Дело №2-1328/2011
Отметка об исполнении решения __________________________________________________
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ08 апреля 2011 г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.
при секретаре Долотовой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорного А И к отделу пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, о взыскании недополученных сумм,
у с т а н о в и л:
15 декабря 2003 года Нагорный А.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Новосибирской области, Управлению Федерального казначейства по новосибирской области и отделу социальных пособий и выплат администрации Центрального района г. Новосибирска, просил взыскать с ответчиков за счет сред федеральной казны недоплаченную сумму в возмещение вреда за период с 01.067.2000г. до 15.02.2001г. с учетом индексации, произведенной в соответствии с ростом установленного минимального размера оплаты труда в размере 19803 рубля 33 копейки, а также за период с 15.02.2001г. до 01.12.2003г. пропорционально росту прожиточного минимума, установленного для пенсионеров Новосибирской области, в размере 233355 рублей 48 копеек.
Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 22 марта 2004г. иск Нагорного А И удовлетворен частично – взыскана в его пользу с администрации Центрального района г. Новосибирска за счет средств федерального бюджета недоплата средств в счет возмещения вреда 22874 рубля 67 копеек и обязана администрация Центрального района г. Новосибирска с 01.12.2003г. ежемесячно выплачивать Нагорному А.И. в счет возмещения вреда 6042 рубля 25 копеек, в удовлетворении остальной части иска отказано (л.д.52-57).
Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 23 ноября 2010г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 февраля 2011г., решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 марта 2004г. было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено (л.д.80-81).
После вынесения судом определения от 23 ноября 2010 года истец уточнил исковые требования, просит взыскать с отдела пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска за счет средств федерального бюджета в свою пользу, начиная с 01 декабря 2010 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 32232 рубля 53 копейки, с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать за период 01 июля 2000 года по 30 ноября 2010 года включительно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью 1524581 рубль 80 копеек (л.д.82-84).
В судебное заседание истец Нагорный А.И. и его представитель Михайлова О.Е., действующая по доверенности, не явились, уведомлены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика отдела пособий и социальных выплат администрации Центрального района г. Новосибирска Дербугова К.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения.
Представители третьих лиц – Министерства социального развития Новосибирской области и Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явились, уведомлены.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Нагорный А И принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и в 1999 году ему была установлена третья группа инвалидности в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС.
При повтором освидетельствовании ему также была установлена третья группа инвалидности бессрочно в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справками МСЭ, справкой о командировании на ЧАЭС (л.д.8,10-13).
Нагорный А.И. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Со 02 апреля 1999г. Нагорный А.И. состоит на учете в отделе пособий и компенсационных выплат администрации Центрального района г. Новосибирска как получатель сумм в возмещение вреда и со 02 апреля 1999 года эта сумма составляла 3749 рублей 13 копеек, с 01 января 2001г. – 4490 рублей 71 копейка, с 15 февраля 2001г. - 4 490 рублей 71 копейка (л.д.9).
Суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленной отделом пособий и социальных выплат администрации Центрального района г. Новосибирска справки (л.д.88-89) размер ежемесячной суммы возмещения вреда, выплачиваемой истцу составил с 01.01.2000г. – 3749 рублей 13 копеек,
с 01.01.2001г. – 4491 рубль 46 копеек,
с 15.02.2001г. согласно заявлению истца ему был сохранен размер ежемесячной выплаты из расчета заработной платы и составил 4 491 рубль 46 копеек,
С июля 2004г. по решению суда размер ежемесячной суммы возмещения вреда составил 6646 рублей 48 копеек
С 01.06.2004г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №847 – 6197 рублей 18 копеек (коэффициент 1,38),
с 01.01.2005г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.2005г. №292 – 6 692 рубля 95 копеек (коэффициент 1,08), а в связи с принятием постановления Правительства РФ от 24.03.2006г. №163 размер суммы с 01.01.2005г. установлен 6816 рублей 90 копеек (коэффициент 1,1 вместо 1,08).
