Об оспаривании решения государственного органа

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска А.В.Бутырин

при секретаре Е.Е.Семеновой

с участием:

представителя заявителя Г.Г.Комарова

представителя заинтересованного лица С.Н.Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорохина Н. В. об оспаривании решения государственного служащего Воронцовой Г. С. об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения государственного служащего Воронцовой Г. С. об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в котором просит признать решение государственного служащего Воронцовой Г. С. об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2010 года за № 01/390/2010-51,52 незаконным, обязать государственного служащего Воронцову Г.С. исполнить решение Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.12.2009г.

В обоснование заявления заявитель указывает, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.12.2009г., которым удовлетворен иск заявителя к ответчику Карелину О.А. о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, 29.06.2010 года он обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации сделки и перехода к нему права собственности на квартиру дома по ул.Радиотехнической в г.Новосибирске, предъявив в качестве основания проведения государственной регистрации решение суда и договор купли-продажи от 12.08.2008 года. 30.08.2010 года решением государственного регистратора Воронцовой Г.С. отказано в регистрации прав со ссылкой на определение судьи Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 03.08.2009 года, которым УФРС по Новосибирской области запрещено осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении квартиры дома по ул.Радиотехнической в г.Новосибирске, а также указано, что заявителем не представлено документа, подтверждающего снятие вышеуказанного запрета.

По мнению заявителя, отказ государственного регистратора в регистрации прав является незаконным, поскольку решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.12.2009 года иск заявителя к ответчику Карелину О.А. о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество удовлетворен. В силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Как следует из решения Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.12.2009 года, исполнителем этого решения являлось УФРС по Новосибирской области. Следовательно, момент внесения государственным регистратором записи в ЕГРП о переходе права собственности на объект недвижимого имущества к заявителю означает по существу исполнение указанного решения суда, которым прекращается действие определения судьи Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 03.08.2009 года. При таких обстоятельствах у государственного регистратора не имелось законных оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации заявленных прав.

В ходе рассмотрения по делу представителем заявителя, действующим на основании доверенности от 16.04.2009 г., Комаровым Г.Г. заявлен отказ от части требований обязать государственного служащего Воронцову Г.С. исполнить решение Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.12.2009г., последствия отказа от иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ сторонам разъяснены и понятны. Судом принят отказ от иска в данной части, учитывая, что отказ от иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Также заявитель просил взыскать судебные расходы на оплату представительских услуг.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил требования удовлетворить, суд с согласия сторон на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Комаров Г.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по делу Попова С.Н. не признала доводы заявления, представив письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Привлеченные к участию в производстве по делу в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Управление Федерального казначейства по Новосибирской области в судебное заседание не явились, были извещены о дате судебного заседания надлежащим образом. Согласно представленному письменному отзыву представителя Управления Федерального казначейства по Новосибирской области, она возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку указанный орган не является финансовым органом и не наделен полномочиями представлять казну субъекта Российской Федерации или казну муниципального образования. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ с согласия сторон, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что определением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 03.08.2009 года на основании заявления Дорохина Н.В. по гражданскому делу по иску Дорохина Н. В. к Карелину О. А. о государственной регистрации права собственности приняты меры обеспечения в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении квартиры дома по ул.Радиотехническая в г.Новосибирске (л.д.26).

Решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.12.2009 года исковые требования Дорохина Н.В. к Карелину О.А. о государственной регистрации договора и перехода права собственности удовлетворены, вынесено решение о государственной регистрации договора купли-продажи квартиры дома по ул.Радиотехнической в г.Новосибирске, заключенный между Карелиным О.А. и Дорохиным Н.В., а также вынесено решение о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру квартиры дома по ул.Радиотехнической в г.Новосибирске к Дорохину Н.В. (л.д.7-8).

29.06.2010 года Дорохиным Н.В. поданы заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.29, 30) с приложением документов: договор купли-продажи от 12.08.2008г., решение Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.12.2009г., свидетельство о государственной регистрации права № 389202 от 12.08.2008г., о чем свидетельствует расписка в получении документов на государственную регистрацию (л.д.5, 28).

