О запрещении осуществления деятельности по проведению азартных игр

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр,

у с т а н о в и л :

Прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» и просил обязать ответчика прекратить осуществление деятельности по лотерейного клуба, расположенного по адресу г. Новосибирск ул. Гоголя, 43/1, по проведению и организации азартных игр и проведение региональной негосударственной стимулирующей лотереи «Мега Лот».

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой Центрального района г. Новосибирска была проведена проверка исполнения Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в лотерейном клубе ООО «Альянс», расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул. Гоголя, 43/1. В ходе проверки установлено, что ООО «Альянс»является оператором региональной негосударственной тиражной стимулирующей лотереи «Мега Лот». Деятельность по проведению лотереи осуществляется на основании разрешения № Н354С/3 от 25 февраля 2010г. на проведение региональной негосударственной тиражной стимулирующей лотереи «Мега Лот», выданного Управлением Физической культуры и спорта Новосибирской области ООО «Джек Лот» (организатор лотереи), договора № Н-04-2010 от 01 апреля 2010г. заключенного между ООО «Джек Лот» и ООО «Альянс», доверенности серия АТЛ № 14.

Региональная негосударственная тиражная стимулирующая лотерея «Мега Лот» осуществляется следующим образом: для того, чтобы стать участником лотереи, необходимо приобрести в лотерейном клубе ООО «Альянс» полиграфическую продукцию (закладки для книг). Далее администратор лотерейного клуба ООО «Альянс» активирует лотерейное оборудование путем ввода комбинации цифр на лотерейном оборудовании, после чего участник стимулирующей лотереи допускается к игре на лотерейном оборудовании. Начальная ставка в игре на лотерейном оборудовании соответствует денежной сумме, за которую приобретена закладка для книг. Участник может увеличить свой выигрыш или проиграть его на лотерейном оборудовании. После того, как участник выиграл на лотерейном оборудовании, призовые очки он может обменять на их денежный эквивалент.

По мнению истца, региональная негосударственная тиражная стимулирующая лотерея «Мега Лот», проводимая ООО «Альянс», не является тиражной, так как розыгрыш призового фонда не производится единовременно между всеми участниками лотереи. Вместе с тем, указанная выше лотерея, не является бестиражной, поскольку отсутствуют лотерейные билеты и возможность непосредственно после внесения платы за участие в лотерее определить является ли лотерейный билет выигрышным. Данная лотерея не является также комбинированной, так как отсутствуют признаки тиражной и бестиражной лотереи. На основании изложенного региональная негосударственная тиражная стимулирующая лотерея «Мега Лот», проводимая ООО «Альянс», не отвечает признакам лотерей, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона №138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях».

Лотерейное оборудование, используемое ООО «Альянс» при проведении лотереи визуально воспроизводит игровой автомат и работает по аналогичному игровому автомату принципу, к организатору лотереи отношения не имеет, что свидетельствует о том, что такая деятельность выходит за рамки проведения лотереи, лотерея используется в качестве способа внесения ставки в азартной игре. Основной деятельностью ООО «Альянс» является проведение азартных игр с применением лотерейных автоматов, завуалированная под деятельность лотерейного клуба, разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по проведению азартных игр у ООО «Альянс» нет. Ответчик осуществляет незаконную деятельность по проведению азартных игр в нарушение требований Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, территория Новосибирской области не отнесена Федеральным законом №244-ФЗ к игорной зоне, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта - в Центральном районе города Новосибирска, минуя установленный разрешительный порядок, противоречит данному Федеральному закону.

Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» был принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Лицо, приобретающее карту доступа к Интеллектуальной викторине «Фаворит» у ООО «Альянс», участвует в азартной игре на устройствах, приспособленных для азартных игр, в связи с этим оно может получить выигрыш, тем самым приобрести пристрастие к игре. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки явным признакам вредных последствий и др.

В соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения. Данный иск прокурором Центрального района г. Новосибирска предъявлен в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с целью предотвращения указанного выше негативного воздействия на граждан, которыми могут быть как жители Центрального района города Новосибирска, так и приезжие граждане.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Ответчик ООО «Альянс» о дате судебного заседания извещался судом надлежащим образом по последнему известному месту нахождения, однако судебная повестка возвращена в суд с указанием о том, что организация не значится.

Согласно пункту 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом «О лотереях».

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с частями 1, 6, 10, 14 статьи 2 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях»: - лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

- организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);

- распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора;

- лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в лотерейном клубе ООО «Альянс», расположенном по ул. Гоголя, 43/1 в г. Новосибирске.

В ходе проверки установлено, что ООО «Джек Лот» на основании разрешения на проведение региональной лотереи, выданного Управлением физической культуры и спорта Новосибирской области № Н354С/3 от 25 февраля 2010г., проводит региональную негосударственную лотерею: стимулирующая тиражная лотерея «Мега Лот». Срок проведения лотереи с 26 февраля 2010г. по 25 февраля 2011г. (л.д. 28). А также на основании доверенности ООО «Джек Лот» серия АТЛ № 14 выданной ООО «Альянс» на осуществление функций оператора региональной негосударственной тиражной стимулирующей лотереи «Мега Лот» (л.д. 37).

Виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (часть 1 и 2 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную, всероссийскую, региональную и муниципальную (статья 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О лотереях» в зависимости от способа формирования призового фонда лотерея подразделяется на: - лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; - лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

ООО «Джек Лот» на основании договора № Н-04-2010 от 01 апреля 2010г. поставляет ООО «Альянс» товар согласно приложения к договору (закладки «Бах» по цене - 1000 рублей, «Моцарт» - 200 рублей, «Бетховен» - 100 рублей) и в целях увеличения объема продаж предоставляет право провести стимулирующую лотерею «Мега Лот» (л.д. 29-36).

В соответствии с условиями стимулирующей лотереи «Мега Лот» и порядком ее проведения, чтобы подать заявку на участие в лотерее и принять в ней участие, необходимо приобрести товар, реализуемый ООО «Альянс» - закладки по следующим ценам «Бах» - 1000 рублей, «Моцарт» - 200 рублей, «Бетховен» - 100 рублей. После чего, администратор зала с помощью ключа вводит в автомат количество баллов, эквивалентное стоимости закладки. Далее на автомате происходит розыгрыш. В случае выигрыша, победителю выдают денежные средства в размере, равном количеству баллов (л.д. 39-40).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях» лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.

Анализ указанных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что региональная негосударственная тиражная стимулирующая лотерея «Мега Лот» не отвечает признакам лотереи, поскольку не является ни тиражной, ни бестиражной, ни комбинированной. Установление видов лотерей по способу их проведения фактически определяет порядок розыгрыша призового фонда и обеспечивает соблюдение прав участников лотереи.

Кроме того, Федеральным законом «О лотереях» установлены требования к проведению розыгрыша призового фонда как тиражной лотереи (ст. 18 Федерального закона), так и бестиражной лотереи (ст. 19 Федерального закона). Однако при проведении региональной негосударственной тиражной стимулирующей лотереи «Мега Лот» ООО «Альянс» не соблюдает ни один из способов определения выигравшего участника, розыгрыша призового фонда.

Следовательно, ООО «Альянс» организует и проводит мероприятия, не являющиеся лотереей, поскольку порядок розыгрыша призового фонда не отвечает требованиям закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает возможным принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая отсутствие возражений ответчика против удовлетворения исковых требований, оценивая представленные доказательства и принимая во внимание пояснения помощника прокурора суд полагает, что исковые требования прокурора Центрального района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Центрального района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр – удовлетворить.

Обязать ООО «Альянс» прекратить осуществление деятельности лотерейного клуба, расположенного по адресу: г. Новосибирск, улица Гоголя, 43/1 по проведению и организации азартных игр и проведение региональной негосударственной тиражной стимулирующей лотереи «Мега Лот».

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить сторонам, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течении десяти дней со дня вынесения определения суда от отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2011 г.