С 01.01.2006г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.04.2006г. №24 – 7396 рублей 34 копейки (коэффициент 1,085),
а в связи с принятием постановления Правительства РФ от 03.03.2007г. №143 были изменены ранее установленные коэффициенты в связи с этим сумма возмещения вреда
с 01.01.2005г. составила 7 377 рублей 59 копеек (коэффициент 1,11),
с 01.01.2006г. – 8 041 рубль 57 копеек (коэффициент 1,08),
С 01.01.2007г. – 8684 рубля 90 копеек в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г. №171 (коэффициент 1,08),
С 01.01.2008г. – 9292 рубля 84 копейки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.2008г. №181 (коэффициент 1,085) – 9423 рубля 11 копеек,
с 01.01.2009г. – 10844 рубля 41 копейка,
с 01.01.2010г. – 11928 рублей 85 копеек.
Определяя размер подлежащей выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и соответственно задолженности по данному виду компенсации суд полагает правильным произвести индексацию назначенной суммы с 01.07.2000г. пропорционально росту минимального размера оплаты труда, с 01 января 2002г. –пропорционально росту величины прожиточного минимума в Новосибирской области, как наиболее выгодный для истца способ, с 01.01.2005г.- с применением коэффициента, установленного постановлением Правительства РФ исходя из уровня инфляции.
Впервые возможность получения инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст.14 базового Закона в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. №179-ФЗ (вступила в силу со 02 марта 1996г.).
Таким образом, первая индексация в соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона должна производиться исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 Федерального закона от 22.04.1996г. №40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» -75900 неденоминированных рублей (75900:63250) -1, 2.
С 01.01.1997г. согласно ст.1 Федерального закона от 09.01.1997г. №6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» исходя из МРОТ равного 83490 неденоминированных рублей (83490: 75900) – 1, 1.
С 01.07.2000г. согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» исходя из МРОТ, равного 132 деноминированным рублям (132:83,49) -1,581.
сумма возмещения вреда здоровью с 01.07.2000г. должна была составлять:
3749 рублей 13 копеек х 1, 581 = 5927 рублей 37 копеек
Должно было быть выплачено за период с 01.07.2000г. по 01.01.2001г.
5927 рублей 37 копеек х 6 = 35564 рубля 22 копейки
Фактически выплачено за период с 01.07.2000г. по 01.01.2001: 3749 рублей 13 копеек х 6 = 22494 рубля 78 копеек
сумма недополученного возмещения вреда за период с 01.07.2000г. по 01.01.2011г. (за 6 месяцев) составляет 35564 рубля 22 копейки- 22494 рубля 78 копеек = 13069 рублей 44 копейки
С 01.01.2001г. МРОТ увеличился со 132 рублей до 200 рублей, то есть в 1, 515 раза
Порядок индексации по росту МРОТ сохранялся до 15.02.2001г., далее сумма возмещения вреда должна индексироваться исходя из ежегодного роста величины прожиточного минимума для пенсионера Новосибирской области
Должно было быть выплачено за 2001 год
5927 рублей 37 копеек х 1, 515 = 8979 рублей 97 копеек
8979 рублей 97 копеек х 12 = 107759 рублей 64 копейки
выплачено фактически: 3749 рублей 13 копеек + 4 4991 рубль 46 копеек +5233 рубля 49 копеек + 4491 руль 46 копеек + (4491 рубль 76 копеек х 4) + (4491 рубль 16 копеек х 2) = 44914 рублей 90 копеек
сумма недополученного возмещения вреда за 2001 год составила
107759 рублей 64 копейки – 44914 рублей 90 копеек = 62844 рубля 74 копейки
В силу ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5 «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с учетом постановления Конституционного Суда от 19.06.2002г. №11-П, индексация сумм в возмещение вреда производится с учетом прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ. Пунктом 6 данного постановления предусмотрено, что, несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15.02.2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002г.
Согласно п.3.2 разъяснения, содержащегося в определении Конституционного Суда РФ №364-О от 04.10.2005г. по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» «уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19.06.2002г. по 19.05.2004г. как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан обратной силы (Постановления от 24 мая 2001 года №8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 3 июня 2004г. №11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10.11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъект Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002г. по 29 мая 2004г. благоприятного для получателей указанных выплат критерия из индексации».