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 30.08.2010 № 01/390/2010-51,52, подписанному государственным регистратором Воронцовой Г.С., заявителю отказано в государственной регистрации сделки купли-продажи, перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Новосибирск, ул.Радиотехническая, д.17, кв.2 на основании Договора купли-продажи от 12.08.2008г. (л.д.10-11). Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то, что на основании определения судьи Октябрьского районного суда г.Новосибирска Зверинской А.К. от 03.08.2009г. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области запрещено осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении квартиры дома по ул.Радиотехнической в г.Новосибирске. Документы, подтверждающие снятие вышеуказанного запрета не представлены.

06.07.2010г. № 01/390/2010-51,52 заявителю направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.32-33).

Не согласившись с указанным решением об отказе в государственной регистрации, заявитель оспорил его в судебном порядке.

На основании п.1 ст.13, п.1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проверка правоустанавливающих документов, а также правовая экспертиза документов и проверка законности сделок осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. Согласно п.2 ст. 16 указанного Федерального закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абз.10 п.1 ст. 20 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 141 Гражданского процессуального кодекса РФ о принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

Согласно ч.4 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса РФ о принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В соответствии со ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Суд с учетом исследованных материалов и выслушанных пояснений сторон полагает, что вынесенное решение государственного регистратора Воронцовой Г.С. об отказе в государственной регистрации прав является законным и обоснованным, поскольку вынесено в рамках имеющихся у должностного лица полномочий, с соблюдением действующих норм законодательства.

Порядок отмены мер по обеспечению иска определен ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, что предполагает вынесение отдельного определения судьей или судом, вынесшим решение по заявлению лица, либо указание об этом в решении судьи (суда). Поскольку в решении Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.12.2009 года вопрос об обеспечительных мерах (в том числе, об отмене) не был разрешен, заявителю следовало обратиться с отдельным заявлением к судье, вынесшему решение, об отмене обеспечительных мер в порядке ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ.

О наличии в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области запрета осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении квартиры, расположенной по адресу: г.Новосибирск, ул.Радиотехническая, д.17, кв. 2, на основании определения судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 03.08.2009г., которое было зарегистрировано в Управлении, заявитель был уведомлен письменно в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сообщением от 11.08.2009г.

После подачи заявителем 29.06.2010г. заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Дорохин Н.В. был письменно уведомлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 06.07.2010 года о наличии существующего запрещения, ему было предложено представить документ, подтверждающий снятие данного запрещения, а государственная регистрация была приостановлена для совершения данных действий на основании п.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом довод заявителя о том, что поскольку решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска были удовлетворены исковые требования заявителя, а согласно ч.3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда, то у государственного регистратора не имелось законных оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации прав, так как момент внесения государственным регистратором записи в ЕГРП о переходе права собственности на объект недвижимого имущества к заявителю означает по существу исполнение судебного решения, обязательного к исполнению, не может быть принят судом, поскольку нормами Гражданского процессуального кодекса РФ в ст. 144 устанавливается специальный порядок отмены обеспечительных мер, и при непредоставлении заявителем судебного акта о снятии указанных обеспечительных мер, у государственного регистратора не имелось оснований к удовлетворению требований заявителя. При указанных обстоятельствах решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Дорохина Н. В. об оспаривании решения государственного служащего Воронцовой Г. С. об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2011г.

Судья А.В.Бутырин

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска А.В.Бутырин

при секретаре Е.Е.Семеновой

с участием:

представителя заявителя Г.Г.Комарова

представителя заинтересованного лица С.Н.Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорохина Николая Владимировича об оспаривании решения государственного служащего Воронцовой Галины Сергеевны об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Дорохина Николая Владимировича об оспаривании решения государственного служащего Воронцовой Галины Сергеевны об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин