О запрете деятельности по проведению азартных игр

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс», обществу с ограниченной ответственностью «Бриз-М» о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр,

у с т а н о в и л :

Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс» и просил обязать ответчика прекратить осуществление деятельности по проведению и организации азартных игр на территории Октябрьского района г. Новосибирска.

В обосновании своих требований истец указал, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска совместно с сотрудниками ОБЭП УВД по Октябрьскому району было установлено, что ООО «Шанс» расположенное по адресу г. Новосибирск ул. Б. Богаткова, 208/1 осуществляет деятельность по организации азартных игр в сфере игорного бизнеса под видом продажи и розыгрыша лотереи, в нарушение требований Федерального закона № 224-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В указанном выше помещении развлекательного клуба ООО «Шанс» размещено 58 игровых автоматов, согласно договору аренды № 30-06-09/Ш от 01 июня 2009г. ООО «Шанс» осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр под видом продажи и розыгрыша лотереи.

В ходе осмотра и опроса администратора и посетителей было установлено, что в помещении ООО «Шанс» размещено 58 игровых автоматов, все автоматы подключены к сети и находятся в рабочем состоянии, на указанных автоматах отсутствуют купюроприемники. Посетитель приобретает лотерейный билет стоимостью 500 рублей, стирает защитный слой на лотерейном билете, после чего независимо от того выигрышный он или нет посетителю вводится на автомат 500 баллов, в случае выигрыша администратор выдает денежные средства из кассы ООО «Шанс». Расходы и доходы администратор ни коим образом не записывает, по окончании смены с каждого автомата снимают отчет. Таким образом ООО «Шанс» был изменен способ и порядок проведения игры, денежные средства были заменены на лотерейные билеты, вместе с тем сущность и цель игры остались неизменными.

Поскольку в лотерейных клубах ООО «Шанс» согласно условий проведения лотереи «Чудеса Света» в качестве развлекательного оборудования, которое установлено с целью привлечения дополнительного интереса к приобретению лотерейных билетов, используются автоматы с компьютерными играми, а также исходя из условий предложения лотереи, фактически сложилась ситуация в которой в действительности под видом проведения лотереи ООО «Шанс» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр.

Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 224-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Территория Новосибирской области не отнесена указанным Федеральным законом к игорной зоне, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта, в Октябрьском районе города Новосибирска минуя установленный разрешительный порядок.

Исковое заявление подано прокурором Октябрьского района г. Новосибирска в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц с целью предотвращения указанного выше негативного воздействия на граждан, которыми могут быть как жители Октябрьского района г. Новосибирска так и приезжие граждане.

29 октября 2010г. судом в качестве соответчика по делу было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Бриз-М».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска Громов Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ООО «Шанс» о времени и месте рассмотрения дела по существу были извещены по последнему известному месту нахождения, однако судебная повестка была возвращена в суд по истечении срока хранения.

Представитель соответчика ООО «Бриз-М» о дате судебного заседания был надлежащим образом извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом «О лотереях».

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с частями 1, 6, 10, 14 статьи 2 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях»: - лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

- организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);

- распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора;

- лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Шанс» является распространителем Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» по договору № 02-09 на распространение лотерейных билетов от 01сентября 2009 г., заключенного с организатором этой лотереи ООО «Бриз-М» (л.д. 64-69).

В соответствии с разрешением Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 596 от 25 августа 2008г. разрешается проведение лотереи Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Чудеса Света» на территории Российской Федерации. Срок действия разрешения с 25 августа 2008г. по 24 августа 2013г. Государственный регистрационный номер лотереи: Н200Б/000692ФНС от 25 августа 2008г. (л.д. 63).

Виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (часть 1 и 2 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную, всероссийскую, региональную и муниципальную. Всероссийская лотерея - лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации (часть 4 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в: - выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; - сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

Таким образом, участник бестиражной лотереи определяется путем приобретения лотерейного билета, который в момент изготовления билета определяется как выигрышный или невыигрышный.

Как усматривается из материалов гражданского дела, посетитель лотерейного клуба приобретает Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Чудеса света» номиналом 500 рублей по номинальной стоимости, стирает защитный слой с игрового поля лотереи. Если в игровом поле «Чудеса света» обнаружено число, то выигрыш соответствует этому числу в рублях. При отсутствии выигрыша под защитным слоем игрового поля стирается защитный слой дополнительного игрового поля «Шанс». Данное поле содержит число, которое соответствует размеру бесплатной ставки, регистрируемой для дальнейшего розыгрыша на лотерейном оборудовании.

Анализ указанных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигрышей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены уже на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.

Согласно пункта 14 статьи 2 Федерального закона «О лотереях», под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Пункт 18 статьи 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет, что под игровым автоматом понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Таким образом, исходя из материалов гражданского дела, суд приходит к выводу, что ООО «Шанс» при проведении Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса Света» на «лотерейном оборудовании» проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата, а не лотерейного.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Однако, судом было установлено, что приказом директора ООО «Шанс» от 30 декабря 2010г. была прекращена деятельность по распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» и соглашением от 30 декабря 2010 г. договор на распространение лотерейных билетов и предоставлении оборудования от 30 декабря 2010г., заключенное между ООО «Бриз-М» и ООО «Шанс» был расторгнут (л.д. 70,71).

Таким образом, на момент вынесения решения суда ответчик фактически не распространяет лотерейные билеты Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» и лотерейное оборудование не использует.

Вместе с тем, решение суда должно быть исполнимым. ООО «Шанс» прекратило фактическую деятельность по распространению лотерейных билетов, лотерейное оборудование возвращено.

Вместе с тем, исполнимость решения суда является одним из правовых свойств наряду с неопровержимостью, исключительностью и преюдициальностью определяющих законную силу судебного решения.

Исполнимость решения суда означает возможность принудительного его осуществления. Решение исполняется после вступления его в законную силу (кроме случаев немедленного исполнения).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает возможным принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс», Обществу с ограниченной ответственностью «Бриз-М» о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска прокурору Октябрьского района г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс», обществу с ограниченной ответственностью «Бриз-М» о запрете осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр - отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2011 г.