Дело №2-4536/2010
Поступило в суд 29 июля 2010г.
Отметка об исполнении решения __________________________________________________
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ20 октября 2010 г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.
при секретаре Папшеве С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска к Бенимецкому В А о взыскании штрафа,
у с т а н о в и л:
Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилась в суд с иском к Бенимецкому В.А., просит взыскать с ответчика штраф в размере 57 950 рублей 00 копеек в связи за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 года в налоговый орган в течение более 180 дней.
В судебном заседании представитель истца Завьялова Н.В., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.
В судебное заседание ответчик Бенимецкий В.А. не явился, уведомлен, направил в суд своего представителя Хордикову В.А., действующую по доверенности, которая в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на пропуск истцом срока на обращение с иском в суд.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что 17 апреля 2009г. Бенимецкий В А подал в Инспекцию ФНС по Центральному району г. Новосибирска налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2006 год, что подтверждается соответствующей отметкой на декларации (л.д.11-17).
28 сентября 2009г. государственным налоговым инспектором ИФНС по Центральному району г. Новосибирска Веретюк А.А. был составлен Акт №3308 об обнаружении несвоевременного предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 год Бенимецким В.А. и привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п.2 ст.119 Налогового кодекса РФ (л.д.6). Копия указанного акта направлена Бенимецкому В.А. 02 октября 2009г., что подтверждается реестром на отправку заказных писем (л.д.7).
На основании указанного акта заместителем начальника ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска Маштаковой Т.Л. было принято решение №12 от 03 ноября 2009г. о привлечении Бенимецкого В.А. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п.2 ст.119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 57 950 рублей 00 копеек (л.д.9). Копия решения направлена Бенимецкому В.А. 10 ноября 2009г., что подтверждается соответствующим реестром почтовых отправлений (л.д.10).
02 декабря 2009г. ИФНС по Центральному району г. Новосибирска выставила Бенимецкому В.А. требование №3785 об уплате штрафа в размере 57 950 рублей 00 копеек в срок до 23 декабря 2009г. (л.д.43).
22 января 2010г. ИФНС по Центральному району г. Новосибирска повторно направила Бенимецкому В.А. требование №124 об уплате штрафа в размере 57 950 рублей 00 копеек в срок до 04 февраля 2010г. (л.д.4,30-31).
Согласно справке №1114 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 02 июля 2010г. сумма штрафа ответчиком не уплачена (л.д.29).
Допустимых и бесспорных доказательств обратному суду не представлено.
Суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом
В силу приведенной нормы права налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2006 год должна была быть представлена Бенимецким В.А. не позднее 30 апреля 2007г., а фактически представлена 17 апреля 2009 года.
В соответствии с п.2 ст. 119 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент предъявления требования) непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
Таким образом, в связи с тем, что налоговая декларация Бенимецким В.А. подана спустя два года после истечения установленного срока, он подлежит налоговой ответственности за нарушение срока подачи налоговой декларации.
Вместе с тем, исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом – налоговым органом - срока на обращение с иском в суд.
В соответствии с п.1 ст. 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке в сроки, которые предусмотрены ст. 48 Налогового кодекса РФ.
Согласно п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В первоначальном требовании №3785 от 02 декабря 2009г. установлен срок для его исполнения - до 23 декабря 2009г., то есть шестимесячный срок на взыскание налоговой санкции истекает 23 июня 2010г. Истец обратился с иском в суд 29 июля 2010г. согласно штампу входящей корреспонденции, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.
Исчисление срока исковой давности исходя из срока, установленного для уплаты налоговой санкции в повторном налоговом требовании №124 от 18 января 2010г., недопустимо, поскольку указанное требование является повторно направленным налоговым органом требованием, а Налоговый кодекс РФ не предоставляет налоговому органу право направлять налогоплательщику повторное требование, за исключением случаев, когда направление уточненного требования обусловлено изменениями обязанности по уплате налога и сбора (ст. 71 Налогового кодекса РФ). Требование №124 от 18 января 2010г. не содержит указания на то, что оно является уточненным, напротив полностью тождественно ранее выставленному требованию №3785 от 02 декабря 2009г.
Согласно п. 2 ст. 100.1 Налогового кодекса РФ дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных ст.120, 122 и 123 Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.101. 4 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 120, 122 и 123 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Пунктом 8 указанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов выносится решение. На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате штрафа (пункт 10 ст. 101. 4 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с п.2 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (п.3 ст. 70 Налогового кодекса РФ).
Решение налогового органа №12 о привлечении Бенимецкого В.А. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п.2 ст.119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 57 950 рублей 00 копеек было принято 03 ноября 2009г.
Согласно пунктам 1 и 2 ст.139 Налогового кодекса РФ жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа. Жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. Жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения.
В соответствии с пунктом 5 ст. 101.2 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.
Решение №12 от 03 ноября 2009г. не было обжаловано Бенимецким В.А. в установленном законом порядке.
Согласно п.9 ст. 101 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение.
На основании п.11 ст. 101.4 Налогового кодекса РФ копия решения и требования об уплате штрафа направляются заказным письмом по почте и считаются полученными по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом.
Решение №12 от 03 ноября 2009г. отправлено налоговым органом по почте 10 ноября 2009г., следовательно, считается полученным налогоплательщиком 18 ноября 2009г. (по истечении 6 дней), а вступило в силу 02 декабря 2010г. (по истечении 10 дней).
В связи с этим, требование об уплате штрафа должно было быть направлено истцом ответчику в срок до 16 декабря 2009г. Первоначальное требование №3785 было выставлено налогоплательщику 02 декабря 2009г. Но срок обращения с иском в суд по указному требованию истцом пропущен по основаниям, изложенным выше. Повторное требование №124 было направлено Бенимецкому В.А. только 22 января 2010г., то есть с нарушением срока.
Согласно пункту 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющейся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статья 48 Налогового кодекса РФ).
Поскольку, как установлено выше судом, срок на обращение в суд должен исчисляться с 23 декабря 2009г., шестимесячный срок на взыскание налоговой санкции истек 23 июня 2010г. Истец обратился с иском в суд 29 июля 2010г. согласно штампу входящей корреспонденции, то есть за пределами установленного законом пресекательного шестимесячного срока, исковые требования не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска к Бенимецкому В А о взыскании штрафа – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2010г.