РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Космылева А.Г. к военному комиссариату Новосибирской области об обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании задолженности по ее уплате, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Космылев А.Г. обратился в суд с указанным иском, после изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ просит взыскать с ответчика с учетом индекса роста потребительских цен 131595 руб. 28 коп. пенсии, недоплаченной за период с 01.01.1999 по день вынесения решения судом; компенсацию морального вреда в размере 100000руб.; обязать ответчика на будущее время производить выплаты пенсии в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, исходя из оклада по должности, которую истец занимал до перевода по оргштатным мероприятиям; судебные расходы на оплату услуг территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в размере 1828 руб. (л.д.73).
В обоснование заявленных требований в иске указано, что Космылев А.Г. является пенсионером Министерства обороны РФ с 12.11.1998.
12.11.1998 ему была назначена пенсия в связи с увольнением с военной службы, исходя из размера оклада по должности, занимаемой на момент увольнения.
На указанную должность истец был переведен с вышестоящей должности 19.10.1994 в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Принимая во внимание, что вышестоящую должность до организационно-штатных мероприятий истец занимал более одного года, на день перевода имел выслугу, дающую право на пенсию и звание полковника, Космылев А.Г. счтает необоснованным назначение пенсии, исходя из размера оклада по должности, занимаемой на момент увольнения.
В судебном заседании Космылев А.Г., его представитель по доверенности Петенева Ю.В. заявленные требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления, письменным пояснениям (л.д.115-127).
Представитель ответчика - военного комиссариата Новосибирской области по доверенности Чуркин А.А. иск не признал по основаниям, изложенным в отзывах (л.д.23-26, 45-46).
Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судебным разбирательством установлено, что Космылев А.Г. является пенсионером Министерства обороны РФ с 12.11.1998г. (л.д.14).
12.11.1998 ему была назначена пенсия в связи с увольнением с военной службы, исходя из размера оклада по должности «старшего инженера инженерно-авиационной службы отдельного корпуса Противовоздушной обороны» (16 тарифный разряд), занимаемой на момент увольнения.
На указанную должность истец был переведен 19.10.1994 приказом Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны № 0731 в связи с организационно-штатными мероприятиями с должности «главный инженер заместитель начальника инженерно-авиационной службы управления авиации 14 отдельной армии ПВО».
Согласно информации войсковой части 71592 от 17.02.2010г. № 122/133 по состоянию на день подписания приказа ГК В ПВО от 19.10.1994г. № 0731 должность «главный инженер-заместитель начальника инженерно-авиационной службы управления авиации армии» соответствовала 21 тарифному разряду.
Согласно послужному списку Космылева А.Г. указанную должность до организационно-штатных мероприятий он занимал с 30.07.1993 по 19.10.1994, на день перевода имел звание полковника и выслугу 27 лет, дающую право на пенсию.
Пенсия была назначена истцу по последней нижеоплачиваемой должности.
11.03.2010 истец обратился с заявлением на имя военного комиссара Новосибирской области с просьбой осуществить перерасчет пенсии исходя из оклада по воинской должности «главный инженер заместитель начальника инженерно-авиационной службы управления авиации 14 отдельной армии ПВО» (л.д.11).
29.03.2010 военным комиссариатом Новосибирской области письмом № 1906 в переназначении пенсии отказано в связи с тем, что должность «главный инженер заместитель начальника инженерно-авиационной службы управления авиации 14 отдельной армии ПВО» истец занимал с 30.07.1993 по 19.10.94, о есть 1 год 2 месяца 19 дней и переведен на нижеоплачиваемую должность 20.11.1995, в период, когда действующим законодательством для назначения пенсии по ранее занимаемой должности необходимо было прохождение службы в указанной должности не менее 3лет (л.д.12).
Вопросы начисления и выплаты истцу пенсии регулируются Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Начисляется и выплачивается пенсия истцам военным комиссариатом Новосибирской области.
В соответствии со ст. 43 названного закона, в денежное довольствие для исчисления пенсий военнослужащим включается оклад по воинской должности в порядке, определяемом Правительством РФ.
Соответствующий порядок Правительством Российской Федерации установлен в постановлении от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».
Абзацем 1 п.п.«а» п. 9 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 определено, что уволенным с военной службы военнослужащим в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
В соответствии с пп.«а» п.9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 02.02.1998) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий следует включать: уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов. Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств суд считает, что требование истца о перерасчете пенсии исходя из оклада по должности, соответствующей 21 тарифному разряду, занимаемой Космылевым А.Г. до перевода в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 19.10.1994г. №0731 обоснованно и подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что при назначении пенсии следует руководствоваться законодательством, действующим на момент перевода, а не на момент назначения пенсии суд считает несостоятельным.
Между тем, суд соглашается с доводом представителя военного комиссариата о том, что в силу требований ст.55 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Космылев А.Г. вправе претендовать на перерасчет назначенной пенсии не более чем за 12 месяцев, предшествующих 11.03.2010 - дню обращения в военный комиссариат за перерасчетом размера пенсии.
