РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по заявлению Ступина В.А. об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов,
у с т а н о в и л :
Ступин В.А. обратился в суд с указанным заявлением, просит признать незаконным и отменить постановление от 20.04.2009г., вынесенное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об отказе в удовлетворении жалобы; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Г.В.Замашанского по вынесению постановления от 30.07.2008г. о взыскании судебных расходов по совершению исполнительных действий и отменить постановление.
В обоснование требований в заявлении указано, что 15.01.2009г. судебным приставом Крайневой Л.М. было возбуждено исполнительное производство № 31/7978/36/8/2008.
В рамках указанного производства судебным приставом-исполнителем Замашанским Г.В. 03.03.2008г. во время отсутствия заявителя произведено вскрытие входных дверей в доме 126 по ул.Кленовая. Извещений о совершении исполнительных действий Ступин В.А. не получал. Имущество было описано и передано на хранение Никитину П.Н.
03.04.2009г. заявителю стало известно, что на основании постановления от 30.07.2008г. судебного пристава-исполнителя Замашанского Г.В., утвержденного старшим судебным приставом Ивановым Г.С., подлежат взысканию расходы по совершению исполнительных действий в размере 29750 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ступин В.А. подал жалобу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.
20.04.2009г. УФССП по Новосибирской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое заявитель считает незаконным.
Определением суда от 04.09.2009г. в порядке ст. 51 ГПК РФ заявление Ступина В.А. соединено в одно производство с заявлением Белетковой Л.В. с аналогичными требованиями (т.1 л.д.56об).
Решением суда от 19.10.2009г. заявление Ступина В.А. удовлетворено, признаны незаконными постановление по исполнительному производству № 31/7979/37/8/2008 от 30.07.2008г. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Замашанского Г.В. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и постановление от 20.04.2009г., вынесенное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по жалобе Ступина В.А. в рамках исполнительного производства № 31/7979/37/8/2008; заявление Белетковой Л.В. оставлено без удовлетворения (т.1 л.д.98-103).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23.03.2010г. решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 19.10.2009г. в части признания незаконными постановления от 30.07.2008г. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Замашанского Г.В. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и постановления от 20.04.2009г., вынесенное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по жалобе Ступина В.А. в рамках исполнительного производства №31/7979/37/8/2008 – отменено и в этой части направлено на новое рассмотрение, в остальной части решение оставлено без изменения (т.1 л.д.153-155).
В судебном заседании Ступин В.А., его представитель Шпак Л.В. заявленные требования поддержали, заявили о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 30.07.2008г. (т.2 л.д.4), дали пояснения, аналогичные доводам заявления.
Представитель заинтересованного лица – УФССП по Новосибирской области по доверенности Елманова Ю.О. относительно заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве (т.1 л.д. 164-168).
Заинтересованное лицо – взыскатель в рамках исполнительного производства Никитин П.Н. полагал оспариваемые постановления законными и обоснованными.
Представитель заинтересованного лица – ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска в суд не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью судебного пристава-исполнителя Болтовой А.Ю. Данное ходатайство судом отклонено как необоснованное, поскольку указанная причина не является уважительной. Доказательств невозможности замены иным представителем Болтовой А.Ю. в суд не представлено.
Представитель заинтересованного лица – ОСП по Новосибирскому району г.Новосибирска в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судебным разбирательством установлено, что 13.11.2007г. Новосибирский районный суд Новосибирской области рассмотрел гражданское дело по иску Никитина Петра Николаевича к Ступину Владимиру Анатольевичу, Белетковой Ларисе Владимировне об устранении нарушений права собственности на жилой дом. Суд решил выселить ответчиков из жилого дома № 126 по ул.Кленовая в с.Боровое Новосибирского района Новосибирской области. Решение вступило в законную силу 08.12.2007г.
12.12.2007г. на основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист № 2-1232/07г.
15.01.2008г. постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области Крайневой Л.М. возбуждено исполнительное производство № 31/7978/36/8/2008 в отношении должника Ступина В.А.
03.03.2008г. в рамках указанного исполнительного производства произведено выселение должника Ступина В.А. из спорного жилого дома, о чем судебным приставом-исполнителем УФССП по Новосибирской области Замашанским Г.В. составлен акт о выселении и описи имущества. Копия акта получена Ступиным В.А. 28.03.2008г., что подтверждается надписью на постановлении, находящемся в материалах исполнительного производства.
30.07.2008г. судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника Ступина В.А. расходы по совершению исполнительных действий в размере 29750 руб.
