, что он владел гладкоствольным длинноствольным охотничьим оружием на протяжении длительного времени, ранее занимал различные должности с правом владения, в том числе, ведомственным нарезным оружием, кроме того, Закон «Об оружии» не содержит нормы о том, что гражданин должен владеть охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием не менее пяти лет непрерывно, суд не принимает, поскольку статья 13 Федерального закона «Об оружии» содержит именно требование о наличии в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет, что предполагает, что на момент обращения заявителя с соответствующим заявлением о получении разрешения на охотничье нарезное оружие у него в собственности находилось вышеуказанное оружие не менее пяти лет (то есть закон не предусматривает возможность сложения сроков владения либо рассмотрение владения соответствующим оружием в предшествующие периоды, поскольку говорится об указанном праве собственности в настоящем времени). Принимая во внимание, что заявитель имеет разрешение на хранение и ношение этого оружия сер. РОХа № 6197701, выданное 15.10.2008г. ОВД Железнодорожного района г.Новосибирска, гладкоствольным охотничьим оружием «МЦ-8» непрерывно владеет с 2008 года, а с 2005 по 2008 год не имел в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, суд полагает, отказ ГУВД по Новосибирской области в выдаче лицензии (разрешения) на право приобретения нарезного оружия Суркову О.Л. законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований заявителю следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Суркова О. Л. о признании незаконным отказа Главного управления внутренних дел по Новосибирской области в выдаче лицензии (разрешения) на право приобретения нарезного оружия – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2011

Судья А.В.Бутырин

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Бутырина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суркова Олега Леонидовича о признании незаконным отказа Главного управления внутренних дел по Новосибирской области в выдаче лицензии (разрешения) на право приобретения нарезного оружия

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Суркова Олега Леонидовича о признании незаконным отказа Главного управления внутренних дел по Новосибирской области в выдаче лицензии (разрешения) на право приобретения нарезного оружия – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин