Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Бутырин А.В.,

при участии:

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело

по иску Марченко к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Открытому акционерному обществу «Новосибхлеб», Открытому акционерному обществу Хлебокондитерский комбинат «Русич» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

по иску Кубушка к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Открытому акционерному обществу «Новосибхлеб», Открытому акционерному обществу Хлебокондитерский комбинат «Русич» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

по иску Железновой к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Открытому акционерному обществу «Новосибхлеб», Открытому акционерному обществу Хлебокондитерский комбинат «Русич» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд с исками к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Открытому акционерному обществу «Новосибхлеб» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно заявленных исковых требований просят:

истец Марченко Е.П. – с учетом уточнений закрепить за ней и ее несовершеннолетним сыном Марченко право общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее из комнаты жилой площадью 16,9 кв.м., расположенной на 2-ом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома, в Центральном районе г.Новосибирска, и обозначенное под номерами – 79,80, соответственно на поэтажном плане 2-го этажа технического паспорта помещения от 18.11.2009 года Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», сохранить помещение в перепланированном состоянии;

истец Кубушка С.А. – с учетом уточнений признать за ней и ее несовершеннолетними детьми: Кубушка, Кубушка право общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее из комнаты жилой площадью 21,6 кв.м., расположенной на 3-м этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома в Центральном районе г.Новосибирска;

истец Железнова О.Н. - признать за ней право собственности на жилое помещение, состоящее из комнаты жилой площадью 11,8 кв.м., расположенной на 8-ом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома, в Центральном районе г.Новосибирска, и обозначенное под номером – 133, соответственно на поэтажном плане 8-го этажа технического паспорта помещения от 25.10.2010 года Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

В обоснование иска указали, что они и члены их семей зарегистрированы и проживают в указанных жилых помещениях, ранее использовавшихся в качестве общежития государственного предприятия «Новосибхлеб», оплачивают коммунальные платежи за оказываемые услуги.

Определением судьи в качестве соответчика по делу было привлечено Открытое акционерное общество Хлебокондитерский комбинат «Русич».

В судебном заседании истцы Марченко Е.П., Кубушка С.А., представитель истцов Потапова В.О., на исковых требованиях настаивали, дали пояснения в соответствии с исковым заявлением.

О месте и времени судебного заседания истец Железнова О.Н. извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представители ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Открытого акционерного общества «Новосибхлеб», Открытого акционерного общества Хлебокондитерский комбинат «Русич» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, Марченко Е.П. проживает и зарегистрирована по месту жительства в общежитии, расположенном г. Новосибирска и занимает комнату, была зарегистрирована по указанному адресу с 17.11.1995 года. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы Марченко Виктор Викторович, Марченко, 1995 года рождения (сын), что подтверждается выпиской из домовой книги.

Кубушка С.А. проживает и зарегистрирована по месту жительства в общежитии, расположенном, г. Новосибирска и занимает комнату, была зарегистрирована по указанному адресу с 29.11.1999 года. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы Кубушка, Кубушка, 1995 года рождения (дочь), Кубушка, 2002 года рождения (сын), что подтверждается выпиской из домовой книги.

Железнова О.Н. проживает и зарегистрирована по месту жительства в общежитии, расположенном г. Новосибирска и занимает комнату, была зарегистрирована по указанному адресу с 15.04.2010 года, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Указанные жилые помещения были предоставлены истцам в связи с трудовыми обязанностями в ОАО ПКФ «Новосибхлеб».

Согласно представленным платежным документам истцами оплачиваются коммунальные платежи за занимаемые жилые помещения.

Как следует из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области от 11.05.2010 №НК-11965/09, общежитие по адресу: г.Новосибирск, является собственностью Российской Федерации и находится во временном пользовании у ОАО «Новосибхлеб» на основании договора от 05.03.2001 № 806-А (дополнительным соглашением срок договора был продлен до 05.03.2010, на рассмотрении находится дополнительное соглашение о дальнейшем продлении срока действия договора). Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области не имеет полномочий самостоятельно принимать решение о передаче общежитий в муниципальную собственность, для этого необходимо получить поручение Росимущества, которое рассматривает обращения при наличии полного пакета документов, необходимых для передачи (в том числе, кадастрового паспорта объекта). В связи с длительностью подготовки всех необходимых документов для передачи имущества из федеральной собственности в собственность г.Новосибирска, для решения вопроса об использовании права на приватизацию занимаемых жилых помещений рекомендовано обратиться в судебные органы.

