О признании права на меры социальной поддержки

дело № 2-6381/10,

2-1347/11

поступило 17.12.2010г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2011 г. г. Новосибирск

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению гр.Пятковой Р С к Министерству социального развития Новосибирской области о признании за ней права на меры социальной поддержки по Закону Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,

установил:

Гр.Пяткова Р.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Центрального района о признании за ней права на меры социальной поддержки по Закону Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», как лицу, отвечающему условиям, указанным в названном Законе, и предъявляемым к гражданам, претендующим на меры социальной поддержки, определенные этим же Законом.

При этом заявитель свое заявление обосновала следующим: ее отец Прилуцкий СМ был призван в Советскую Армию и погиб 18.02.1945г. на фронте на территории современной Польши. В свидетельстве о своем рождении ее родителем значится Прилуцкий Степан Михайлович, она урожденная Прилуцкая; из различных справок, полученных из разных органов военного управления Министерства обороны СССР (Центрального архива МО СССР, Главного управления кадров МО СССР, Управления кадров СибВО) следует, что Прилуцкий С.М., командир отделения 1234 стрелкового полка 370 стрелковой дивизии, сержант, 1903 года рождения, уроженец Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, находясь на фронте Великой Отечественной войны, погиб 18.02.1945г. и захоронен на территории современной Польши, перезахоронен (согласно справки от 14.10.1988г. Управления по розыску исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР) в г.Цыбинка-Бялкув воеводства Зелена-Гура (Польша), имеет боевые награды: орден «Слава» III степени, медаль «За отвагу», однако из похоронного извещения от 20.02.1945г. № 244 из полка, в котором служил отец, врученного матери истицы, а также, составленной на его основе статистической карточки районного военного комиссариата Первомайского района г.Новосибирска следует, что 18.02.1945г. в бою погиб сержант Прилуцких Степан Михайлович. Как полагает заявитель имеет место неправильное указание фамилии отца в документах, связанных в т.ч. с удостоверением факта смерти ее отца на фронте в период Великой Отечественной войны при участии в боевых действиях по защите Отечества. В подтверждение, что имеет место ошибка в написании имени отца (искажение фамилии), представила суду копию свидетельства о рождении отца, в котором его фамилия указана как Прилуцкий С.М., родителями которого являлись Прилуцкие М И (отец) и М С (мать), свидетельство о заключении брака, выданного Архивом ЗАГС Новосибирского облисполкома, согласно которому года в брак вступали Прилуцкий С М и Гагина-Квасникова Е Д. В качестве причины, по которой она была вынуждена была обратиться в суд, заявитель указала на имевший место отказ (сначала устный, а впоследствии и письменный) отдела пособий и социальных выплат Центрального района г.Новосибирска Министерства социального развития Новосибирской области в выдаче справки, необходимой в качестве основания для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку для получения указанных льгот необходимо подтверждение, что один из родителей гражданина, претендующего на названные социальные льготы, в период с 22.06.1941г. по 09 (11).05.1945г. погиб (пропал без вести) при участии в боевых действиях по защите Отечества или нахождении в плену, или умер в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий. Поскольку отказ в выдаче справки препятствует реализации предусмотренного законом права, а получение правильных документов установленным порядком (внесудебной процедурой) невозможно, поскольку ошибка в написании фамилии отца в документах, не позволят иным государственным органам установить факт родственных отношений с ним, а установление принадлежности похоронного извещения от 20.02.1945г. № 244 отцу также невозможно, т.к. указанный документ относится к воинским документам, обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на меры социальной поддержки по Закону Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в целях преодоления препятствия, созданного отказом отдела пособий и социальных выплат Центрального района г.Новосибирска Министерства социального развития Новосибирской области.

Определением суда от 20.01.2011г. о замене ненадлежащего ответчика к участию в деле вместо Администрации Центрального района г.Новосибирска как ненадлежащего ответчика привлечено Министерство социального развития Новосибирской области.

Министерство социального развития Новосибирской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки не известило, ходатайств об отложении дела не заявило, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. С учетом вышеназванных обстоятельств, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, в соответствии с ч.2 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Министерства социального развития Новосибирской области, в качестве лица, участвующего в деле.

В судебном заседании заявитель гр.Пяткова Р.С. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить, ссылаясь на вышеуказанные основания, полагая, что она отвечает требованиям категории граждан, которым полагаются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; дополнительно представила справку от 11.02.2011г. № 311 отдела по Октябрьскому, Железнодорожному, Центральному районам г.Новосибирска Военного комиссариата Новосибирской области, согласно которой истица – гр.Пяткова Р С является дочерью сержанта Прилуцкого С М, погибшего 18.02.1945г., участника Великой Отечественной войны.

Министерство социального развития Новосибирской области представило отзыв на исковое заявление, согласно которому полагало, что Министерство никоим образом не нарушало права гр.Пятковой Р.С. на получение мер социальной поддержки, поскольку его не оспаривало, соответственно чему между гр.Пятковой Р.С. и Министерством нет спора о праве; поскольку в имеющихся документах прослеживается неправильное написание фамилии ее отца, полагают необходимым решение этого вопроса в порядке особого производства.

