РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Матвеева М.А. к мэрии города Новосибирска, администрации Калининского района г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Матвеев М.А. обратился в суд с указанным иском, просит обязать администрацию Калининского района г. Новосибирска поставить его на учет как лицо из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья, для обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм; после постановки на учет обязать мэрию г. Новосибирска предоставить жилое помещение как лицу из числа детей-сирот не ниже установленных норм, установленных в г. Новосибирске.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 19.05.1994г. был передан на попечение органа опеки и попечительства администрации Калининского района г. Новосибирска в связи с тем, что его мать – Е.Б. страдает психическим заболеванием, является инвалидом 2 группы пожизненно. Запись об отце в свидетельстве о рождении истца составлена со слов матери. С 08.02.1994г. по 01.09.2005г. истец являлся воспитанником ОГУ «Областной детский дом № 3», с 2005г. по 2010г. - студентом ГОУ ВПО «Сибирский университет путей сообщения».
Главой администрации Калининского района г. Новосибирска ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Поскольку государство до настоящего времени не исполнило своих обязательств по обеспечению истца жильем, Матвеев М.А. обратился в суд для восстановления нарушенного права.
Определением суда от 23.09.2010г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Новосибирской области (л.д. 59).
В судебном заседании Матвеев М.А. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель истца Кудрявцева Н.В. в судебном заседании пояснила, что за истцом при его выявлении в 1994г. не было закреплено жилое помещение, по адресу г.Новосибирск, ул.Объединения, 86-2, в котором он находился до помещения в детский дом. В настоящее время истец проживает и работает в г. Барабинске Новосибирской области.
Представитель мэрии г. Новосибирска по доверенности Назиуллин А.Р. иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 51, 77).
Представитель Правительства Новосибирской области по доверенности Осипов В.В. относительно заявленных требований возражал, дал пояснения соответствующие отзыву (л.д. 69-71).
Представитель администрации Калининского района г. Новосибирска по доверенности Трофимов Д.А. также возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 73-76).
Представитель третьего лица департамента образования Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Как указано в отзыве Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, согласно ордеру № 3643, выданному исполнительным комитетом Новосибирского городского Совета народных депутатов 05.05.1994г. на семью из четырех человек, на право занятия двух комнат в квартире № 2 по адресу: г. Новосибирск, ул. Объединения, д. 86, в состав семьи Матвеевой В.А. был включен Матвеев М.А. – внук. В настоящее время истец имеет право пользования указанной квартирой. Потому истец не может быть признан не имеющим закрепленного жилого помещения и подлежащим обеспечению им (л.д. 46-47).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судебным разбирательством установлено, что Матвеев М.А. родился 07.08.1987г. в г. Новосибирске. Согласно свидетельству о рождении родителями истца являются Матвеев А.В. и Матвеева Е.Б. (л.д. 11).
Как указано в решении Калининского районного суда г. Новосибирска от 19.05.1994г., Матвеев М.А. был отобран у матери Матвеевой Е.Б. в связи с ее тяжелым психическим заболеванием и передан на попечение органа опеки и попечительства, так как оставление ребенка у матери было признано опасным для него (л.д.12).
Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 23.05.2002г. Матвеева Е.Б. была ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына Матвеева М.А. (л.д. 16-17).
Согласно справке, выданной и.о. директора ОГОУ «Областной детский дом», а также постановлению главы администрации Калининского района г. Новосибирска № 47 от 04.02.1994г. об определении в детский дом несовершеннолетнего Матвеева М.А., он с 08.02.1994г. по 01.09.2005г. воспитывался в Областном детском доме г. Новосибирска по адресу: ул. Урманова, д. 18, и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 13-14).
Как указано в представленном в материалы дела ордере № 3643 от 05.05.1994г., выданном на имя Матвеевой В.А., вместе с нанимателем в квартиру № 2 по ул. Объединения, д. 86 вселяется ее внук Матвеев М.А. (л.д. 33-34). В выписке из домовой книги от 23.09.2010г. квартиры № 2 по ул. Объединения, д. 86, Матвеев М.А. указан в качестве члена семьи нанимателя с отметкой «не зарегистрирован, находился в детском доме» (л.д. 68).
Согласно письма администрации Калининского района г.Новосибирска от 23.01.2001г. № 37 за Матвеевым Михаилом Аркадьевичем сохранено право пользования квартирой по ул.Объединения л.86, кв.2, информация о сохранении жилого помещения в течение всего времени нахождения в государственной образовательном учреждении направлена в МУ ДЗ ЖКХ Калининского района, в ЖКУ № 1 Калининского района (л.д.31).
В период с 12.09.2005г. по 01.07.2010г. Матвеев М.А. являлся студентом ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения», проживал и был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии университета по адресу: г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук, д. 187/1 (л.д. 19).
Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, в настоящее время его родственники, зарегистрированные в указанном жилом помещении, против его вселения в квартиру возражают, поскольку сдают квартиру в наем третьим лицам.
Администрацией Калининского района г. Новосибирска истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья, для обеспечения вне очереди жилым помещением в связи с сохранившимся правом пользования жилым помещением по адресу: г. Новосибирск, ул. Объединения, д. 86, кв. 2 (письмо от 07.07.2010г. № 1599 – л.д. 40).
Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.
Судом установлено, что Матвеев М.А. имеет статус ребенка-сироты, до поступления в высшее учебное заведение находился на полном государственном обеспечении.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из приведенных выше норм право на внеочередное получение жилого помещения социального жилого фонда предоставлено лицам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения.
В соответствии с п.3 ст.60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент помещение истца в детский дом, в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, в течение всего времени их пребывания в этом учреждении за ними сохраняется жилое помещение, из которого выбыли дети, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.
В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
То обстоятельство, что жилая площадь закрепленного за истцом помещения недостаточна для проживания всех зарегистрированных на ней лиц, может явиться основанием для постановки его на учет нуждающихся в получении жилого помещения в общем порядке и не является основанием для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях для внеочередного предоставления ему жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом факт отсутствия регистрации по месту жительства сам по себе не порождает для гражданина каких-либо юридически значимых последствий, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, что истец сохранил право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: г. Новосибирск, ул. Объединения, д. 86, кв. 2, поэтому не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Матвееву М.А. к мэрии города Новосибирска, администрации Калининского района г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья В.А. Галина
Мотивированное решение составлено 14.03.2011г.