В силу ст. ст. 53 и 54 указанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.
Согласно с.2 ст.58 указанного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Вместе с тем Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины как самого пенсионера, так и пенсионного органа.
Между тем, судом установлено, что задержка с назначением пенсии в установленном законом размере возникла по вине войсковой части, оформлявшей увольнение со службы и не надлежащим образом сформировавшей личное дело Космылева А.Г.
В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
Однако, выписка из приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 19.10.1994 № 0731 в личном деле отсутствует, сто подтверждается описью документов личного дела (л.д.152-153).
Из послужного списка невозможно определить, что основанием для перемещение истца на нижеоплачиваемую явились организационно-штатные мероприятия. Сведения о сохранении права при увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по воинской должности, которую Космылев А.Г. занимал до перевода, в материалах дела отсутствуют.
При назначении пенсии в связи с увольнением с военной службы, исходя из размера оклада по последней занимаемой должности, истец с условиями выплаты пенсии был ознакомлен, возражений в пенсионный орган не представил о своем несогласии не заявил (л.д.154).
Принимая во внимание, что перемещение на нижеоплачиваемую должность могло произойти по различным причинам, в том числе в связи с наложением дисциплинарного взыскания, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что оснований для назначения пенсии, исходя из размера оклада по ранее занимаемой должности, у военного комиссариата на момент назначение пенсии не имелось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина органа, назначающего пенсию, в несвоевременном получении истцом пенсии, исходя из размера оклада по ранее занимаемой должности, отсутствует. Препятствием к назначению пенсии в установленном законом размере явилось ненадлежащим образом оформленное личное дело, в котором отсутствовал необходимый для назначения пенсии документ, обязанность по оформлению которого возложена на войсковую часть (Определение Верховного Суда РФ от 21.04.2006 N 60-В06-1).
Таким образом, с учетом обращения Космылева А.Г. в пенсионный орган за перерасчетом полученной пенсии 11.03.2010, истец имеет право на перерасчет за период, начиная с 11.03.2009.
Ст.43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает, что пенсии военнослужащим исчисляются из оклада по должности, воинскому или специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Истцом в обоснование заявленных требований представлен расчет цены иска, в том числе за период с 11.03.2009 по 31.12.2010, исходя из оклада по должности, соответствующей 21 тарифному разряду. Расчет проверен судом, является верным. Ответчиком указанный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.
Согласно представленному расчету взысканию с ответчика подлежит недополученная пенсия за период с 11.03.2009г. по 31.12.2010г. в размере 22213 руб. 54 коп., в том числе: в 2009 году за март – 782руб. 32 коп.; за апрель – 1 146 руб. 43 коп., за май – 1138 руб. 01 коп., за июнь – 1134 руб. 85коп., за июль – 1124 руб. 32 коп., за август – 1193 руб. 29 коп., за сентябрь – 1194 руб. 41 коп., за октябрь – 1193 руб. 29 коп., за ноябрь – 1176 руб. 48 коп., за декабрь – 1194 руб. 41 коп.; в 2010 году – 10935 руб. 73 коп.(л.д.85, 86).
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела сведения об индексе роста потребительских цен, за период начиная с 01.01.2011г. отсутствуют, суд считает возможным обязать военный комиссариат Новосибирской области произвести перерасчет недополученной пенсии, начиная с 01.01.2011 и выплатить истцу задолженность с учетом индекса роста потребительских цен.
Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование Космылева А.Г. о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется (п.21 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25).
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с производством по настоящему делу истец понес судебные расходы на оплату услуг территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в размере 1828 руб. Понесенные истцом расходы подтверждены документально (л.д.90).
Пропорционально удовлетворенной части требований в размере 16,88% (22213,54 * 100 / 131595,28) подлежат возмещению судебные расходы в размере 308 руб. 57 коп. (1828 * 16,88%).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Космылева А.Г. об обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании задолженности по ее уплате, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Обязать военный комиссариат Новосибирской области произвести перерасчет пенсии Космылева А.Г. за период с 11.03.2009г. исходя из оклада по должности, соответствующей 21 тарифному разряду и занимаемой Космылевым А.Г. до перевода в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от 19.10.1994г. №0731, с учетом произведенного перерасчета выплачивать пенсию на будущее время.
Взыскатьс военного комиссариата Новосибирской области с учетом индекса роста потребительских цен в пользу Космылева А.Г. недополученную пенсию за период с 11.03.2009г. по 31.12.2010г. в размере 22213 (двадцать две тысячи двести тринадцать) руб. 54 коп.
Обязать военный комиссариат Новосибирской области произвести расчет недополученной пенсии, начиная с 01.01.2011г. и выплатить Космылеву А.Г. образовавшуюся задолженность с учетом индекса роста потребительских цен.
Взыскатьс военного комиссариата Новосибирской области судебные расходы на оплату услуг территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в размере 308 (триста восемь) руб. 57 коп.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья В.А.Галина