О признании права на приватизацию

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самотоева С.А., Самотоевой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего, Самотоева А.С. к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального района г. Новосибирска об исключении жилого помещения из служебного фонда, признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Самотоев С.А., Самотоев А.С. и Самотоева Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына обратились в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального района г. Новосибирска и просили исключить квартиру № 35, дома № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске, общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 29,3 кв.м. из муниципального специализированного жилищного фонда, и признать за истцами и несовершеннолетним Самотоевым Е.С. право пользования комнатой на условиях договора социального найма, признать за истцами и несовершеннолетним право общей долевой собственности по 1/4 доли каждому на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истцы указали, что в ноябре 1992 г. Самотоев С.А. был трудоустроен в ЖЭУ-35 УЖХ Центрального района г. Новосибирска. 21 июня 1995 г. Самотоеву С.А. и членам его семьи была предоставлена для проживания квартира № 37 в доме № 66 по ул. Крылова в г. Новосибирске. Квартира предоставлялась в связи с трудовыми отношениями с УЖХ Центрального района г. Новосибирска. 04 июля 1995 г. родился несовершеннолетний. В соответствии с распоряжением Администрации Центрального района г. Новосибирска № 1037 от 12 сентября 2000 г. за УЖХ Центрального района г. Новосибирска была закреплена и включена в число служебных квартира № 35 в доме № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске, которая и была предоставлена Самотоеву С.А. и членам его семьи для проживания. В качестве членов семьи были включены жена истца Самотоева Н.В., и дети. С Самотоевым С.А. был заключен договор найма жилого помещения, а 20 сентября 2004 г. было заключено дополнительное соглашение к договору найма от 18 сентября 2000 г., согласно которому жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания на период работы в МП «Жилищно-эксплуатационное управление № 35». Истцу было отказано в приеме документов для решения вопросов о признании его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Исключение спорной квартиры из состава муниципального жилищного фонда специализированного использования необходимо истцу для улучшения жилищных условий путем приватизации этой комнаты. Другого жилья у истца и членов его семьи нет, в приватизации они не участвовали.

Истец Самотоев С.А. и Самотоев А.С. и несовершеннолетний в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Самотоева Н.В. и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Центрального района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в своем отзыве указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением № 300 от 15 июня 1995 г. Администрации Центрального района г. Новосибирска квартира № 37 в доме № 66 по ул. Крылова в г. Новосибирска была закреплена как служебное жилое помещение за Управлением жилищного хозяйства (л.д.5-6). 21 июня 1995 г. Самотоеву С.А. была предоставлена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу г. Новосибирск ул. Крылова, д. 66, кв. 37.

На основании служебного ордера № 015962, выданного 21 июня 1995 г. Самотоев С.А. вместе с членами своей семьи из 3 человек, вселился в указанное жилое помещение, зарегистрировался по указанному адресу по постоянному месту жительства (л.д.11, 15).

04 июля 1995 г. у Самотоева С.А. и Самотоевой Н.В. родился второй сын, который вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя и также зарегистрирован по постоянному месту жительства.

Согласно распоряжения Администрации Центрального района г. Новосибирска № 1037 от 12 сентября 2000 г. квартира № 35 в доме № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирска была включена в число служебных и закреплена за УЖХ Центрального района г. Новосибирска (л.д.9).

18 сентября 2000 г. с Самотоевым С.А. был заключен договор коммерческого найма в отношении спорного жилого помещения, которое предоставлено для постоянного проживания истца и членов его семьи – Самотоевой Н.В., Самотоева А.С. и несовершеннолетнего на период работы Самотоева С.А. в УЖХ Центрального района г. Новосибирска (л.д.99-105).

Как усматривается из копии трудовой книжки Самотоев С.А. принят работу 02 ноября 1992 г. дворником в ЖЭУ №35 ПЖРТ № 6, которое в дальнейшем было реорганизовано в УЖХ Центрального района г. Новосибирска. В настоящее время Самотоев С.А. продолжает работать в ООО ЖЭУ № 35 (л.д.38-43).

Как следует из искового заявления и выписки из домовой книги, иных лиц, кроме истцов, проживающих и зарегистрированных по постоянному месту жительства в спорной квартире, нет (л.д.37,54).

Как пояснила в судебном заседании истец Самотоева Н.В. на обращения о признании их семьи малоимущей, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий им отказывают, однако письменные ответы не предоставляют. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статья 105 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящемся в собственности муниципального образования г. Новосибирска, утвержденного решением Горсовета № 94 от 28 сентября 2005 г. служебное жилое помещение включается в специализированный муниципальный жилищный фонд и исключается из указанного фонда правовым актом мэра.

Пункт 7.2.2 указанного положения предусматривает, что мэр вправе исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в случае если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организации, предоставившей ему жилое помещение не менее 10 лет или достиг пенсионного возраста.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу вышеприведенного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведении е органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, что при невозможности гражданина по независящим от него причинам реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, позволяет ему обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Ограничение прав и свобод гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья и его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в собственность.

Таким образом, статус служебного был утрачен спорным жилым помещением в силу закона, и с учетом требований действующего законодательства о применении к таким жилым помещениям положений о договоре социального найма, граждане, проживающие в таких помещениях, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Кроме того, вопрос о выселении истца и членов его семьи из занимаемого жилого помещения не ставился и доказательств обратного суду не представлено.

В то же время, судом установлено, что истцы занимают квартиру длительный период и производят оплату за проживание в порядке, предусмотренном для оплаты жилых помещений предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 85-86).

Квартира № 35 в доме № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска (л.д.16).

Согласно статьи 13 Закона Российской Федерации «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. граждане, которые проживают в служебных помещениях, предоставленных им до введения в действия Жилищного кодекса, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Сведениями о том, что истцы ранее реализовывали свое право на однократное получение в собственность жилого помещения, суд не располагает (л.д. 20-23, 59-62, 91, 92), что в совокупности с изложенным выше позволяет удовлетворить заявленный ими иск в полном объеме.

Определяя жилое помещение, которое должно быть передано истцам и несовершеннолетнему ребенку в собственность, суд исходит из того, что спорное жилое помещение № 35 имеет общую площадь 42,5 кв.м., жилую 29,3 кв.м., расположено на 4 этаже в доме № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исключить квартиру № 35 в доме № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске из муниципального специализированного жилищного фонда.

Включить квартиру № 35 в доме № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске в муниципальный жилищный фонд социального использования и признать за Самотоевым С.А., Самотоевой Н.В., Самотоевым А.С. и несовершеннолетним, 04 июля 1995 года рождения право пользования квартирой № 35 в доме № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске на условиях договора социального найма..

Признать за Самотоевым С.А., Самотоевой Н.В., Самотоевым А.С. и несовершеннолетним право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на двухкомнатную квартиру № 35 общей площадью 42, 4 кв.м., жилой площадью 29,3 кв.м., расположенную на четвертом этаже дома № 49 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 05 апреля 2011 г.