Согласно ст.2 Закона Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки, установленные указанным Законом, предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, которым на момент окончания Великой Отечественной войны не исполнилось 18 лет и один из родителей которых в период с 22 июня 1941г. по 09 (11) мая 1945г. погиб (пропал без вести) при участии в боевых действиях по защите Отечества или нахождении в плену, умер в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в порядке искового производства, поскольку гражданину, обратившемуся за получением полагающихся ему мер социальной поддержки, было отказано, что подтверждается ответом отдела пособий и социальных выплат Центрального района г.Новосибирска от 18.01.2011г. № 29 (территориальный орган Министерства социального развития НСО), согласно которому заявительнице (гр.Пятковой Р.С.) было отказано в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной выплаты как гражданину, потерявшему одного из родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов по причине разночтения фамилии отца в извещении о его гибели и в свидетельстве о рождении заявительницы. При этом причина отказа юридического значения не имеет, в то как время гражданин вправе выбрать любой способ защиты: устранение недостатков в представленных документах в т.ч. в судебном порядке и повторным обращением с той же просьбой (ходатайством); оспаривание законности решения, действия (бездействие) органа, должностного лица, государственного служащего и пр.; признание наличия права и пр., применив соответствующий способу защиты процессуальный порядок судопроизводства. Как уже указывалось гр.Пятковой Р.С. было отказано в получении мер социальной поддержки, в целях преодоления которого она и обратилась с вышеназванным иском в суд.

Имеющиеся в деле документы, а именно - справки Центрального архива Министерства обороны СССР от 03.04.1987г. № 9/120552, управления кадров МО СССР от 08.10.1987 № 173/5/150069, Управления кадров СибВО МО СССР от 20.10.1087г. № 26/2728, Управления по розыску исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР от 14.10.1988г. № 3346/15, свидетельствуют, что гр.Прилуцкий Степан Михайлович, уроженец Березовского сельского совета Новосибирского района НСО, командир отделения 1234 стрелкового полка 370 стрелковой дивизии, сержант, был призван на фронт и значится как погибший 18.02.1945г., имеет боевые награды: орден «Слава» III степени, медаль «За отвагу» (награжден соответственно 05.08.1944г. и 22.02.1944г.) Одновременно из свидетельства о рождении гр.Пятковой Р.С. (повторного) УЭ № 580632, выданного 23.01.1952г., следует, что заявительница, урожденная Прилуцкая Раиса Степановна, родилась 07.03.1937г. и её родителями являются Прилуцкие Степан Михайлович (отец) и Евдокия Дмитриевна (мать), местом государственной регистрации факта рождения является Березовский сельский совет Новосибирского района Новосибирской области. Соответственно указанному, из совокупности указанных обстоятельств с бесспорностью следует и никем не оспаривается, что Прилуцкая Раиса Степановна является дочерью Прилуцкого Степана Михайловича, с учетом же иных обстоятельств, а именно - места рождения, имен родственников (жены, дочери), совпадающих согласно различных документов, имеющихся в деле, самого факта передачи похоронного извещения от 20.02.1945г. № 244 родственникам погибшего и нахождении копии указанного документа у них, поступлении названного извещения по адресу, где проживала семья погибшего Прилуцкого С.М., следует, что в похоронном извещении. Прилуцких С М допущено неправильное написание фамилии, фактически же речь идет о погибшем 18.02.1945г. Прилуцком Степане Михайловиче. Указанное обстоятельство дополнительно подтверждается справкой от 11.02.2011г. № 311 отдела по Октябрьскому, Железнодорожному, Центральному районам г.Новосибирска Военного комиссариата Новосибирской области, согласно которой истица – гр.Пяткова Р С является дочерью сержанта Прилуцкого С М, погибшего 18.02.1945г., участника Великой Отечественной войны.

Фамилия заявительницы с Прилуцкой в 1959г. изменена на Пяткову, что подтверждается справкой о заключении брака от 02.12.2010г. № 701, выданной отделом ЗАГС Первомайского района г.Новосибирска управления по делам ЗАГС НСО.

В силу названного истица Пяткова Р.С. соответствует условиям, которым должны отвечать граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, согласно ст.2 Закона Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Так, а) гр.Пяткова Р.С., урожденная Прилуцкая, постоянно проживает на территории Новосибирской области: с момента рождения до 1940г. - в с.Березовка Новосибирского района НСО: с 1940г. по 1973г. - в г.Новосибирске по ул.Марата,1, кв.1 и ул.Героев революции,14, кв.3; с 1973г. по настоящее время - в г.Новосибирске по ул.О.Жилиной,31, кв.21; б) на момент окончания войны гр.Пятковой Р.С. не исполнилось 18 лет (дата рождения 07.03.1937г.); в) один из ее родителей (отец – сержант Прилуцкий С.П.) погиб 18.02.1945г. при участии в боевых действиях по защите Отечества.

Суд не принимает доводы Министерства социального развития Новосибирской области об отсутствии у Министерства спора с истицей о праве истицы на получение указанных мер социальной поддержки и возможности рассмотрения вопроса только в порядке особого производства. Как уже указывалось, гр.Пятковой Р.С. официально в письменном виде (письмо от 18.01.2011г. № 29) было отказано в предоставлении мер социальной поддержки отделом пособий и социальных выплат Центрального района г.Новосибирска, являющимся территориальным органом Министерства социального развития НСО. При таких обстоятельствах выбор способа защиты нарушенного права остается за истцом, препятствий для рассмотрения дела в порядке искового производства суд не усматривает.

Тем самым, совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств и доказательств, их подтверждающих, приводят суд к выводу о наличии у гр.П Р С права на меры социальной поддержки, предусмотренных Законом Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

решил:

Исковые требования гр. гр.Пятковой Р С удовлетворить в полном объеме: признать за Пятковой Р С право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Новосибирской области от 02.12.2010г. № 27-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В.Витюк

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2011г.