О прекращении права пользования жилым помещением

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Филиппову Г.Ю. о признании прекратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просил признать Филиппова Г.Ю. прекратившим право пользования жилым помещением- комнатой № 317 в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, д. 36.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области № 786-р от 23 июля 2009 г. за Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская государственная геодезическая академия» (далее пот тексту ГОУ ВПО СГГА) на праве оперативного управления закреплено имущество федеральной собственности – общежитие по адресу г. Новосибирск ул. Писарева, 36, которое ранее принадлежало новосибирскому техникуму геодезии и картографии. 02 марта 2007 г. было зарегистрировано право Российской Федерации и право оперативного управления за ГОУ ВПО «СГГА». 01 ноября 2007 г. в нарушение действующего законодательства ГОУ ВПО «СГГА» с Рудиковой П.В. был заключен договор № 29 найма жилого помещения. Рудикова П.В. была зарегистрирована по месту жительства. По указанному адресу также был зарегистрирован ее сын- Филиппов Г.Ю. Рудикова П.В. умерла 12 сентября 2008 г., снята с регистрационного учета 19 марта 2009 г. Ответчик сотрудником ГОУ ВПО «СГГА» не являлся и не является. С 01 октября 2008 г. по настоящее время в общежитии не проживает. Проведенной прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проверкой установлено, что в нарушение требований закона в общежитии, расположенном в доме № 36 по ул. Писарева г. Новосибирска проживают граждане не состоящие в трудовых отношениях с академией и не являющиеся учащимися. Предоставление в пользование сторонних лиц жилой площади в общежитии существенно нарушает права студентов, которые являются нуждающимися. В указанном образовательном учреждении на получение общежития в очереди стоит 38 иногородних студентов, которые не могут быть заселены в общежитие.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Ответчик Филиппов Г.Ю. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует заявление об отложении судебного разбирательства по делу, поданное 14 января 2011 г.

В порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, поскольку суду не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, Не представлено суду и доказательств уважительности неявки в судебное заседание представителя ответчика.

Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика дал пояснения в соответствии с письменным отзывом на иск (л.д.58-59).

Представители ГОУ ВПО «СГГА» в судебном заседании с заявленными требованиями согласились в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель Территориального управления Росимущества по Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав показания свидетелей, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 07 августа 1990 г. на основании ордера № 4 Филиппову Г.Ю. Новосибирским топографическим техникумом была предоставлена комната № 619 в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, д. 36 на период работы в Сибкурортпроект (л.д.29).

С 09 февраля 1988 г. Филиппов Г.Ю. зарегистрирован по постоянному месту жительства в общежитии по ул. Писарева, 36, что подтверждается карточкой прописки и копией гражданского паспорта с соответствующей отметкой (л.д.31).

С июля 1999 г. ГОУ ВПО СГГА владеет зданием общежития по ул. Писарева, 36 на праве оперативного управления на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области № 786-р от 23 июля 1999 г. (л.д.16).

20 июня 2003 г. между ГОУ ВПО СГГА и Филипповым Г.Ю. был заключен договор № 17 коммерческого найма жилого помещения (в общежитии), по которому Филиппову Г.Ю. было передано в возмездное пользование жилое помещение в общежитии по адресу г. Новосибирск ул. Писарева, 36 комната № 317 общей площадью 16, 1 кв.м. на срок с 01 апреля 2003 г. по 01 марта 2004 г. (л.д.20-21).

На основании заявления Филиппова Г.Ю. и с разрешения ректора академии И.В. Лесных от 20 июня 2003 г. в качестве члена семьи Филиппова Г.Ю. в комнату № 317 в общежитии была вселена мать ответчика- Рудикова П.В. (л.д.26).

27 мая 2004 г. между ГОУ ВПО СГГА и Филипповым Г.Ю. был заключен аналогичный договор на то же самое жилое помещение – договор № 19 коммерческого найма жилого помещения (в общежитии) от 27 мая 2004 г., сроком с 01 марта 2004 г. по 01 февраля 2005 г. (л.д.27).

