Дело № 2-1451/2011
Поступило 10.12.2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ28 февраля 2011 г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Витюк В.В.
при секретаре Черемняковой О.А.
с участием прокурора Бакуленой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новосибирска в интересах Климовой Ксении Евгеньевны (лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей) к мэрии г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области об обязании мэрии г.Новосибирска предоставить Климовой Ксении Евгеньевне в г. Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 квадратных метров общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Новосибирска в интересах Климовой Ксении Евгеньевны (лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей) обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области об обязании мэрии г.Новосибирска предоставить Климовой Ксении Евгеньевне в г. Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 квадратных метров общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.
Определением суда от 26.01.2011 Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
В судебном заседании представитель прокуратуры г.Новосибирска Бакулина Н.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения, указав, что проведенной прокуратурой города проверкой по обращению Климовой К.Е. установлено, что на сновании распоряжения главы администрации Октябрьского рафйона г.Новосибирска от 27.03.2001 № 470 несовершеннолетняя Климова Ксения Евгеньевна, 31.03.1991 года рождения, определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.
Необходимость определения Климовой К.Е. в детский дом была вызвана тем, что решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 26.06.2001 родители несовершеннолетней Климов Е.Ю. и Власова Е.А. были лишены родительских прав в отношении дочери Климовой К.Е.ж
Впоследствии Климова К.Е. находилась в различных учреждениях для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В настоящее время является выпускницей детского дома №11 «Солнышко».
Жилое помещение при определении несовершеннолетней в детское воспитательное учреждение за ней не закреплялось.
В настоящее время Климова К.Е. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Приказом главы администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 02.02.2009 №100-од как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Климова К.Е. поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма. Ее учетный номер в списке лиц данной категории в настоящее время – 70.
До настоящего времени жилое помещение Климовой К.Е. не предоставлено. В связи с отсутствием жилья Климова К.Е. права пользования жилым помещением не имеет.
Климова К.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения, указав, что в настоящее время, после окончании пребывания в детском доме, работает, проживает у подруги, прописана у хорошей знакомой, родственником ей не являющейся, представив в подтверждение соответствующие документы.
Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска Назиуллин А.Р. полагал, что иск заявлен преждевременно, Климова К.Е. состоит на соответствующем учете, в очередном порядке ей будет предоставлено жилое помещение, в противном случае она удовлетворит свои права за счет прав лиц, обладающих такими же правами, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика – Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзывом иск не признали, указав, что Правительство Новосибирской области не является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Законом Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2010 год Правительство Новосибирской области не является главным распорядителем бюджета в части распределения субвенций. В соответствии с п.8, 16 Постановления о Министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010 №162, Министерство обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленных жилых помещений; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций. Министерство образования, науки и инновационной политики в Новосибирской области является юридическим лицом, не обладает статусом структурного подразделения Правительства Новосибирской области, в силу чего требования прокурора г.Новосибирска обращены к Правительству Новосибирской области как ненадлежащему лицу, не отвечающему за вопросы обеспечения названных лиц жилыми помещениями, поскольку у Правительства Новосибирской области нет собственного жилого фонда, так как на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» весь жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении органов исполнительной власти субъектов РФ был отнесен к муниципальной собственности, соответственно чему весь жилой фонд в Новосибирской области передан в муниципальную собственность. Согласно преамбуле Закона Новосибирской области от 09.12.2005 №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», названный закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями, в том числе согласно ч.1 ст.1 Закона в отношении такой категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения уз учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных учреждениях). В соответствии с законом НСО «Об областном бюджете Новосибирской области на 2010г.» На указанные цели субвенции выделены местным бюджетам, в том числе муниципальному образованию – г.Новосибирск.
Представитель третьего лица – Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал иск обоснованным, подлежащим в силу действующего законодательства за счет мэрии г.Новосибирска, которой согласно закону Новосибирской области от 09.12.2005 №354 – ОЗ переданы соответствующие полномочия. Вышеназванный закон введен в действие и Законом Новосибирской области от 07.12.2009 № 427-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2010 год»
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 26.06.2001 родители несовершеннолетней Климовой К.Е. – Климов Е.Ю. и Власова Е.А. лишены родительских прав в отношении дочери Климовой К.Е. (л.д.18).
Как следует из распоряжения главы администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 27.03.2001 №470 несовершеннолетняя Климова Ксения Евгеньевна, 31.03.1991 года рождения определена в учреждение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. (л.д.8).
В настоящее время Климова К.Е. является выпускницей детского дома №11 «Солнышко» и работает в ООО «Ловабл» на должности продавца-консультанта. (л.д.44)
Проживает Климова К.Е. по адресу: г.Новосибирск, ул.В.Высоцкого, 27, кв.36, а зарегистрирована по адресу: г.Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 4/1, кв.42 у знакомой. (л.д.45).
Жилья Климова К.Е. в собственности не имеет, что подтверждается письмом МУ «Городское жилищное агентство» №3340 от 25.12.2008 (л.д.13), справкой о наличии имущества ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 01-09-933/3 от 03.04.2008 (л.д.14), при определение ее в детский дом жилая площадь за ней не закреплялась (л.д.16).
Климова К.Е.стоит на учете в соответствующей очереди на получение жилого помещения за №70 (по состоянию на 2009 г.).
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 (ред. от 22.08.2004) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно абз.3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 (ред. от 22.08.2004) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 № 354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).
В соответствии с ч.2 ст.1 указанного закона жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам указанной категории, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.
Климова К.Е.является выпускницей детского дома №11 «Солнышко» (муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), во время пребывания в нем находилась на полном государственном обеспечении, при определении ее в указанное учреждение, жилая площадь за ней не закреплялась, в связи с чем она является надлежащим субъектом отвечающего условиям ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для получения по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм.
При таких обстоятельствах требование прокурора г.Новосибирска в интересах Климовой Ксении Евгеньевны (лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей) к Мэрии г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области об обязании Мэрии г.Новосибирска предоставить Климовой Ксении Евгеньевне в г. Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 квадратных метров общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Новосибирска в интересах Климовой Ксении Евгеньевны удовлетворить в полном объеме; обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Климовой Ксении Евгеньевне в г. Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 квадратных метров общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через районный суд, вынесший решение.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2011.