РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
у с т а н о в и л :
Керстенюк Н.Л. обратилась в суд с иском к МЧС России, Министерству социального развития Новосибирской области, просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), обязать Министерство социального развития Новосибирской области внести необходимые сведения об истце в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить представление о выдаче удостоверения единого образца в МЧС России, обязать МЧС России выдать истцу удостоверение установленного образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О с указанием сведений, представленных Министерством социального развития Новосибирской области.
В обоснование исковых требований истец указывает на то, что она родилась 01.09.1961г. в г. Рубцовске Алтайского края и с 12.09.1961г. фактически проживала там до 1977г. В результате проживания в указанном населенном пункте подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу облучения более 25 сЗв (бэр), поскольку указанный населенный пункт Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
МЧС России на обращение истца о выдаче ей удостоверения единого образца не ответило, в связи с чем Керстенюк Н.Л. обратилась в суд.
В судебном заседании истец Керстенюк Н.Л. заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.
В судебное заседание представители ответчиков Министерства социального развития Новосибирской области и МЧС России не явились, извещены надлежащим образом, Министерство социального развития Новосибирской области предоставило письменные возражения на иск, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Керстенюк (согласно справке о заключении брака № 1987 (л.д. 7) – Павлова) Н.Л. родилась 01 сентября1961 года в г. Рубцовске Алтайского края (л.д. 5).
В период с 12.09.1961г. по 1977г. Керстенюк (Павлова) Н.Л. проживала на территории г. Рубцовска Алтайского края, что подтверждается выпиской из домовой книги дома № 18 по ул. Крылова в г. Рубцовске Алтайского края от 03.04.2007г. (л.д. 6), который распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. № 162-р включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с испытанием, проведенным 29.08.1949г.
В иске Керстенюк Н.Л. указала, что обращалась в МЧС России с заявлением о выдаче ей удостоверения единого образца, дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ. Однако от МЧС России ответа на данное заявление не последовало.
Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.
Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями -проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах; суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. № 162-р был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29.08.1949г. и 07.08.1962г.
Населенный пункт г. Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004г. № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 849.
Исходя из вышеизложенного, при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства истцу было предложено проведение судебной радиологической экспертизы с целью установления получения дозы облучения и размера полученного облучения и по определению суда от 29.01.2010г. такая экспертиза была назначена (л.д. 37).
Согласно экспертному заключению КГУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» г. Барнаул от 05.04.2010г. № 87 Керстенюк Наталья Леонидовна, 01.09.1961 года рождения, при проживании с 12.09.1961г. по 1977г. в г. Рубцовске Алтайского края могла получить эффективную дозу не более 5 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в г. Рубцовске Алтайского края в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв при проведении испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д. 41-43).
В связи с указанным экспертным заключением суд предложил истцу представить иные доказательства получения ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр), однако истец пояснила, что других доказательств у нее нет (л.д. 51-52).
При таких обстоятельствах суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Керстенюк Н.Л. к Министерству социального развития Новосибирской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья В.А. Галина
Мотивированное решение составлено 22.12.2010г.