27 мая 2004 г. Филиппов Г.Ю. обратился к ректору академии Лесных И.В. с заявлением о возможности вселения в комнату № 317 в качестве члена семьи матери- Рудиковой П.В. В заявлении указано, что Рудикова П.В. будет проживать в комнате одна. 27 мая 2004 г. ректором было дано разрешение (л.д.28).

14 апреля 2005 г. между ГОУ ВПО «СГГА» и Рудиковой П.В. был заключен договор № 17 коммерческого найма жилого помещения, по которому последней было передано в возмездное пользование жилое помещение – комната № 317 в общежитии, расположенном в доме № 36 по ул. Писарева в г. Новосибирске. Срок договора с 01 февраля 2005 г. по 01 января 2006 г. (л.д.30).

01 ноября 2007 г. между ГОУ ВПО «СГГА» и Рудиковой П.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по которому Рудиковой П.В. была передана за плату во владение и пользование комната № 317 в общежитии, по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, д. 36 для временного проживания с 01 ноября 2007 г. по 31 октября 2012 г. (л.д.34). Как усматривается из текста данного договора совместно с нанимателем в качестве членов семьи какие-либо лица не вселялись. Согласно пункта 19, договор прекращается в связи со смертью нанимателя, истечением срока договора.

Рудикова П.В. умерла 12 сентября 2008 г., о чем составлена актовая запись о смерти № 7135 (л.д.22).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ответа Администрации Ленинского района г. Новосибирска № 17-2235 от 15 декабря 2010 г. усматривается, что Филиппов Г.Ю. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

На учете нуждающегося в жилых помещениях в администрации Центрального района г. Новосибирска Филиппов Г.Ю. также не состоит (ответ администрации Центрального района г. Новосибирска № 643 от 29 ноября 2010 г.).

Согласно статьи 109 Жилищного кодекса Российской Федерации РСФСР и пункта 10 Примерного положения об общежитии, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года 328, жилая площадь в общежитиях предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие.

На основании статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные и временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершении преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984 года №5 по применению части 1 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации РСФСР, если общежитие было предоставлено гражданину, не относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении, необходимо решить вопрос о признании ордера на занятие комнаты в общежитии недействительным с наступлением последствий, предусмотренных статьей 100 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, в соответствии с действующим на момент вселения ответчика в комнату № 619 общежития законодательством в случае вселения граждан в общежитие не самоуправно, но и не в связи с работой или учебой, а по договоренности между руководством учебного заведения и предприятием, где работали вселяемые, они не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 110 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, в ходе судебного заседания было установлено, что Филиппов Г.Ю. и члены его семьи в комнате № 619 не проживают.

Согласно договора от 30 апреля 1997 г., заключенного между Техникумом геодезии и картографии и Комитетом по управлению госимуществом, техникум сдал в аренду арендатору комнаты (6 койко-мест) в жилом помещении по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, д. 36, ком. (203-205). Основанием для заселения лиц является договор аренды, выданный на основании письма арендатора с указанием лица (Филиппова Г.Ю. с семьей и матерью). Срок аренды жилого помещения определяется с 01 апреля 1997 г. по 01 апреля 2000 г. (л.д.33).

В указанных помещениях Филиппов Г.Ю. также не проживает, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В июне 2003 г. с Филипповым Г.Ю. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 317 сроком с 01 апреля 2003 г. по 01 марта 2004 г., в дальнейшем с ответчиком заключались аналогичные договоры, и последний был заключен 27 мая 2004 г. сроком с 01 марта 2004 г. по 01 февраля 2005 г.

