РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
24 января 2011г. Дело № 2-153/2011
Центральный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи | Галиной В.А., |
при секретаре судебного заседания | Галкиной Е.В., |
с участием истца представителя истца | Домрачева В.Ф., Шведюк Т.В., |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Домрачева Б.Ф., Домрачева В.Ф. к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Домрачев Б.Ф. и Домрачев В.Ф обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок.
С учетом изменения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ предмета заявленных требований, истцы просят суд признать нарушенным их право, перешедшее от наследодателей Домрачевых, а к ним от застройщика земельного участка по договору о праве застройки от 24.05.1924 г. Мотовилова М.А., по факту занятия земельного участка 228 кв.м. жилыми строениями и надворными постройками;
восстановить нарушенное право истцов на земельный участок размером 464 кв.м. путем соединения находящегося в фактическом пользовании у истцов земельного участка 228 кв.м. с недостающими 236 кв.м. из земель резерва;
признать за истцами право общей долевой собственности в порядке приватизации на спорный земельный участок.
Домрачев Б.Ф. в суд не явился, извещался судом по месту жительства, судебное извещение возращено в суд по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает, что меры по уведомлению ответчика о рассмотрении дела, предусмотренные ст. ст. 113, 115, 116 ГПК РФ, были приняты надлежащим образом.
Ответчик мэрия г. Новосибирска о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, причину неявки суду не сообщил.
Представитель Департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска также в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд письменный отзыв (л.д.128).
Суд, выслушав пояснения Домрачева В.Ф. и его представителя в соответствии с доводами, изложенными в иске и дополнениях к нему, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.
Домрачев В.Ф. и Домрачев Б.Ф. являются собственниками в равных долях объекта индивидуального жилищного строительства – жилого помещения, 1948 года постройки, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Державина, 90А, на основании свидетельства о наследовании по закону от 10.02.1958 №1-443, договоров дарения от 11.06.1983 № 1-729 и № 1-731, удостоверенных Первой Новосибирской ГНК.
Согласно свидетельству о наследовании по закону от 10.02.1958 №1-443 наследниками в равных долях к имуществу Домрачева Ф.В. - строения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Державина, 90, являлись Домрачева М.П., Домрачева Л.Ф., Домрачев Б.Ф. и Домрачев В.Ф. в равных долях(л.д.10).
? доля Домрачевой М.П. в соответствии с договором дарения от 11.06.1983 №1-729 перешла Домрачеву Б.Ф. (л.д.11).
? доля Домрачевой Л.Ф. в соответствии с договором дарения от 11.06.1983 № 1-731 перешла Домрачеву В.Ф. (л.д.12).
Первичная правовая регистрация жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Державина, 90 произведена за Мотовиловым М.А. на основании договора от 24.05.1924 о праве застройки. 04.04.1942 на основании исполнительного листа народного суда Ипподромского района г.Новосибирска от 03.03.1942 № 181 правовая регистрация произведена за Домрачевым Ф.В. (л.д.99).
15.12.1998 постановлением мэрии г. Новосибирска №1195 комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска в 1999 году поручено на территории г. Новосибирска провести сплошную инвентаризацию земель, в том числе в Центральном районе.
Постановлением мэрии г. Новосибирска от 06.06.2001 № 1244 утверждены границы земельного участка площадью 0,228 га с адресным ориентиром: г. Новосибирск, ул. Державина,90 (л.д.42).
Указанный земельный участок процедуру постановки на государственный кадастровый учет не прошел и на каком-либо праве предоставлен не был (л.д.28).
Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, данный земельный участок площадью 228 кв.м. находится в фактическом владении истцов, им они пользуются с детства. Первоначально в 1924 году указанный земельный участок был предоставлен Мотовилову М.А и площадь участка составляла 464 кв.м. Родители истцов в 1936 году приобрели у Мотовилова земляной барак-«землянку» по адресу: ул. Державина, 90 г. Новосибирска, но «купчая» не сохранилась, сведения в государственных органах о покупке также отсутствуют. Истцы считают, что родителям вместе со строением передавался и земельный участок 464 кв.м., часть которого в 1940-х годах заняли под строительство жилого дома, часть земельного участка попала в земли резерва. Для восстановления на местности границ земельного участка площадью 464 кв.м. истцы обратились в соответствующую организацию, которая провела кадастровые работы, однако в постановке на государственный кадастровый учет истцам было отказано по причине не соответствия представленных документов требованиям закона. Истцы считают, что имеют право приватизировать земельный участок площадью 464 кв.м., которая должна быть восстановлена за счет прилегающего земельного участка площадью 236 кв.м. из земель резерва.
Однако, суд считает доводы истцов неубедительными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п.7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным органом по внесению в государственный реестр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, представленных на основании заявлений любого лица (статьи 1,3,14 Закона № 221-ФЗ).
Проведение кадастровых работ осуществляется кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона № 221-ФЗ договора подряда на выполнение кадастровых работ по инициативе собственника земельного участка (заказчика).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.5 статьи 4 Закона).
