О признании деятельности азартной игрой

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Формула Лото 3» о признании деятельности по использованию лотерейного оборудования азартной игрой и запрете использования лотерейного оборудования,

у с т а н о в и л :

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Формула Лото 3» и просил признать деятельность ответчика по использованию лотерейного оборудования азартной игрой и запретить использование лотерейного оборудования.

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска была проведена проверка исполнения Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в ООО «Формула Лото 3», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 179/2. В ходе проверки установлено, что ООО «Формула Лото 3» на основании разрешения на проведение региональной лотереи № Н354С/6 от 12 марта 2010г., выданного Управление физической культуры и спорта Новосибирской области поводит региональную негосударственную стимулирующую тиражную лотерею «Формула Лото 3». Указанная лотерея является тиражной, чтобы принять участие в лотерее участнику необходимо приобрести любой из товаров, на стимулирование реализации которого направлена лотерея, сохранить кассовый чек, выданный продавцом товара, предъявить чек, представителю организатора лотереи в местах продажи товара и проведения лотереи. Розыгрыш призового фонда производится организатором с использованием лотерейного оборудования – электронного лототрона (на котором набирается число кредитов, равное цене приобретенного участником товара). Алгоритм определения выигрышей и победителей основан на принципе случайности, электронный лототрон содержит программу генератора случайных чисел, при которой невозможно предопределить выиграет участник или проиграет. Таким образом, участник лотереи с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков, которые он может обменять на деньги.

В помещении ООО «Формула Лото 3», расположенного по адресу г. Новосибирск ул. Д. Ковальчук, 179/2 размещено около 40 лототротнов. Посетитель лотерейного клуба приобретает лотерейный билет номиналом 100, 200, 500 или 1000 рублей и приобретая товар получает доступ к игре на лототроне (с целью получения материального выигрыша). Таким образом, ответчиком изменен способ и порядок проведения игры, денежные средства заменены на чеки за приобретенный товар, вместе с тем, существо и цель игры остались неизменными.

По мнению истца, ООО «Формула Лото 3» используя лотерейное оборудование осуществляет тем самым деятельность по организации и проведению азартных игр в нарушение требований Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» был принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения. Данный иск прокурором Заельцовского района г. Новосибирска предъявлен в интересах неопределенного круга лиц с целью предотвращения негативного воздействия на посетителей потенциальных посетителей ООО «Формула Лото 3».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

Ответчик ООО «Формула Лото 3» о дате судебного заседания неоднократно был извещен по последнему известному месту нахождения, однако судебные повестки вернулись в суд за истечением сроков хранения.

Согласно пункту 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом «О лотереях».

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с частями 1, 6, 10, 14 статьи 2 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях»: - лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

- организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);

- распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора;

- лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в лотерейном клубе ООО «Формула Лото 3», расположенном по ул. Д. Ковальчук, 179/2 в г. Новосибирске.

В ходе проверки установлено, что ООО «Формула Лото 3» на основании разрешения на проведение региональной лотереи, выданного Управлением физической культуры и спорта Новосибирской области № Н354С/6 от 12 марта 2010г., проводит региональную негосударственную лотерею: стимулирующая тиражная лотерея «Формула Лото 3». Срок проведения лотереи с 01 апреля 2010г. по 31 марта 2011г. (л.д. 17).

01 апреля 2010г. между ООО «Виртуоз» и ООО «Формула Лото 3» был заключен договор аренды оборудования, в соответствии с приложением № 1 которого ответчику было передано в аренду лотерейное оборудование в количестве 124 штук (л.д. 9-15).

Виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (часть 1 и 2 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную, всероссийскую, региональную и муниципальную (статья 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О лотереях» в зависимости от способа формирования призового фонда лотерея подразделяется на: - лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; - лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

