О понуждении совершить действия для устранения нарушений законодательства

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

24 февраля 2011 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи С.Л. Малахова

При секретаре С. И. Нестеровой

С участием

Прокурора Д. А. Ермилова

Представителя ответчика К. Д. Кузьмина

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Новосибирска о признании бездействия незаконным и понуждении совершить действия для устранения нарушений законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать бездействие мэрии г. Новосибирска незаконным, обязать мэрию г. Новосибирска принять меры к ликвидации несанкционированного складирования бытового и производственного мусора у дома № 7 по ул. 2-ая Владимирская в г. Новосибирске, оборудования мест для сбора и вывоза бытовых отходов по указанному месту.

В обоснование исковых требований прокурор указывает на то, что в ходе прокурорской проверки 29.04.2010 г. выявлено место складирования производственного и бытового мусора у дома № 7 по ул. 2-ая Владимирская. Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска, полагая, что нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском.

В судебном заседании помощник прокурора Ермилов Д. А. уточнил исковые требования, просил обязать мэрию г. Новосибирска оборудовать на пересечении улиц Астрономическая и 2-ая Владимировская, у дома № 7 по улице 2-ая Владимирская место для сбора и вывоза бытовых отходов.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска Кузьмин К. Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал полностью, пояснил, что данная территория не относится к Департаменту транспорта и дорожно-благостроительного комплекса г. Новосибирска.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что актом проверки от 29.04.2010 г. старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска Соколовой О. А. и старшего инспектора ОБППР и АЗ УВД по г. Новосибирску Мешкова В. П. обнаружено несанкционированное складирование бытового и производственного мусора на пересечении улиц Астрономическая и 2-ая Владимировская, у дома № 7 по улице 2-ая Владимирская, что подтверждается представленными в материалах дела фотографиями (л.д. 6-7).

Прокурором Железнодорожного района 30.04.2010 г. главе администрации Железнодорожного района г. Новосибирска было направлено представление № 8-360в-10 с требованием ликвидировать несанкционированное складирование бытового и производственного мусора на указанном участке (л.д.8).

Администрация Железнодорожного района г. Новосибирска ответом от 11.05.2010 г. №493/01-26 пояснила, что она осуществляет свою деятельность по бюджетной смете. Распорядителем бюджетных средств является Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска, который, несмотря на неоднократные запросы администрации, не выделяет дополнительного финансирования на вывоз ТБО и несанкционированных свалок из частного сектора. Вследствие этой причины на территории частного сектора не в полном объеме осуществляется вывоз ТБО и ликвидация несанкционированных свалок (л.д. 9).

В соответствии со служебной запиской инспектором РАТИ Железнодорожного района Тараканова В. Н. от 31.08.2010 г. на пересечении улиц 2-ая Владимировская и Астрономическая мусора не обнаружено (л.д. 27), что подтверждается представленными фотографиями (л.д. 26). Однако согласно акту помощников прокурора Железнодорожного района от 06.09.2010 г. и фотографиям свалка бытовых отходов не устранена (л.д. 31-33).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основе нормы, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 02.06.2002 г. «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 3 Закона Новосибирской области № 200-ОЗ от 02.06.2004 г. «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» г. Новосибирск обладает статусом городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Устава г. Новосибирска мэрия является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В силу пункта 14 части 3 статьи 42 Устава г. Новосибирска мэрия в целях решения вопросов местного значения в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

Анализируя вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска подлежат удовлетворению.

Установлена неоднократность складирования бытовых отходов на указанном участке, что подтверждается актами прокурорской проверки от 29.04.2010 г. и от 06.09.2010 г. Также этот факт подтверждается систематическими обращениями администрации Железнодорожного района г. Новосибирска к начальнику Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска с просьбами о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на вывоз несанкционированных свалок с частного сектора. (л.д. 10-16). Вышеизложенное позволяет сделать вывод о необходимости организации на пересечении улиц 2-ая Владимирская и Астрономическая мест складирования бытовых отходов.

Довод представителя ответчика о том, что участок на пересечении улиц Астрономическая и 2-ая Владимировская, у дома № 7 по улице 2-ая Владимирская не принадлежит мэрии г. Новосибирска, судом быть принят не может, по причине того, что ответчиком не представлено в подтверждении этого довода доказательств, соответствующих требованиям статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных представителем ответчика перечней территорий Железнодорожного района, обслуживаемых администрацией района и МБУ «ДЭУ № 1», невозможно установить, что территория указанного участка не относится к ведению мэрии г. Новосибирска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска на пересечении улиц Астрономическая и 2-ая Владимировская, у дома № 7 по улице Владимировская организовать место для сбора и вывоза бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья С.Л. Малахов