О ликвидации юридического лица

Дело №2-2391/2011

Поступило в суд 11 июня 2010г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

05 апреля 2011 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

при секретаре Долотовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области к Некоммерческому партнерству Ротари клуб «Новосибирск» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству Ротари клуб «Новосибирск, просит ликвидировать некоммерческое партнерство Ротари клуб «Новосибирск» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с неисполнением ответчиком предусмотренной законом обязанности предоставлять истцу документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» за период с 2006 по 2008 годы, что свидетельствует об отсутствии фактической деятельности партнерства.

Заочным решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 июля 2010 года исковые требования были удовлетворены – ликвидировано Некоммерческое партнерство Ротари клуб «Новосибирск» в качестве юридического лица и исключена данная некоммерческая организация из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.25-26).

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 марта 2011г. по заявлению представителя отметчика заочное решение суда от 21 июля 2010г. было отменено и возобновлено производство по делу (л.д.176).

В судебное заседание представитель истца и представитель третьего лица – Межрайонной ИФНС №16 по Новосибирской области не явились, уведомлены, причин неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Уманская Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что сведения в Главное управление Минюста РФ по Новосибирской области ответчиком действительно не предоставлялись, но ошибочно, по незнанию, однако фактически некоммерческое партнерство существует и осуществляет свою деятельность, сдает отчеты о деятельности организации в ИФНС с 2006 года по настоящее время.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в с отсутствием неявившегося представителя истца и третьего лица.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что Некоммерческое партнерство Ротари клуб «Новосибирск» было зарегистрировано Инспекций Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска 19 апреля 2006 года и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1065406143494 (л.д.12)

Довод истца о том, что ответчик в нарушение требований ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за период с 2006 года по 2008 год, а также в 2009 году не предоставлял в уполномоченный орган, то есть истцу, документы, содержащие отчет о свей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, а также не информировал истца об изменении сведений указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нашел свое объективное подтверждение в судебном заседании и по существу не оспаривался представителем ответчика.

Вместе с тем само по себе указанное обстоятельство не является достаточным для удовлетворения заявленного иска.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 117 ГК Российской Федерации особенности правового положения общественных организаций как участников отношений, регулируемых названным Кодексом, определяются законом.

Ликвидация общественной организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 ГК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Представителем ответчика предоставлены суду копии отчетов о деятельности организаций, предоставленные в ИФНС за период с 2006г. по 2010г., содержание которых свидетельствует о том, что организация осуществляет деятельность (л.д.58-170).

Не предоставление ответчиком истцу сведений и документов в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», то есть нарушения действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проведенной Управлением проверки, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой общественной организации.

Ответчик имеет реальную возможность устранения допущенных нарушений.

Суду не представлены допустимые и бесспорные доказательства наличия умышленных действий общественной организации, повлекших допущение указанных нарушений.

При таких обстоятельствах суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области к Некоммерческому партнерству Ротари клуб «Новосибирск» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011г.