В соответствии с представленными справками ГУ «Городское жилищное агентство» и др., истцы не использовали право приватизации жилья на территории г.Новосибирска.

Марченко дано согласие от 26.11.2009 года об отказе в приватизации жилого помещения.

Кубушка согласие от 26.11.2009 года об отказе в приватизации жилого помещения.

Исследовав материалы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно указанному приложению к данным объектам относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу вышеприведенной нормы Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, что при невозможности гражданина по независящим от него причинам реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, позволяет ему обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемые жилые помещения подлежат удовлетворению.

Определяя комнаты, которые должны быть передана истцам в собственность, суд исходит из данных ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ.

При этом истцом Марченко Е.П. с целью улучшения жилищных условий в период проживания в указанной квартире произведена перепланировка без надлежащего оформления согласовательно-разрешительной документации.

Согласно техническому паспорту Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.11.2009 года, помещение – жилая комната по адресу: г.Новосибирск, имеет следующие технические характеристики: камера хранения – площадь 16,9 кв.м., шкаф – площадь – 0,5 кв.м., итого общая площадь – 17,4 кв.м.

Согласно экспертному заключению ООО «ПСК ГорСтройРемПроект» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций помещения в общежитии в Центральном районе г.Новосибирска, обследуемое помещение в общежитии по в Центральном районе г.Новосибирска, используется как жилое и соответствует всем требованиям строительных и санитарных норм, применяемых к жилым помещениям, может использоваться для целей проживания в нем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, является перепланировкой жилого помещения.

Статьей 26 того же кодекса определено, что перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение о согласовании перепланировки (часть 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольно осуществленной перепланировкой или переустройством п.1 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако в силу пункта 4 той же статьи жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку истцом Марченко Е.П. представлены соответствующие доказательства того, что самовольно произведенной перепланировкой жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан, а также перепланировка и переустройство не создает угрозу их жизни или здоровью, в ином порядке получение разрешения на перепланировку и переустройство невозможно, поскольку получен отказ Администрации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Марченко к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Открытому акционерному обществу «Новосибхлеб», Открытому акционерному обществу Хлебокондитерский комбинат «Русич» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

Кубушка к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Открытому акционерному обществу «Новосибхлеб», Открытому акционерному обществу Хлебокондитерский комбинат «Русич» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

Железновой к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Открытому акционерному обществу «Новосибхлеб», Открытому акционерному обществу Хлебокондитерский комбинат «Русич» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Марченко, а также ее несовершеннолетним сыном Марченко право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым на жилое помещение, состоящее из комнаты жилой площадью 16,9 кв.м., расположенной на 2-ом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома, в Центральном районе г.Новосибирска, и обозначенное под номерами – 79,80, соответственно, на поэтажном плане 2-го этажа согласно технического паспорта помещения от 18.11.2009 года Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», сохранить помещение в перепланированном состоянии, со следующими техническими характеристиками: камера хранения – площадь 16,9 кв.м., шкаф – площадь – 0,5 кв.м., итого общая площадь – 17,4 кв.м.

Признать за Кубушка и ее несовершеннолетними детьми: Кубушка, Кубушка право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на жилое помещение, состоящее из комнаты жилой площадью 21,0 кв.м., расположенной на 3-м этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома в Центральном районе г.Новосибирска и обозначенное под номерами – 120,124, соответственно на поэтажном плане 3-го этажа согласно технического паспорта помещения от 11.12.2009 года Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» со следующими техническими характеристиками: кладовая – 3,9 кв.м., жилая комната – 17,1 кв.м., итого общая площадь – 21,0 кв.м.

Признать за Железновой право собственности на жилое помещение, состоящее из комнаты жилой площадью 11,8 кв.м., расположенной на 8-ом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома в Центральном районе г.Новосибирска, и обозначенное под номером – 133, соответственно на поэтажном плане 8-го этажа согласно технического паспорта помещения от 25.10.2010 года Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» со следующими техническими характеристиками: жилая комната – 11,8 кв.м., встроенный шкаф – 0,7 кв.м., итого общая площадь – 12,5 кв.м.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2011

Судья А.В.Бутырин