РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
Решение
Именем Российской Федерации
|
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Губонина И.А. к Правительству Новосибирской области, мэрии города Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании незаконным приказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 10.03.2006г № 203-од, обязании включить в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны и предоставлении в собственность квартиры,
у с т а н о в и л:
Губонин И.А. обратился в суд с указанным иском, после изменения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным приказ администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 10.03.2006г № 203-од о снятии Губонина И.А. с учета очередности на получение жилья, обязать ответчиков включить его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны и предоставить в собственность квартиру.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является участником и инвалидом Великой Отечественной войны. До 2005 года он со своей супругой и дочерью проживал в комнате площадью 17 кв.м., расположенной в коммунальной квартире по адресу: г. Новосибирск, ул. Грибоедова, 32-106. Как участник и инвалид отечественной войны с 1988 года состоял на учете очередности по улучшению жилищных условий в администрации Октябрьского района г. Новосибирска. Истец неоднократно обращался в мэрию г. Новосибирска и в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с просьбой о предоставлении жилого помещения, однако получал отказ. В 2004 году имел 41 учетный номер на получение жилого помещения. Поскольку жилищные условия семьи истца были невыносимы, истец согласился на предложение мэрии г. Новосибирска улучшить свои жилищные условия путем заключения инвестиционного договора, при этом в мэрии г. Новосибирска истца заверили, что после заключения договора за ним сохраняются права на предоставление жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренные Законом «О ветеранах». Заключив с мэрией г. Новосибирска инвестиционный договор 10.12.2004, исполнив его условия по оплате жилого помещения за счет собственных средств, в 2005 году истец получил в собственность квартиру № 437, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Плахотного, д.1 (строительный), № 74 (почтовый). Из ответа в 2009 году Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области истцу стало известно, что после заключения инвестиционного договора он был снят с учета очередности на получение жилья и в настоящее время на него льготы по предоставлению жилья не распространяются. Однако, истец считает, что приобретение квартиры по инвестиционному договору за счет собственных заемных средств не является предоставлением истцу жилья как ветерану Великой Отечественной войны в рамках закона «О ветеранах».
Судом, в порядке досудебной подготовки гражданского дела к рассмотрению, определением суда от 26.02.2010 к участию в деле в качестве ответчика привлечена мэрия г. Новосибирска (л.д.40). В связи с реорганизацией администрации Новосибирской области 02.08.2010 судом произведена замена на правопреемника Правительство Новосибирской области и в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация Октябрьского района г. Новосибирска.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Правительства Новосибирской области исковые требования не признал, дал пояснения, соответствующие письменному отзыву (л.д.30), просил в иске к Правительству Новосибирской области отказать как к ненадлежащему ответчику.
Представитель мэрии г. Новосибирска также не считает мэрию г. Новосибирска надлежащим ответчиком, дала соответствующие отзыву пояснения (л.д.42).
Представитель администрации Октябрьского района г. Новосибирска считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основаниях, указанных в письменном отзыве, просила суд применить срок исковой давности к требованию об обжаловании приказа.
Третье лицо Губонина Л.И. считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку истца сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконно.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду письменные доказательства, приходит к следующему.
Губонин И.А. является участником и инвалидом второй группы, имеющим права на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д.11).
На основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов № 150/47 от 24.05.1988 Губонин И.А. постановлен на общий учет очередности по улучшению жилищных условий (л.д.78).
На момент постановки на учет семья Губонина И.А. в составе трех человек проживала в комнате на подселении, площадью 17 кв.м., в двухкомнатной благоустроенной квартире по адресу: г. Новосибирск, ул. Грибоедова, 32-106 (л.д.88).
Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов № 439 от 04.05.1995 Губонин И.А. включен в льготный список инвалидов Отечественной войны (л.д.73).
17.08.2001 на основании договора передачи доли в праве собственности на коммунальную квартиру № 15984-О Губонину И.А. и членам его семьи в порядке приватизации мэрией
г. Новосибирска передана доля в праве собственности в размере 18/28 на двухкомнатную квартиру № 106 в доме № 32 по ул. Грибоедова в г. Новосибирске (л.д.67).