Таким образом, срок коммерческого найма Филипповым Г.Ю. комнаты № 317 в общежитии в доме № 36 по ул. Писарева в г. Новосибирске истек 01 февраля 2005 г. Иные договоры найма непосредственно с ответчиком не заключались. Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено судом, ГОУ ВПО СГГА владеет зданием общежития по ул. Писарева, 36 на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 января 2007 г. (л.д.19).

Представители ГОУ ВПО СГГА в судебном заседании пояснили, что общежитие расположенное в доме № 36 по ул. Писарева г. Новосибирска входит в студенческий городок, в который входят общежития, расположенные по адресу ул. Писарева, 36 и 36/1.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждение вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Согласно пункта 11 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя.

Пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 22 августа 1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», пункт 90 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2001г. №264 (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), закрепили указанное право за высшими учебными заведениями.

В силу приведенных доводов и норм права, ГОУ ВПО СГГА имело право выступать в качестве арендодателя в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, то есть ГОУ ВПО СГГА правомерно заключало с Филипповым Г.Ю. и Рудиковой П.В. договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии.

Однако, Рудикова П.В. умерла 12 сентября 2008 г. В качестве члена семьи нанимателя, при заключении с Рудиковой П.В. договора найма жилого помещения Филиппов Г.Ю. включен не был. Доказательств того, что Филиппов Г.Ю. был вселен в комнату № 317 в качестве члена семьи Рудиковой П.В. в установленном законом порядке, суду не представлено.

Основанием для обращения с иском к Филиппову Г.Ю. послужило истечение срока действия договора коммерческого найма на комнату № 317 от 27 мая 2004 г., а также прекращение действия договора найма от 01 ноября 2007 г. с Рудиковой П.В., в связи с смертью последней.

Как пояснили представители ГОУ ВПО СГГА общежитие № 36 по ул. Писарева в г. Новосибирске предназначено для проживания студентов, аспирантов, проходящих обучение, в том числе иногородних.

Как усматривается из справки ГОУ ВПО СГГА от 20 января 2010 г. нуждающимися в предоставлении общежития являются 38 студентов (л.д.24).

Право пользования спорным жилым помещениями у Филиппова Г.Ю. возникло на условиях договора коммерческого найма, а поскольку срок указанного договора истек 01 марта 2004 г., то такое право прекращено у ответчика, в силу принятого им обязательства, изложенного в пункте 1.3 договора коммерческого найма.

Как усматривается из представленных актов от 30 марта 2009 г., от 14 января 2010 г. (л.д.37,38), от 08 октября 2010 г. (л.д.64), пояснений представителей ГОУ ВПО «СГГА», показаний свидетелей Липатникова Л.В., Лазаревой Т.И., Попова С.Н., Филиппов Г.Ю., в комнате № 317 общежития не проживает с октября 2008 г., после смерти Рудиковой П.В. в указанном жилом помещении проживает сестра Филиппова Г.Ю.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, которые дают четкие, последовательные пояснения. Утверждения же Филиппова Г.Ю. о том, что он проживает в комнате в настоящее время, опровергаются представленными по делу доказательствами и доказательств обратного суду не представлено. Факт оплаты коммунальных услуг (л.д.66), произведенный в июле – августе 2010 г. не свидетельствует о постоянном проживании Филиппова Г.Ю. в комнате № 317 и возникшем праве пользования спорным жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Судом было установлено, что Филиппов Г.Ю. не является сотрудником, учащимся ГОУ ВПО СГГА.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно пункту 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Филиппов Г.Ю. прекратил пользование жилым помещением, выселился из комнаты № 317 общежития в доме № 36 по ул. Писарева г. Новосибирска. Допустимых и бесспорных доказательств обратному суду не представлено.

Регистрация по месту жительства или месту пребывания или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и жилищных прав.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск прокурора Центрального района г. Новосибирска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Филиппову Г.Ю. о признании прекратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать Филиппова Г.Ю. прекратившим право пользования жилым помещением – комнатой № 317 в доме № 36 по ул. Писарева в г. Новосибирске.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2011 г.