Центральный районный суд г. Новосибирска
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
Дело № 2-746/2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ10 февраля 2011 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Е.А. Певиной
При секретаре В.С. Байрамовой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Образцовой Ольги Александровны к мэрии г. Новосибирска о признании недействительным распоряжения мэрии, устранении препятствий в пользовании жилым помещением
установил:
Образцова ОА обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании недействительным распоряжения мэрии г. Новосибирска от 30 апреля 2009 года № 9289-р и устранении препятствий в пользовании квартирой, по тем основаниям, что распоряжением мэрии от 17 июля 1998 года № 3413-р ей и ее семье была выделена вне очереди квартира № 35 в строящемся доме по ул. Толбухина, 53, в последующем, распоряжением мэрии от 04 ноября 1999 года № 4408-р квартира 35 была изменена на квартиру 14. Указанный дом являлся долгостроем, после сдачи дома она обнаружила, что указанная квартира находится в непригодном для проживания состоянии, в доме длительное время отсутствовала горячая вода, в её квартире не было электричества, более того, площадь выделенного ей жилья не соответствовала установленным законодательством нормам при выделении жилой площади. Она неоднократно обращалась в мэрию с претензиями, чтобы в квартире осуществили ремонт, либо предоставили ей другую квартиру. Собственными силами наклеила в квартире обои, настелила линолеум, установила сантехнику, привезла в квартиру печь. В июле 2010 года она получила ответ из мэрии о том, что распоряжение мэрии от 04 ноября 1999 года № 4408-р о выделении ей квартиры отменено, данная квартира изъята у Администрации Октябрьского района. Полагает, что данное распоряжение является незаконным.
В судебном заседании Образцова ОА заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным, дополнила, что считает оспариваемое распоряжение незаконным, поскольку она от указанной квартиры не отказывалась, судебного решения о лишении её данной квартиры не имеется. О том, когда дом был сдан в эксплуатацию, она не знала. Заключался ли между ней и мэрией г. Новосибирска договор социального найма либо иной договор на право пользование указанной квартирой, не помнит. В квартиру она не вселялась, т.к. она была непригодна для проживания, были только голые стены, построена квартира была некачественно. С июня 2006 года она неоднократно писала в мэрию претензии, однако ответов не получала. Если бы она заключила договор с мэрией в отношении указанной квартиры, то ей пришлось бы нести расходы на содержание этой квартиры, а поскольку она проживать в квартире не могла, то и данные расходы ей были лишними. Дом был сдан с большими долгами, за долги ОАО «Сибирьэнерго» отключило горячую воду, в доме не работал лифт. Своими силами она выполнила ремонт в квартире, завезла старую мебель. В настоящее время она с детьми на основании договора найма проживает в общежитии по ул. Советская, 49а, занимает 2 комнаты. Прописана она по ул. Инская, 141 у своей родственницы, но по данному адресу никогда не проживала.
Представитель мэрии Колесникова ВА, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2010 года, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что на основании распоряжения № 4408-р, квартира была передана в распоряжении Администрации Октябрьского района г. Новосибирска для последующего заключения договора коммерческого найма с Образцовой ОА. В 2004 году дом был сдан в эксплуатацию. Однако, с указанного периода, Образцова ОА не принимала мер к заключению с ней какого-либо договора в отношении указанной квартиры, с соответствующими заявлениями в компетентные органы не обращалась, в квартиру не вселилась, в связи с чем, каких-либо прав в отношении указанной квартиры у неё не возникло. Бремя содержания указанной квартиры по уплате коммунальных расходов легло на мэрию. Мэрия, как собственник квартиры, вправе распоряжаться своей собственность по своему усмотрению, в связи с чем, было принято решение об изъятии у Администрации Октябрьского район г. Новосибирска указанной квартиры. Полагает, что Образцовой ОА пропущен срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ на обращение в суд с заявлением об оспаривании указанного распоряжения, поскольку письмом от 12 мая 2009 года она была извещена о принятии мэрией распоряжения № 9289-р от 30 апреля 2009 года.
Опрошенная в судебном заседании свидетель Анжина КМ пояснила суду, что она состояла на очереди на получение жилья. Ей была выделена квартира в строящемся доме по ул. Толбухина, в том же, что и Образцовой ОА. До сдачи дома в эксплуатацию она обращалась в мэрию с претензий на некачественное состояние своей квартиры, квартира была отремонтирована. В феврале 2005 года она обратилась в Администрацию Дзержинского района, поучила ордер на квартиру, сдав мэрии своё старое жилье. Действительно, состояние квартир в доме было неудовлетворительное. Определением арбитражного суда был наложен арест на квартиры. За долги была отключена горячая вода, отопление включалось в ноябре месяце. Вентиляционные шахты в доме были заложены кирпичом, не работал лифт.