В обоснование понесенных расходов в материалы дела представлена калькуляция, составленная судебным приставом-исполнителем Замашанским Г.В. (т.1 л.д.80).
Согласно указанной калькуляции к расходам по совершению исполнительных действий по исполнительным производствам № 31/7979/36/8/2008, № 31/7978/36/8/2008 в отношении должников Супина Владимира Анатольевича, Белетковой Ларисы Владимировны относятся:
расходы по перевозке вещей должника ООО «ТК Терминал» (квитанция от 03.03.2008г.) в размере 3000 руб.;
расходы по погрузке-разгрузке вещей должника ООО «ГЭК Адмирал» (квитанция от 03.02.2008г.) в размере 2850 руб.;
расходы по вскрытию первой двери дом ООО «Мобильная мастерская» (акт приемки выполненных работ от 03.03.2008г.) в размере 5000 руб.;
расходы по установке первой двери дом ООО «Мобильная мастерская» (акт приемки выполненных работ от 03.03.2008г.) в размере 3000 руб.;
расходы по вскрытию второй двери дом ООО «Мобильная мастерская» (акт приемки выполненных работ от 03.03.2008г.) в размере 2000 руб.;
расходы, связанные с покупкой замка «Сенат», ООО «Мобильная мастерская» (акт приемки выполненных работ от 03.03.2008г.);
расходы, связанные с перекодировкой замков (квитанция ИП Рождественская от 03.03.2008г. НМ 29946682), в размере 8400 руб.
Кроме того, в материалах исполнительного производства представлены соответствующие первичные документы.
Исследовав указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение в суммы взыскиваемых с должника исполнительских расходов необоснованных затрат без связи с фактически осуществленными действиями нарушают Закон "Об исполнительном производстве", а также права и охраняемые законом интересы должника.
В соответствии со статьей 116 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на: перевозку, хранение и реализацию имущества должника; вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов; перевод (пересылку) взыскателю денежных средств; розыск должника, его имущества, розыск ребенка; проведение государственной регистрации прав должника; совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.
При этом сумма взыскиваемых расходов подлежит доказыванию, поскольку расходами могут быть признаны только обоснованные и документально подтвержденные затраты по совершению исполнительных действий.
При решении вопроса о правомерности взыскания с должника конкретных расходов проверке подлежит реальность расходов, произведенных судебным приставом-исполнителем или взыскателем для совершения указанных в исполнительном документе действий, а также наличие надлежаще оформленных документов, данные расходы подтверждающих.
Любая хозяйственная операция по приобретению товара или услуги, выполнению работ должна сопровождаться документами, подтверждающими факт оплаты, а именно: кассовым чеком или квитанцией к приходному кассовому ордеру, платежным поручением с отметкой банка об исполнении, или документом строгой отчетности, свидетельствующим о фактически произведенных расходах. Указанные платежные документы являются необходимыми доказательствами понесенных расходов.
Такими доказательствами не являются документы, представленные заинтересованными лицами в обоснование законности постановления от 30.07.2008г.
На бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 359 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, которое должны применять в работе как организации, так и индивидуальные предприниматели.
Организация или индивидуальный предприниматель вправе разработать и утвердить бланк самостоятельно, с отражением в бланке строгой отчетности всех обязательных реквизитов, которые перечислены в п. 3 Положения. К ним относятся:
наименование документа, шестизначный номер и серия;
наименование и организационно-правовая форма - для организации;
местонахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (при отсутствии такового - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);
ИНН организации (индивидуального предпринимателя);
вид услуги;
стоимость услуги в денежном выражении;
размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты;
дата осуществления расчета и составления документа;
должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации.
Бланк строгой отчетности может быть изготовлен типографским способом или формироваться с использованием автоматизированных систем (п. 4 Положения). В случае самостоятельного изготовления бланков необходимо строго соблюдать требования, предъявляемые к автоматизированной системе, с помощью которой формируются бланки строгой отчетности.
Система должна иметь защиту от несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все операции с бланками строгой отчетности не менее пяти лет, а также сохранять уникальный номер и серию выпускаемого бланка (п. 11 Положения).
При заполнении бланка строгой отчетности должно обеспечиваться одновременное оформление не менее одной копии, либо бланк документа должен иметь отрывные части. Бланк строгой отчетности должен заполняться четко и разборчиво, при этом исправления не допускаются. Если же бланк был испорчен или неправильно заполнен, то он перечеркивается и прилагается к книге учета бланков строгой отчетности за тот день, в который они заполнялись (п. 8 Положения).
