Дело №2-1894/2011
Поступило в суд 26 января 2011г.
Отметка об исполнении решения __________________________________________________
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ28 февраля 2011 г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.
при секретаре Долотовой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухаревой В И о признании незаконным в части распоряжения мэрии г. Новосибирска,
у с т а н о в и л:
Сухарева В.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать распоряжение мэрии г. Новосибирска от 28 декабря 2010г. №13061-р «О проведении 29 декабря 2010 года пикета в Центральном районе» незаконным в части указания места проведения пикета, указать местом проведения пикета площадь перед зданием Правительства Новосибирской области по Красному проспекту, 18, поскольку здание правительства области не входит в перечень учреждений и объектов, рядом с которыми запрещено проводить пикеты и митинги.
В судебном заседании заявитель Сухарева В.И. и ее представитель Пономарев Р.В., допущенный к участию в деле по устному заявлению в соответствии с п.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержал, дал соответствующие пояснения.
Представитель заинтересованного лица – мэрии г. Новосибирска не явился, уведомлен, причин неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судебным разбирательством установлено, что 24 декабря 2010г. Сухарева В.И., Гулькин В.Я. и Мазепо О.А. подали мэру г. Новосибирска письменное уведомление о своем решении провести пикет 29 декабря 2010г. с 12.00 до 15.00, цель пикета: заявление протеста в связи с решением Правительства Новосибирской области об отмене безлимитного проезда льготников на общественном транспорте в Новосибирской области, место проведения: площадка перед зданием Правительства Новосибирской области по адресу г. Новосибирск Красный проспект, 18 справа от крыльца главного входа в Правительство (л.д.10).
Письмом от 27 декабря 2010г. исх. №01-7885 заместитель мэра г. Новосибирска Корнилов А.А. сообщил организаторам пикета о том, что практика проведения публичных мероприятий в данном мет показывает, что нарушается нормальное функционирование работы государственного учреждения, не позволяет обеспечить общественный порядок и безопасность граждан при проведении мероприятия в рабочее время. В качестве альтернативного варианта для проведения публичного мероприятия предложил провести пикет на площадке перед ГПТНБ и Октябрьском районе (л.д.9).
После получения письма 27 декабря 2010г. Сухарева В.И. в своем письменном уведомлении от 24 декабря 2010г. сделала исправления в своем уведомлении изменив место проведения пикета – г. Новосибирск Красный проспект, 16 в сквере Крячкова (л.д.8, 10).
Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 28 декабря 2010г. №13061-р «О проведении 29 декабря 2010 года пикета в Центральном районе» на основании уведомления от 24 декабря 2010г. инициативной группы граждан (Сухарева В.И., Мазепо О.А., Гулькин В.Я.), в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» назначена Эсаулова Е.В., главный специалист отдела по взаимодействию ЧС политическими партиями и профсоюзами управления общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами, уполномоченным представителем мэрии города Новосибирска при проведении 29 декабря 2001 года с 12.00 до 15.00 час. пикета на площадке у памятника А.Д. Крячкову напротив дома №16 по красному проспекту в Центральном районе; установлена норма предельной заполняемости территории при проведении пикета – 30 человек; предложено управлению внутренних дел по г. Новосибирску обеспечить общественный порядок в ходе проведения пикета (л.д.5).
28 декабря 2010г. в 14 час 51 мин Сухарева В.И. направила мэру г. Новосибирска телеграмму, в котором отозвала уточнение изменения места проведения пикета от 27.12.2010г. и указала, что место проведения пикета будет в соответствии с уведомлением от 24.12.2001г. на площадке перед зданием Правительства по адресу Красный проспект, 18 (л.д.6).
Суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, в том числе связанные с порядком подачи уведомления об их проведении регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом Новосибирской области от 10.12.2004г. №238-ОЗ «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 12 того же Закона орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:
1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;
2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5 Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
Как установлено судом место проведения пикета было изменено организатором проведения пикета, об этом свидетельствует письменное заявление Сухаревой В.И. мэру г. Новосибирска от 27.12.2010г., а также внесенные ею собственноручно изменения в письменное уведомление от 24.12.2010г.
Исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления не устанавливает и не определяет место проведения пикета, а может лишь предложить изменить место проведения публичного мероприятия.
Такое предложение об изменении места провидения пикета было направлено органом местного самоуправления организатору публичного мероприятия 27.12.2010г. В этот же день организатором пикета было указано другое место проведения – г. Новосибирск Красный проспект, 16 в сквере у памятника Крячкову и именно это место проведения пикета и было указано в оспариваемом распоряжении мэра.
То обстоятельство, что 28.12.2010г. организаторы пикета изменили свое мнение относительно места проведения пикета 29.12.2010г., и сообщили об этом мэру города Новосибирска не влияет на законность оспариваемого распоряжения в силу пункта 2 части 4 статьи 5 Федерального закона, согласно которому организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия, информировать орган местного самоуправления об изменении места проведения публичного мероприятия.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Сухаревой В И о признании незаконным в части распоряжения мэрии г. Новосибирска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решении изготовлено 03 марта 2011г.