Опрошенная в судебном заседании свидетель Ковтун ЕВ пояснила суду, что она является председателем ТСЖ «На Толбухина». В апреле 2009 года была комиссионно вскрыта квартира № 15 в доме 23 по ул. Толбухина. Поскольку за содержание жилья необходимо платить, а расходы за указанную квартиру никто не нес, все расходы ложились на членов ТСЖ, то ею были предприняты меры к поиску хозяев указанной квартиры, т.к. в данной квартире никто не проживал. Она обратилась в мэрию, комиссионно квартира была вскрыта, на момент вскрытия она видела, что в квартире наклеены обои, настелен линолеум, имеется электроплита, диван. После составления акта, в квартире было отключено электричество, в связи с тем, что в квартире никто не живет.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленные Образцовой ОА требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судебным разбирательством установлено, что распоряжением мэра г. Новосибирска от 17 июля 1998 года № 3413-р квартира № 35 в строящемся доме № 53 по ул. Толбухина передана администрации Октябрьского района для предоставления по договору аренды одинокой матери Образцовой ОА (л.д.12).
Согласно распоряжению мэра от 04 ноября 1999 года № 4408-р квартира № 35 в строящемся доме 53 по ул. Толбухина от администрации Октябрьского района изъята, взамен передана квартира № 14 в указанном доме для предоставления по договору коммерческого найма одинокой матери Образцовой ОА (л. д. ).
Постановлением мэра от 31 декабря 2004 года № 1507 утвержден акт приемочной комиссии от 30 декабря 2004 года о приемке в эксплуатацию 13-этажного 84-квартирного жилого дома по ул. Толбухина, 53 (строительный) в Дзержинском районе, построенный управлением капитального строительства мэрии.
В соответствии с положениями статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 30 Жилищного кодекса РФ (вступившего в силу с 01 марта 2005 года), статьи 672 Гражданского кодекса РФ пользование жилыми помещениями осуществляется на основании договора найма.
Таким образом, основанием для вселения в жилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию, является ордер (договор социального найма), и на основании указанного документа у сторон договора возникают предусмотренные жилищным законодательствам права и обязанности.
Издание мэром распоряжения о передачи квартиры в ведении администрации района с целью последующего заключения договора найма в отношении квартиры с конкретным гражданином, не свидетельствует о том, что на основании указанного распоряжения у данного гражданина возникают, предусмотренные жилищным законодательствам, права на данную квартиру.
Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, Образоцова ОА не обращалась с заявлением в администрацию Октябрьского либо администрацию Дзержинского района г. Новосибирска о заключении с ней договора найма в отношении квартиры, которая была передана администрации Октябрьского района с целью последующей передачи в найм Образцовой ОА, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у неё не возникло прав владения либо пользования указанным жилым помещением.
Кроме того, истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что она фактически вселилась в спорную квартиру и постоянно там проживает, более того, согласно актам от 08 апреля 2009 года и от 13 ноября 2009 года (л.д.65-66), в результате обследования спорной квартиры было установлено, что квартира пригодна для жилья, но в ней никто не проживает. Данное обстоятельство подтверждается и показаниями свидетеля Ковтун ЕВ, опрошенной в судебном заседании, оснований не доверять которой, у суда не имеется.
Доводы истицы в той части, что она собственными силами осуществила наклейку обоев в квартире, настелила линолеум, установила сантехническое оборудование и электроплиту, не свидетельствуют о том, что в результате указанных действий у неё возникли какие-либо права на спорную квартиру.
В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 58 и 59 Устава города Новосибирска в собственности города Новосибирска может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Новосибирска и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Органы местного самоуправления города Новосибирска от имени муниципального образования города Новосибирска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Новосибирска в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Новосибирска в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.
Согласно распоряжению мэра г. Новосибирска от 30 апреля 2009 года № 9289-р, пункт 1 распоряжения мэра от 04 ноября 1999 года № 4408-р отменен. Однокомнатная квартира № 15 в доме 23 по ул. Толбухина изъята от администрации Октябрьского района (л.д.64).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что распоряжение мэра от 30 апреля 2009 года № 9289-р принято в рамках его компетенции, и соответствует положениям указанных выше требований законодательства, в связи с чем, оснований для признания его недействительным у суда не имеется.
В соответствии с положениями статьей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Поскольку, как установлено в судебном заседании Образцова ОА не приобрела каких-либо прав в отношении квартиры № 15 в доме 23 по ул. Толбухина в г. Новосибирске (по распоряжению от 04 ноября 1999 года квартира 14 в доме 53 по ул. Толбухина (л.д.69)), то её требование о возложении на мэрию г. Новосибирска обязанности об устранении препятствий в пользовании квартирой, удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Суд не соглашается с доводами представителя мэрии г. Новосибирска о пропуске Образцовой ОА указанного срока, поскольку, в судебном заседании не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что письмо мэрии г. Новосибирска от 15 мая 2009 года (л.д.67) было действительно получено Образцовой ОА, в том числе в мае – июне 2009 года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Образцовой Ольги Александровны к мэрии г. Новосибирска о признании недействительным распоряжения мэрии г. Новосибирска от 30 апреля 2009 года № 9289-р и устранении препятствий в пользовании квартирой, оставить без удовлетворении.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Судья Е.А. Певина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2011 года