Квитанция ООО ТК «Терминал» от 03.03.2008г. данным требованиям не соответствует, в квитанции отсутствует серия и номер документа, ИНН организации, вид услуги. Кроме того, в материалы исполнительного производства представлена как сама квитанция, так и ее корешок.
Копия товарного чека от 03.02.2008г., выданная ООО «ГЭК Адмирал», не может быть принята в обоснование расходов по совершению исполнительных действий 03.03.2008г. Контрольно-кассовый чек в материалах исполнительного производства отсутствует. Кроме того, согласно акту о выселении и описи имущества исполнительное действие проводилось 03.03.2008г. с 14 час. 07 мин. до 17час.30мин. При таких обстоятельствах нельзя признать обоснованными затраты на погрузочно-разгрузочные работы, произведенные двумя грузчиками в течение 6 часов, как указано в квитанции.
В обоснование расходов по вскрытию и установке дверей, а также покупке замка «Сенат», представлен акт приемки выполненных работ от 03.03.2008г., заверенный печатью ИП Мишин В.Н. и подписанный представителем Москалец Д.С. на общую сумму 21500 руб. Однако указанный акт в отсутствие платежных документов не может подтверждать факт оплаты выполненных работ.
Кроме того, из перечисленных выше документов невозможно определить - кто именно являлся заказчиком упомянутых услуг и какое они имеют отношение к организации выселения должника Ступина В.А.
Затраты по перекодировке двух замков в размере 8400 руб. суд считает необоснованными, поскольку указанные затраты произведены, как указано в чеке 03.03.2008г. в 18 час. 10 мин., т.е. по завершении исполнительного действия, и по существу являются расходами собственника жилого дома Никитина П.Н. по содержанию принадлежащего ему имущества.
Исследовав и оценив с учетом правил 59, 60 и 67 ГПК РФ документы, представленные в обоснование расходов по совершению исполнительных действий, суд считает, что они не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами в обоснование юридически значимых обстоятельств по настоящему делу.
Во исполнение кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23.03.2010г. судом предлагалось заинтересованным лицам представить иные доказательства в обоснование понесенных расходов, заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы (т.2 л.д.24). Участники судебного разбирательства просили рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (т.2 л.д.32 об.).
Наряду с отсутствием достоверных доказательств в обоснование расходов по совершению исполнительных действий, постановлением от 30.07.2008г. аналогичная сумма в размере 29750 руб. взыскана судебным приставом-исполнителем с Белетковой Ларисы Владимировны (т.1л.д.43), взыскание обращено на заработную плату Белетковой Л.В. (т.1 л.д.44-45).
Что касается заявления представителя заинтересованного лица – УФССП по Новосибирской области о пропуске заявителем срока для обращения в суд, то суд не находит оснований для применения последствий пропуска срока.
Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Постановление руководителя УФССП по Новосибирской области по жалобе Ступина В.А. вынесено 20.04.2009г. Как указано в тексте постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (т.1 л.д.23).
По информации заместителя начальника Новосибирского почтамта от 26.10.2010г. почтовое отправление, направленное УФССП по Новосибирской области в адрес Ступина В.А. 22.04.2010г., адресату вручено не было, возращено 24.05.2010г. по обратному адресу с отметкой «истек срок хранения» (т.2 л.д.2). По утверждению заявителя копия обжалуемого постановления получена им 15.05.2009г. Доказательств обратного службой судебных приставов не представлено. Принимая во внимание, что с заявлением в суд Ступин В.А. обратился 19.05.2009г. установленный законом срок для обжалования постановление руководителя УФССП по Новосибирской области по жалобе Ступина В.А. от 20.04.2009г. нельзя считать пропущенным.
По тем же основаниям суд считает необоснованным ссылку заинтересованного лица на пропуск срока для обжалования постановление судебного пристава-исполнителя Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Замашанского Г.В. от 30.07.2008г. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий. Указанный срок исчисляется с момента уведомления должника о принятом судебным приставом решении. Представитель УФССП по Новосибирской области доказательств вручения Ступину В.А. копии постановления от 30.07.2008г. в суд не представил. Отметка о вручении в материалах исполнительного производства отсутствует.
Оценив совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Ступина В.А. - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Замашанского Г.В. от 30.07.2008г. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, вынесенное в рамках исполнительного производства № 31/7979/37/18/2008.
Признать незаконным постановление руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – главного судебного пристава Новосибирской области Печурина М.Н. от 20.04.2009г. об отказе в удовлетворении жалобы Ступина В.А.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья В.А.Галина
Мотивированное решение составлено 09.03.2011г.