10.12.2004 между мэрией г. Новосибирска и Губониной А.В., Губонина И.А., Губониной Л.И. заключен договор № 05-028 об инвестиционной деятельности, согласно которому Мэрия г. Новосибирска, используя денежные средства инвесторов в размере 768500 рублей, обязалась выделить им соответствующее количество жилья в строящемся доме по адресу: г. Новосибирск, ул. Плахотного, 1 (строительный) и передать инвесторам жилье по окончании строительства и принятия дома в эксплуатацию (л.д.69).
В счет оплаты инвестиционных взносов во исполнение договора от 10.12.2004 Губонины обратились в мэрию г. Новосибирска с заявлением о разрешении продажи приватизированной комнаты в квартире № 106 дома № 32 по ул. Грибоедова г. Новосибирска, при этом просили оформить приобретаемую квартиру в общую долевую собственность в размере 1/3 на каждого члена семьи (л.д.66).
В связи с исполнением сторонами обязательств по договору об инвестиционной деятельности от 10.12.2004 в полном объеме 09.09.2005 Губониным передана двухкомнатная квартира № 437, общей площадью 50,7 кв.м., расположенная в доме № 74 (почтовый) и №1 (строительный) г. Новосибирска (л.д.68).
07.11.2005 на основании договора об инвестиционной деятельности от 10.12.2004 и акта приема-передачи от 09.09.2005 внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности Губониной Л.И., Губонина И.А., Губониной А.В. на указанный объект права в равных долях (л.д.125-130).
30.01.2006 путем совершения сделки дарения Губонин И.А. и Губонина А.В. передали в пользу
своей дочери Губониной Л.И. вышеуказанное недвижимое имущество. 21.02.2006 произведена государственная регистрация права собственности Губониной Л.И. на квартиру № 437, дома № 74, ул. Плахотного г. Новосибирска, в связи с чем право общей долевой собственности Губонина И.А. и Губониной А.В. на жилое помещение прекращено (л.д.124).
По состоянию на 15.01.2010 согласно сведениям, представленным УФРС по НСО,
у Губонина И.А. отсутствуют права на объекты недвижимости, находящихся на территории Новосибирской области (л.д.26).
Согласно выписке из домовой книги от 20.01.2010 истец Губонин И.А. зарегистрирован и проживает с дочерью по адресу: г. Новосибирск, ул. Плахотного, 74-437 (л.д.27).
Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5 –ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 21.12.2009, действующей с января 2010 года) и вышеназванным Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010), участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в статье 51 Жилищного кодекса РФ и является исчерпывающим.
В 1988 году Губонин И.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлен на учет на законных основаниях.
В соответствии с п.2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 10.03.2006 Губонин И.А. снят с общего учета и исключен из льготной очереди участников и инвалидов Отечественной войны в связи с предоставлением двухкомнатной квартиры по адресу: ул. Плахотного, 74-437, общей площадью 53 кв.м. Выписка из указанного приказа направлена Губонину И.А. 13.03.2006, о чем сделана соответствующая надпись в материалах учетного дела (л.д.65). Доказательств надлежащего вручения Губонину И.А. выписки из приказа о снятии с учета на получение жилья суду ответчиками не представлено.
В силу п.п.2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с вышеприведенным законом гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом в силу требований ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд приходит к выводу, что истец не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях и также не является таковым по состоянию на 1 марта 2005 года, поскольку с 17.08.2001 был собственником 6/28 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 44,5кв.м., а с 07.11.2005 собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 53 кв.м., приобретенную по инвестиционному договору, в которой в настоящее время проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Таким образом, истец обеспечен жилым помещением площадью свыше учетной нормы, установленной для г.Новосибирска.
При таких обстоятельствах суд полагает, что у администрации Октябрьского района имелись законные основания для снятия Губонина И.А. с учета в 2006 году.
Кроме того, обращаясь в суд с исковым требованием о признании незаконным приказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 10.03.2006г № 203-од, истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с указанным требованием, предусмотренный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ и исчисляемый со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что Губонину И.А. стало известно о приказе администрации Октябрьского района г. Новосибирска о снятии с учета для получения жилья из ответа Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области от 07.08.2009 (л.д.5). Приказ в установленные законом сроки истцом обжалован не был, доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока истцом суду не представлено, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит.
При таких обстоятельствах суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Губонину И.А. к Правительству Новосибирской области, мэрии города Новосибирска, администрации Октябрьского района г.Новосибирска о признании незаконным приказа администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 10.03.2006г. № 203-од, обязании включить в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны и предоставлении в собственность квартиры – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья В.А.Галина
Мотивированное решение составлено 14.03.2010г.