В порядке п.3,4 Закона № 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
По заявлению Домрачева В.Ф. от 22.07.2008 на основании представленного им договора № 732 о праве застройки от 24.05.1924, заключенного между Новониколаевским Губернским отделом Местного Хозяйства и Мотовиловым М.А., о сдаче застройщику Мотовилову М.А. сроком на двадцать лет участка земли №11, находящегося в Татарской слободе, в квартале №38, мерою 255 кв. сажень (в настоящее время Державина,90). Управлением Роснедвижимости Новосибирской области внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о настоящем земельном участке как о ранее учтенном. Земельному участку присвоен кадастровый номер 54:35:101252:22 (л.д.30).
Учитывая, что внесенные об участке сведения недостаточны для определения его положения на местности, органом кадастрового учета Домрачеву В.Ф. рекомендовано провести необходимые работы по землеустройству.
Проведение кадастровых работ истец Домрачев В.Ф. поручил земельно- кадастровой компании ООО ЗКК «Геостарт». По результатам проведенных работ компанией подготовлена схема расположения земельного участка 54:35:10:1252:22 площадью 464 кв.м. (л.д.176), подписан акт согласования местоположения границ земельного участка с начальником отдела землеустройства комитета по земельным ресурсам и землеустройству мэрии г. Новосибирска 06.08.2010 и подготовлен межевой план (л.д.170).
Абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Законом Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», принятым постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.03.2003 N 108-ОСД, предусмотрено бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если земельные участки находятся в фактическом пользовании граждан, имеющих на указанных земельных участках в собственности жилые дома, право собственности на которые у них возникло до вступления в силу настоящего Закона, в том числе при отсутствии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на указанные земельные участки (п.7 статьи 15 Закона).
С учетом приведенных положений закона юридическими значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцами, является фактическое землепользование спорным земельным участком с кадастровым номером 54:35:10:1252:22 и наличие на нем жилого дома, право собственности на который возникло до вступления в законную силу Закона Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ. Кроме того, при межевании должны быть соблюдены требования Земельного и Градостроительного кодексов РФ, соблюден порядок согласования границ с собственниками смежных земельных участков.
Смежными к фактически занимаемому истцами земельному являются участки: площадью 0,213га с адресным ориентиром: г. Новосибирск, ул. Державина, 90А, принадлежащий на праве собственности Сенечкиной В.Г.; площадью 0,1073 га по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, 93А, являющийся общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме и земельный участок площадью 0,920 га с адресным ориентиром: г. Новосибирск, ул. Державина, 90* который отнесен к землям резерва (л.д.46).
Решением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.09.2010 № 35/10-13786 в связи с нарушением установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядка согласования местоположения границ земельных участков в осуществлении кадастрового учета отказано, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:10:1252:22 не согласовано (л.д.172).
В соответствии с условиями договора застройки № 732 от 24.05.1924 спорный земельный участок предоставлялся Мотовилову М.А. под застройку сроком на двадцать лет до 01.01.1941 с правом досрочного изъятия площади участка. В соответствии с условиями договора по истечении срока все строения, находящиеся на участке, сдаются застройщиком в исправном состоянии ГОМХу, который уплачивает их стоимость к моменту сдачи.
По правилам статей 21, 53 Гражданского кодекса РСФСР (1922 г.), действовавшего на момент сдачи земельного участка Мотовилову М.А. под застройку, земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускается только на правах пользования.
В силу статьи 83 того же Кодекса при переходе права застройки, а равно при прекращении права застройки за истечением срока договора все строения должны быть сданы застройщиком в исправном состоянии коммунальному отделу, который уплачивает застройщику стоимость построек к моменту сдачи их с зачетом причитающихся коммунальному отделу долгов.
С учетом вышеуказанных норм, суд считает, что в отношении спорного участка у МотовиловаМ.А. возникли лишь обязательственные права, которые прекратились по истечении срока действия договора.
Как следует из исполнительного листа от 03.03.1942 по делу № 181 народного суда Ипподромского района г. Новосибирска Домрачев Ф.В. признан юридическим владельцем дома №90 по ул. Державина в г. Новосибирске в 1942 году (л.д.17). Сведений о площади земельного участка, как и о виде права на котором он предоставлен, не имеется, отсутствуют такие сведения и в свидетельстве о наследовании по закону к имуществу Домрачева Ф.В. (л.д.10). Размер земельного участка 317,7 кв.м. обозначен только в 1983 году в договорах дарения доли (л.д.11,12).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что земельный участок №11 мерою 255 кв. саженей, находясь в собственности государства, с истечением в 1941 году срока действия договора о праве на застройку от 24.05.1924г., заключенного с Мотовиловым М.А., прекратил свое существование как объект права и был размежеван.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Принимая во внимание, что истцами не представлено доказательств о каких-либо правах на земельный участок площадью 464 кв.м., данный земельный участок никогда не находился в их фактическом владении и пользовании, учитывая упомянутые положения Земельного кодекса РФ, Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области», пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ», предусматривающие возможность приобретения в собственность земельных участков фактически занимаемых только на законных основаниях, суд считает несостоятельными правопритязания истцов на земельный участок в границах указанной площади (л.д.42).
При таких обстоятельствах, заявленные Домрачевым В.Ф. и Домрачевым Б.Ф. требования, не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Домрачева Б.Ф., Домрачева В.Ф. к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья В.А.Галина
Мотивированное решение составлено 21.03.2011г.