О выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

Дело № 2-764/11

Поступило в суд: 25 октября 2010 года

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2011 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

В составе:

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре В.С. Байрамовой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляева Анатолия Парамоновича к Министерству социального развития Новосибирской области о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

установил:

Шляев АП обратился в суд с иском к военному комиссариату Новосибирской области, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, администрации Калининского района г. Новосибирска, просит суд обязать орган, уполномоченный на оформление и выдачу удостоверений российского образца выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на основании информации и материалов, хранящихся в его личном деле; признать действия сотрудников уполномоченного органа незаконными и нарушающими права и законные интересы гражданина – участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС – Шляева АП; признать за ним право на компенсацию и возмещение всех неполученных льгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством за период с 01 января 2007 года по дату вынесения судебного решения либо по дату выдачи удостоверения российского образца, указав в исковом заявлении, что он, в период с 31 июля 1987 года по 11 ноября 1987 года в составе войсковой части 74161 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. В 1991 году ему было выдано соответствующее удостоверение, подтверждающее его право на получение льгот в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он награжден нагрудным знаком «Участник ликвидации аварии на ЧАЭС». В результате утраты им данного удостоверения ему был выдан дубликат, который им был утрачен, в связи с чем, был выдан второй дубликат, который у него сгорел при пожаре вместе с иными документами. До 31 декабря 2006 года ему предоставлялась социальная защита и льготы, предусмотренные указанным выше Законом, однако с 01 января 2007 года он не имеет возможности пользоваться данными льготами в связи с отсутствием у него удостоверения указанного образца. Истец обращался в Администрацию Новосибирской области с заявлением о выдаче ему удостоверения российского образца, однако, в выдаче ему удостоверения было отказано, в связи с тем, что из содержания сохранившихся в его личном деле документов не следует, что в 1987 году им выполнялись работы по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Определением суда от 01 декабря 2010 года, на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области на Министерство социального развития Новосибирской области.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования уточнил, просил суд обязать Министерство социального развития Новосибирской области выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Исковые требования о признании действий сотрудников уполномоченного органа незаконными и нарушающими его права и законные интересы, о признании за ним права на компенсацию и возмещение всех неполученных льгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством за период с 01 января 2007 года по дату вынесения судебного решения либо по дату выдачи удостоверения российского образца не подержал. Отказался от исковых требований к военному комиссариату Новосибирской области и Администрации Калининского района г. Новосибирска, находя данных ответчиков ненадлежащими ответчиками по данному спору в силу положений п.3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Минфина РФ от 08 декабря 2006 года № 727/831/165н, при этом пояснил суду в соответствии с вышеизложенным. Последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 220, 221 ГПК РФ ему судом разъяснены и понятны.

Представитель истца Дроздов ВП в судебном заседании заявленные истцом исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представил суду отзыв относительно заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, согласно которому просит рассматривать дело в отсутствие представителя, полагая, что администрация Калининского района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика военного комиссариата Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Вольф АМ пояснил суду, что Шляева АП знает с 1987 года, т.к. в 1987 году они совместно работали на ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Были призваны на военные сборы, в составе воинской части 74161, которая размешалась в селе Оранное, выполняли работы на 3 блоке станции, снимали со стен старое покрытие и укладывали новое. Работа была вахтами 15 суток через 15. Работы выполнялись непосредственно на территории станции. В 1991 году ему было выдано удостоверение Чернобыльца, которое он поменял на удостоверение российского образца. Поскольку у Шляева АП все документы сгорели, а в имеющихся у него в личном деле документах отсутствует информации о том, что они выполняли работы в зоне отчуждения, то Шляеву АП отказывают в выдаче удостоверения.

Аналогичные пояснения дал в судебном заседании свидетель Иванишин ОИ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно п. 3 статьи 13 Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Согласно сведениям, содержащимся в военном билете Шляева АП (л.д.12-16) последний в течение 104 дней в 1987 году проходил военные сборы в войсковой части № 74161.

Согласно справке военного комиссариата Калининского района г. Новосибирска от декабря 2005 года № 4/109 Шляев АП в период с 31 июля 11987 года по 11 ноября 1987 года в составе войсковой части 74161 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при прохождении военных сборов, имеет радиоакивную дозу облучении 9.350 м. рентген (л.д.11).

Согласно учетной карточке Шляева АП, последний в период с 31 июля 1987 года по 11 ноября 1987 года в составе войсковой части 74161 принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС, 12.12 1991 года выдано удостоверение, выдан дубликат (л.д.19).

Как следует из показаний свидетелей Вольф АМ, Иванишина ОИ, они, совместно со Шляевым АП проходили военные сборы в составе войсковой части 74161, при этом выполняли работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АСЭ на территории станции на 3 энергоблоке, т.е. непосредственно в зоне отчуждения.

У суда не имеется оснований ставить по сомнения показания указанных свидетелей, поскольку сведения, о которых они сообщили суду, также подтверждаются записями в военных билетах указанных свидетелей, удостоверениями соответствующего образца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Шляев АВ является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, поскольку в 1987 году был призван на специальные сборы и привлечен в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, в связи с чем, находит заявленные им исковые требования обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Минфина РФ от 08 декабря 2006 года № 727/831/165н, удостоверение выдается: военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения…. Оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы): органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец праве отказаться от иска полностью или в части.

Требование ст.221 ГПК РФ, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснено.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая указанные выше положения Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд принимает отказ истца от иска в отношении военного комиссариата Новосибирской области, администрации Калининского района г. Новосибирска, считая его не противоречащим закону и не нарушающим прав и законных интересов третьи лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социального развития Новосибирской области выдать Шляеву Анатолию Парамоновичу 05 июля 1955 года рождения удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

Производство по делу по иску Шляева АП к военному комиссариату Новосибирской области, администрации Калининского района г. Новосибирска о возложении обязанности по выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году прекратить, в связи с отказом истца от иска к указанным ответчика и принятием отказа судом.

Разъяснить истцу, что при прекращении производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Певина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2011 года