О запрещении осуществления деятельности по проведению азартных игр

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс», обществу с ограниченной ответственностью «Бриз-М» о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Новосибирска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс» и просил обязать ответчика прекратить осуществление деятельности лотерейного клуба расположенного по адресу г. Новосибирск ул. Карла Маркса, 5, по проведению и организации азартных игр и Всероссийского негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» на территории Ленинского района г. Новосибирска.

В обосновании своих требований истец указал, что на территории Ленинского района г. Новосибирска расположен лотерейный клуб, который осуществляет деятельность по предоставлению услуги: реализация Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света». Деятельность по проведению лотереи осуществляется на основании разрешения № 596 от 25 августа 2008г. на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света», выданного Федеральной налоговой службой России ООО «Бриз-М», и договора № 02-09 на распространение лотерейных билетов от 01 сентября 2009г., заключенного между ООО «Бриз-М» (оператор) и ООО «Шанс» (распространитель), в соответствии с которым ООО «Шанс» является распространителем Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света», зарегистрированной в Государственном реестре всероссийских лотерей под номером Н200Б/000692 ФНС.

Деятельность ООО «Шанс» не соответствует требованиям Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях», так как услуги лотерейными клубами представляются следующим образом: приобретается Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Чудеса света» номиналом 100, 500 или 1000 рублей по номинальной стоимости, стирается защитный слой с игрового поля лотереи. Если в игровом поле «Чудеса света» обнаружено число, то выигрыш соответствует этому числу в рублях. При отсутствии выигрыша под защитным слоем игрового поля стирается защитный слой дополнительного игрового поля «Шанс». Данное поле содержит число, которое соответствует размеру бесплатной ставки, регистрируемой для дальнейшего розыгрыша на лотерейном оборудовании, что противоречит условиям розыгрыша бестиражной лотереи, так как участник лотереи не может сразу определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Дальнейший розыгрыш на лотерейном оборудовании выходит за пределы условий проведения бестиражной лотереи и условий лотереи, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях». Ответчик не обратился за получением нового разрешения на проведение соответствующего вида лотереи.

Лотерейный билет Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» не соответствует требованиям пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях», согласно которому лотерейные билеты должны содержать в качестве обязательного реквизита выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участников лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения.

Основной деятельностью ООО «Шанс» является проведение азартных игр с применением лотерейных автоматов, завуалированная под деятельность лотерейного клуба, при этом у ООО «Шанс» разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по проведению азартных игр нет.

Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 224-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Территория Новосибирской области не отнесена указанным Федеральным законом к игорной зоне, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта, в Ленинском районе города Новосибирска минуя установленный разрешительный порядок.

Лицо, приобретающее всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею «Чудеса света» участвует в азартной игре на устройствах, приспособленных для азартных игр, в связи с этим оно может получить выигрыш, не указанный в лотерее, тем самым приобрести пристрастие к игре. Пристрастие к игре в свою очередь – это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки явным признакам вредных последствий.

Исковое заявление подано прокурором Ленинского района г. Новосибирска в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц с целью предотвращения указанного выше негативного воздействия на граждан, которыми могут быть как жители Ленинского района г. Новосибирска так и приезжие граждане.

22 июня 2010г. судом в качестве соответчика по делу было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Бриз-М».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска Громов Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представители ответчика ООО «Шанс» Грибанов В.А. и Лугин С.В. в судебном заседании в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме и дали пояснения, соответствующие письменным возражениям (л.д. 55-57), кроме того отметили, что с 01 января 2011г. деятельность ООО «Шанс» по распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света» прекращена и оборудование было возвращено организатору ООО «Бриз-М».

Представитель соответчика ООО «Бриз-М» о дате судебного заседания был надлежащим образом извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом «О лотереях».

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с частями 1, 6, 10, 14 статьи 2 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях»: - лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

- организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);

- распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора;

- лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Шанс» является распространителем Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» по договору № 02-09 на распространение лотерейных билетов от 01сентября 2009 г., заключенного с организатором этой лотереи ООО «Бриз-М» (л.д. 32-37).