В своем заявлении в отдела пособий и социальных выплат администрации Центрального района г. Новосибирска Нагорный А.И. указал о сохранении выплаты в прежнем размере с 15 февраля 2001г.
Таким образом, с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. выплачиваемые Нагорному А.И. ежемесячные суммы возмещения вреда подлежат индексации исходя из прожиточного минимума в Новосибирской области.
Величина прожиточного минимума до июля 2001г. исчислялась ежемесячно и по половозрастным группам в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 10.11.1992г., и решением малого Совета Новосибирского областного Совета депутатов от 03.09.1992г. №82. В связи с принятием Закона Новосибирской области от 10.07.2001г. №170-ОЗ «О потребительской корзине в Новосибирской области» и переходом с 01.07.2001г., в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», к поквартальному исчислению величины прожиточного минимума, индекс роста величины прожиточного минимума изменялся ежегодно.
Индекс прожиточного минимума за какой либо год исчисляется как соотношение его величины на конец данного года с величиной на конец предшествующего года и может рассчитываться как в процентах, так и в виде коэффициента.
Однако указанный способ индексации не был применен к Нагорному А.И. о чем свидетельствует справка отдела (л.д.88-89).
За 2001 год рост величины прожиточного минимума для пенсионера по Новосибирской области составил 1, 335
Должно было быть выплачено за 2002 год
8979 рублей 97 копеек х 1, 335 = 11988 рублей 26 копеек
11988 рублей 26 копеек х 12 = 143859 рублей 12 копеек
выплачено фактически за 2002 год
25586 рублей 56 копеек + 18436 рублей 50 копеек + 470 рублей 66 копеек + 4491 рубль 46 копеек + 4491 рубль 46 копеек + 4490 рубль 71 копейка + 4490 рублей 71 копейка = 62458 рублей 06 копеек
Всего недополучено за 2002 год 143859 рублей 12 копеек – 62458 рублей 06 копеек = 81401 рубль 06 копеек
За 2002 год рост величины прожиточного минимума для пенсионера Новосибирской области составил 1, 287, а рост инфляции на 2003 год составил 1, 12
Должно было быть выплачено за 2003 год
11988 рублей 26 копеек х 1, 287 = 15428 рублей 89 копеек
15428 рублей 89 копеек х 12 = 185146 рублей 68 копеек
Выплачено фактически за 2003 год: 7467 рублей 47 копеек + 1934 рубля 83 копейки + (4490 рублей 71 копейка х 2) + 7046 рублей 59 копеек + 1934 рубля 83 копейки + (4490 рублей 71 копейка х 6) = 54309 рублей 40 копеек
Всего недополучено за 2003 год
185146 рублей 68 копеек – 54309 рублей 40 копеек = 130837 рублей 28 копеек
На 2004 год рост уровня инфляции составил 1,1, а рост величины прожиточного минимума для пенсионера по Новосибирской области за 2003 год составил 1, 164
Должно было быть выплачено за 2004 год
15428 рублей 89 копеек х 1, 164 = 17959 рублей 23 копейки
17959 рублей 23 копейки х 12 = 215510 рублей 76 копеек
Выплачено фактически за 2004 год (4490 рублей 71 копейка х 2) + 1975 рублей 51 копейка + 7005 рублей 51 копейка + 4490 рублей 71 копейка + (4490 рублей 71 копейка х 3) + (6197 рублей 18 копеек х 7) + 6646 рублей 48 копеек + 16298 рублей 80 копеек + 12084 рубля 50 копеек = 114335 рублей 32 копейки
Всего недополучено за 2004 год 215510 рублей 76 копеек – 114335 рублей 32 копейки = 101175 рублей 44 копейки
В соответствии со ст. 5 базового Закона в редакции Федерального закона от 26.04.2004г. №31-ФЗ размеры выплаты гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Коэффициент в 2005 году составил 1, 11
Сумма возмещения вреда с 01.01.2005г. должна была составлять
17959 рублей 23 копейки х 1, 11 = 19934 рубля 75 копеек
Должно было быть выплачено за 2005 год:
19934 рубля 75 копеек х 12 = 239217 рублей
Выплачено фактически за 2005 год: 7377 рублей 59 копеек х 12 = 88531 рубль 08 копеек
Недополученная сумма за 2005 год составила:
