Дело № 2-783/2011
Поступило: 29.10.2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Певиной Е.А.
При секретаре Байрамовой В.С.
С участием помощника прокурора Громова Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах Чуйко Ирины Александровны к Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился с выше указанным иском, в котором указал, что Чуйко И.А. относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении над несовершеннолетней Чуйко И.А. опеки жилье за ней не закреплялось, также она не имеет постоянного места жительства. Согласно выписке из приказа № 1438 – од от 03.09.2010 года Чуйко И.А. поставлена на учет для получения жилой площади, номер в общей очереди – 223, состав семьи – 1 человек.
В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
Просит обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить Чуйко И.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Новосибирске по договору социального найма, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 кв.м.
06 декабря 2010 года определением суда была произведена замена третьих лиц Администрации Новосибирской области на Правительство Новосибирской области, Департамента образования Новосибирской области на Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.
В судебном заседании помощник прокурора Громов Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Истец Чуйко И.А. судебном заседании исковые требования поддержала и дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска по доверенности Назиуллин А.Р. в судебном заседании требования иска не признал, но полагал что, требование истца преждевременно и нарушает права других лиц, кроме того, истцом не представлено доказательств того обстоятельства, что ее родители лишены родительских прав и что бабушка истца отказалась от опекунства.
Представитель третьего лица – Правительства НСО по доверенности от 27.09.2010 года Осипов В.В. в судебном заседании требования иска не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований Чуйко И.А. отказать.
Представитель третьего лица – Министерства образования, науки и инновационной политики НСО, судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен, представил письменный отзыв, согласно которому просил исковые требования Чуйко И.А. удовлетворить, при этом полагает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель 3-го лица - Администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, согласно свидетельству о рождении Чуйко Ирина Александровна родилась 28 ноября 1987 года. В качестве отца указан – Чуйко Александр Тимофеевич, матери – Ушина Наталья Федоровна.
Распоряжением Администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 23.05.2001 года № 630 Езовская Матрена Ивановна назначена опекуном над несовершеннолетней Чуйко И.А. 28.11.1987 года рождения.
Решением Кыштовского районного суда Новосибирской области от 27.07.2001 года Ушина Наталья Федоровна и Чуйко Александр Тимофеевич лишены родительских прав в отношении дочери Чуйко Ирины Александровны, 28.11.1987 года рождения. Чуйко И.А. передана под опеку Езовской Матрене Ивановне.
Согласно приказу Администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 21.06.2005 года № 823-од Езовская М.И. освобождена от обязанностей попечителя несовершеннолетней Чуйко И.А., назначен Трофимов Геннадий Николаевич попечителем несовершеннолетней Чуйко И.А. 28.11.1987 года рождения.
Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 30.05.2006 года (дело № 2-576/2006) Чуйко И.А. признана не приобретшей право пользования квартирой № 159 по ул. Б.Богаткова, д. 241 в г. Новосибирске. Чуйко И.А. была снята с регистрационного учета в квартире № 159 по ул. Б.Богаткова, д. 241 в г. Новосибирске.
Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что Чуйко И.А. является ребенком-сиротой.
Приказом выписке из приказа Администрации Дзержинского района г. Новосибирска № 1438-од от 03.09.2010 г. Чуйко И.А. до достижения ей возраста 23 лет, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 7).
Согласно сообщению № 01-09-3541 от 04.10.2010 г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что по данным правовой регистрации на 01.01.1999 г. сведений о зарегистрированных правах Чуйко И.А. на недвижимое имущество в г. Новосибирске не имеется (л.д. 5).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по НСО в Едином государственном реестре прав записи регистрации прав Чуйко И.А. отсутствуют (л.д. 11).
Согласно свидетельству № 4611 от 17.08.2010 года Чуйко И.А. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Новосибирск, пер. 1-й Пархоменко, д. 1, кв. 4, на срок с 17.08.2010 года по 31.12.2010 года (л.д. 10).
Таким образом, у Чуйко И.А. закрепленное за ней жилье отсутствует.
На основании п. 10 Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья в Новосибирской области от 14.05.2007 года № 50-по, согласно приказа главы Администрации Дзержинского района г. Новосибирска № 1438-од от 03.09.2010 года Чуйко И.А. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, в настоящее время истец является лицом, за которым не закреплено жилое помещение, поскольку фактически закрепленное жилое помещение отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).
Статьей 3 закона Новосибирской области «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства осуществляется исполнительно – распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений.
Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их выявления и первичного учета исполнительным органом.
При этом, согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Истец Чуйко И.А. относится к указанной категории граждан, состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения, а потому имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, данное обстоятельство не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.
Однако в судебном заседании представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска и представитель 3-го лица – Правительство НСО возражали против удовлетворения иска, утверждая, что отсутствует целевое выделение денежных средств на приобретение жилья непосредственно для Чуйко И.А.
Суд считает данные доводы представителя ответчика Мэрии г. Новосибирска и представителя 3-го лица не обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 г. № 3540ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).
Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 части 1 настоящей статьи, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.
Действительно, субвенции местным бюджетам рассчитываются из числа лиц, имеющих право по указанные меры социальной поддержки, однако указанный выше закон не ставит в зависимость предоставление жилого помещения с выделением субвенций непосредственно на конкретного гражданина, а рассчитывается на число лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Также не имеют правового значения и то обстоятельство, что истец не является первой среди внеочередников данной категории граждан, поскольку ее право нарушено, Чуйко И.А. своевременно не предоставлено жилое помещение, при этом на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий (ребенок-сирота) Чуйко И.А. поставлена Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска до достижения ей возраста 23 лет, в связи с чем, она вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
Руководствуясь ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить Чуйко Ирине Александровне, 28 ноября 1987 года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 квадратных метров на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Судья Е.А. Певина
Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2011 года.