В соответствии с Условиями стимулирующей лотереи «Формула Лото 3»: - лотерея является тиражной; - проводится в срок с 01 апреля 2010г. по 31 марта 2011г.; - чтобы принять участие в лотерее участнику необходимо приобрести любой из товаров, указанных в Приложении №3, сохранить кассовый чек, или иной унифицированный документ от покупки товара (далее чек), выданный продавцом товара, предъявить чек представителю организатора лотереи в местах продажи товара и проведения лотереи, узнать у представителя организатора свой идентификационный номер, присвоенный потенциальному участнику организатором; - призовой фонд формируется за счет средств организатора; -розыгрыш призового фонда проводится организатором с использованием сертифицированного лотерейного оборудования (код 401350 по ОК 005-93): программно-аппаратного комплекса для розыгрыша призовых фондов стимулирующих лотерей (далее электронный лототрон); - тиражи проводятся организатором ежедневно в течении рабочего дня; - для проведения розыгрыша выигрышей организатором на каждый тираж создается комиссия, которая непосредственно проводит розыгрыш, фиксирует и подтверждает результаты проведения тиража путем составления соответствующих протокола тиража, акта итогов тиража и официальной таблицы результатов проведения тиража; - алгоритм определения выигрышей и победителей основан на принципе случайности, электронный лототрон содержит программу генератора случайных чисел, при которой невозможно предопределить, выиграет участник или проиграет и какой выигрыш по номиналу ему достанется (Приложение № 1 к Уведомлению о проведении стимулирующей лотереи № 1 от 05 марта 2010г.) (л.д. 18-20).

Согласно Приложения № 3 к Уведомлению о проведении стимулирующей лотереи № 1 от 05 марта 2010г. ООО «Формула Лото 3» реализует следующий товар, приобретение которого является обязательным условием для участия в лотереи торговой марки (ТМ) «Формула Лото 3»: книги ТМ «Формула Лото 3», брошюры ТМ «Формула Лото 3», альбомы ТМ «Формула Лото 3», календари ТМ «Формула Лото 3», открытки ТМ «Формула Лото 3», издания ТМ «Формула Лото 3», воспроизведенные на технических носителях информации (компакт-диски ТМ «Формула Лото 3», дискеты ТМ «Формула Лото 3») (л.д. 21).

Приложением № 4 к Уведомлению о проведении стимулирующей лотереи № 1 от 05 марта 2010г. предусмотрено, что договор не связан внесением платы участником, договор считается заключенным после выполнения положений п.п.6.1 и 6.2 Условий, после чего потенциальный участник становится участником и приобретает право на участие в лотерее (л.д. 22).

При таких обстоятельствах установить количество тиражей, проводимых ежедневно, не представляется возможным. Розыгрыш призового фонда производится не единовременно между всеми участниками тиража, что противоречит существу тиражной лотереи. Размер призового фонда изменяется в течение дня, в зависимости от выданных выигрышей. Розыгрыш производится каждым участником самостоятельно, в различное время в течение дня.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях» лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.

Анализ указанных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что региональная негосударственная тиражная стимулирующая лотерея «Формула Лото 3» не отвечает признакам тиражной лотереи, поскольку проводится без распространения лотерейных билетов и порядок розыгрыша призового фонда не отвечает требованиям закона. Установление видов лотерей по способу их проведения фактически определяет порядок розыгрыша призового фонда и обеспечивает соблюдение прав участников лотереи.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности но организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (пункт 6 статьи 4 Федерального закона № 224-ФЗ).

Условием участия в игре является приобретение товара, то есть любой посетитель, передавший сотрудникам ООО «Формула Лото 3» денежные средства, становится участником азартной игры. Таким образом, денежные средства, эквивалент которых в виде баллов вводится в лотерейное оборудование, фактически представляет собой ставку в азартной тире.

Следовательно, ООО «Формула Лото 3» фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и указанная деятельность подлежит запрету в судебном порядке, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Согласно статьи 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра является основанным на риске соглашением о выигрыше, заключенным двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

С учетом положений статьи 9 названного Федерального закона деятельность по организации азартных игр может осуществляться только в игорных зонах, созданных на территории Российской Федерации в порядке, установленным Федеральным законом.

На территории Новосибирской области игорные зоны не созданы, что исключает осуществление с 01 июля 2009г. деятельности по организации и проведению азартных игр в силу части 1 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, закрепленные статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006г., установлены в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Продолжая незаконно осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, указанные в части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, эта деятельность нарушает интересы Российской Федерации на осуществление правового регулирования в сфере организации и проведения азартных игр.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает возможным принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая отсутствие возражений ответчика против удовлетворения исковых требований, оценивая представленные доказательства и принимая во внимание пояснения помощника прокурора суд полагает, что исковые требования прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Формула Лото 3» о признании деятельности по использованию лотерейного оборудования азартной игрой и запрете использования лотерейного оборудования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Формула Лото 3» о признании деятельности по использованию лотерейного оборудования азартной игрой и запрете использования лотерейного оборудования – удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Формула Лото 3», расположенного по адресу: г. Новосибирск, улица Дуси Ковальчук, 179/2 по использованию лотерейного оборудования азартной игрой и запретить использование данного оборудования.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить сторонам, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течении десяти дней со дня вынесения определения суда от отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2011 г.