В соответствии с разрешением Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 596 от 25 августа 2008г. разрешается проведение лотереи Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Чудеса Света» на территории Российской Федерации. Срок действия разрешения с 25 августа 2008г. по 24 августа 2013г. Государственный регистрационный номер лотереи: Н200Б/000692ФНС от 25 августа 2008г. (л.д. 31).

Виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (часть 1 и 2 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную, всероссийскую, региональную и муниципальную. Всероссийская лотерея - лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации (часть 4 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в: - выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; - сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

Таким образом, участник бестиражной лотереи определяется путем приобретения лотерейного билета, который в момент изготовления билета определяется как выигрышный или невыигрышный.

Как усматривается из материалов гражданского дела, посетитель лотерейного клуба приобретает Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Чудеса света» номиналом 100, 500 или 1000 рублей по номинальной стоимости, стирает защитный слой с игрового поля лотереи. Если в игровом поле «Чудеса света» обнаружено число, то выигрыш соответствует этому числу в рублях. При отсутствии выигрыша под защитным слоем игрового поля стираетя защитный слой дополнительного игрового поля «Шанс». Данное поле содержит число, которое соответствует размеру бесплатной ставки, регистрируемой для дальнейшего розыгрыша на лотерейном оборудовании.

Анализ указанных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигрышей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены уже на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.

В ходе судебного заседания представителями ответчика к материалам дела были приобщены протокол исследования, сертификаты соответствия и акты оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения лотерейного оборудования, находящегося в помещении, арендуемом ООО «Шанс». Так согласно актов от 01 апреля 2010г., выданных Федеральным государственным учреждением «Новосибирский ЦСМ» в аппаратно-программном комплексе отсутствуют скрытые алгоритмы, (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для инспектирования и тестированию. В программном обеспечении отсутствуют не декларированные возможности (л.д. 86-87, л.д. 91-106, л.д. 107-155).

Согласно пункта 14 статьи 2 Федерального закона «О лотереях», под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Пункт 18 статьи 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет, что под игровым автоматом понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Таким образом, исходя из материалов гражданского дела, суд приходит к выводу, что ООО «Шанс» при проведении Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света» на «лотерейном оборудовании» проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата, а не лотерейного.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, однако в ходе судебного заседания 18 января 2011г. представителями ответчиков были представлены суду следующие документы: приказ директора ООО «Шанс» от 30 декабря 2010г. о прекращении деятельности по распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» и соглашение о расторжении договора на распространение лотерейных билетов и предоставлении оборудования от 30 декабря 2010г., заключенное между ООО «Бриз-М» и ООО «Шанс» (л.д. 76, 77).

Таким образом, на момент вынесения решения суда ответчик фактически не распространят Всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею «Чудеса света» и лотерейное оборудование не использует. Доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, решение суда должно быть исполнимым. Как усматривается из представленных приказом и пояснений ответчика, ООО «Шанс» прекратило фактическую деятельность по распространению лотерейных билетов, лотерейное оборудование возвращено.

Вместе с тем, исполнимость решения суда является одним из правовых свойств наряду с неопровержимостью, исключительностью и преюдициальностью определяющих законную силу судебного решения.

Исполнимость решения суда означает возможность принудительного его осуществления. Решение исполняется после вступления его в законную силу (кроме случаев немедленного исполнения).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает возможным принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая то, что представителями ответчика суду были предоставлены документы подтверждающие прекращение ООО «Шанс» деятельности по распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света», а также учитывая, что истцом доказательств обратного суду не представлено, исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс», Обществу с ограниченной ответственностью «Бриз-М» о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска прокурору Ленинского района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс», Обществу с ограниченной ответственностью «Бриз-М» о запрете деятельности по проведению азартных игр - отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 04 марта 2011 г.