239217 рублей – 88531 рубль 08 копеек = 150685 рублей 92 копейки
Коэффициент в 2006 году составил 1, 09
Сумма возмещения вреда с 01.01.2006г. должна была составлять
19934 рубля 75 копеек х 1, 09 = 21728 рублей 88 копеек
Должно было быть выплачено за 2006 год:
21728 рублей 88 копеек х 12 = 260746 рублей 56 копеек
Фактически выплачено за 2006 год:
260746 рублей 56 копеек – 96498 рублей 84 копейки = 164247 рублей 72 копейки
Коэффициент на 2007 год составил 1, 08
сумма возмещения вреда с 01.01.2007г. должна была составлять
21728 рублей 88 копеек х 1, 08 = 23467 рублей 19 копеек
Должно было быть выплачено за 2007 год:
23467 рублей 19 копеек х 12 = 281606 рублей 28 копеек
Выплачено фактически за 2007г год:
8684 рубля 90 копеек х 12 = 104218 рублей 80 копеек
Недополученная сумма за 2007 год составляет:
281606 рубль 28 копеек – 104218 рублей 80 копеек = 177387 рублей 48 копеек
Коэффициент на 2008 год составляет 1, 105
Сумма возмещения вреда с 01.01.2008г. должна составлять
23467 рублей 19 копеек х 1, 105 = 25931 рубль 24 копейки
Должно было быть выплачено за 2008 год
25931 рубль 24 копейки х 12 = 311174 рубля 88 копеек
выплачено фактически за 2008 год:
9423 рублей 11 копеек х 12 = 113077 рублей 32 копейки
Недополученная сумма возмещения вреда за 2008 год составляет:
311174 рубля – 113077 рублей 32 копейки = 198097 рублей 56 копеек
Коэффициент на 2009 год составляет 1, 13
сумма возмещения вреда с 01.01.2009г. должна составлять
25931 рубль 24 копейки х 1, 13 = 29302 рубля 30 копеек
Должно было быть получено за 2009 год: 29302 рубля 30 копеек х 12 = 351627 рублей 60 копеек
Фактически было получено за 2009 год: 10844 рубля 41 копейка х 12 = 130132 рубля 92 копейки
Недополученная сумма за 2009 год составляет 351627 рублей 60 копеек - 130132 рубля 92 копейки = 221494 рубля 68 копеек
В соответствии с постановлением Правительства РФ №1024 от 16.12.2009г. коэффициент индексации на 201 год составляет 1, 1
С 01.01.2010г. сумма возмещения вреда должна составлять
29302 рубля 30 копеек х 1, 1 = 32232 рубля 53 копейки
Должно было быть выплачено за период с 01.01.2010г. по 01.12.2001г.: 32232 рубля 53 копейки х 11 = 354557 рублей 83 копейки
Выплачено фактически 11928 рублей 85 копеек х 11 = 131217 рублей 35 копеек
Недополученная сумма за период с 01.01.2010г. по 01.12.2010г. составляет:
354557 рублей 83 копейки – 131217 рублей 35 копеек = 223340 рублей 48 копеек
Общая сумма недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.07.2000г. по 30.11.2010г. включительно составляет:
13069 рублей 44 копеек + 62844 рубля 74 копейки +81401 рубль 06 копеек +130837 рублей 28 копеек +101175 рублей 44 копейки +150685 рублей 92 копейки + 164247 рублей 72 копейки + 177387 рублей 48 копеек + 198097 рублей 56 копеек + 221494 рубля 68 копеек + 223340 рублей 48 копеек = 1524581 рубль 80 копеек
Поскольку уполномоченными органами не производилась индексация выплачиваемой истцу ежемесячно компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.11.2010г. согласно вышеприведенному порядку, образовалась задолженность в сумме 1524581 рубль 80 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать отдел пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска выплачивать Нагорному А И за счет средств федерального бюджета, начиная с 01 декабря 2010 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 32232 рубля 53 копейки, с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с отдела пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска за счет средств федерального бюджета в пользу Нагорного А И за период 01 июля 2000 года по 30 ноября 2010 года включительно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью 1524581 рубль 80 копеек.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011г.