Дело № 2-601/2011
Поступило: 24.09.2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Певиной Е.А.
При секретаре Байрамовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акуленко Елены Михайловны к Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Акуленко Е.М., 27 июня 1980 года рождения, обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска Акуленко Е.М. указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее родители Акуленко Михаил Афанасьевич и Акуленко Валентина Петровна решением Промышленновского районного народного суда Кемеровской области от 23.07.1987 года были лишены родительских прав.
Мать истца Акуленко Е.М. - Акуленко Валентина Петровна умерла 23.06.1991 года.
Согласно имеющимся справкам, жилой площади на территории г. Новосибирска и НСО она в собственности не имеет, участия в приватизации не принимала.
В силу положений Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она имеет право на внеочередное получение жилого помещения и достижение ей 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения ее гарантированного, но не реализованного права.
Просит суд обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Новосибирске по социальным нормам по договору социального найма.
В судебном заседании 07 февраля 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Правительство Новосибирской области, Министерства образования, науки и инновационной политики НСО, Орган опеки и попечительства Советского района г. Новосибирска (л.д. 43-оборот).
В судебное заседание истец Акуленко Е.М. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление, согласно которому просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием своего представителя Бочарова А.А.
Представитель истца - Бочаров А.А. действующий на основании доверенности от 13.10.2010 года в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные истцом исковые требования, дополнил, что обязанность по постановке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для получения жилой площади лежит на администрации детских учреждений, где указанные дети воспитывались. То обстоятельство, что указанными должностными лицами ненадлежащим образом исполняются свои обязанности, не может являться основанием для непредоставления Акуленко Е.М. жилого помещения. Акуленко Е.М. до достижения ею возраста 23 года не была поставлена на очередь для получения жилого помещения, но она и не должна была быть поставлена в указанную очередь, поскольку жилые помещения указанной категории граждан предоставляются во внеочередном порядке.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска - Назиуллин А.Р., действующий на основании доверенности № 01-23-3002 от 29.12.2010 года, в судебном заседании полагал, что требования иска не подлежат удовлетворению. При этом пояснил, что истец на учете не состоит, однако право состоять на общем учете для получения жилья, у истца имеется, путем признания её малоимущей и получения жилого помещения в общем порядке, поскольку в срок, установленный законом, т.е. до достижения возраста 23 лет Акуленко Е.М. не обращалась в администрацию района с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении ей жилого помещения, в том числе как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Представитель 3-го лица Правительства Новосибирской области – Прокудина В.В., действующая на основании доверенности № 1 от 12.01.2011 года в судебном заседании просила суд исковые требования Акуленко Е.М. оставить без удовлетворения, при этом пояснила, что требования не подлежат удовлетворению, в полном объеме, полагала, что рассмотрение дела не может повлиять на права и обязанности Правительства НСО.
Представитель 3-его лица Органа опеки и попечительства Советского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель 3-его лица Администрации Советского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, просил рассматривать дело в его отсутствие, указав, что Акуленко Е.М., на учете, в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, в том числе как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Советского района г. Новосибирска, не состоит.
Представитель 3-его лица Министерства образования, науки и инновационной политики НСО в судебное заседание не явился.
Суд, с учетом мнения сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования Акуленко Е.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно свидетельству о рождении Акуленко Елена Михайловна родилась 27 июня 1980 года. Отец Акуленко Михаил Афанасьевич, мать Акуленко Валентина Петровна (л.д. 7).
Родители истца - Акуленко Михаил Афанасьевич и Акуленко Валентина Петровна решением Промышленновского районного народного суда Кемеровской области от 23.07.1987 года были лишены родительских прав (л.д. 8).
Решением исполнительного комитета Промышленновского районного совета народных депутатов от 27.06.1987 года № 113 Акуленко Е.М. была определена в детское учреждение (л.д. 9).
03.07.1987 года Акуленко Е.М. направлена, согласно путевки № 112 Кемеровского областного отдела народного образования в «Детский дом № 2» г. Кемерово, где находилась до ноября 1990 года (л.д. 10-11).
05.11.1990 года Акуленко Е.М. была переведена в МОУ «Детский дом № 1» г. Новосибирска (л.д. 14-15), в котором находилась до 29.09.1995 года, до момента перевода в МОУ «Детский дом № 5» г. Новосибирска (л.д. 16-17).
Согласно свидетельству о смерти от 25.06.1991 года, мать истца - Акуленко Валентина Петровна умерла 23.06.1991 года (л.д. 12, 13).
В период с 29.09.1995 года по 12.08.1999 года Акуленко Е.М. являлась воспитанником МОУ «Детский дом № 5» г. Новосибирска.
После окончания ее пребывания в МОУ «Детский дом № 1» г. Новосибирска и МОУ «Детский дом № 5» г. Новосибирска Акуленко Е.М. не была обеспечена жильем, жилое помещение за ней закреплено не было, что подтверждается справкой выданной МОУ «Детский дом № 1» г. Новосибирска от 20.02.2004 года (л.д. 18).
Согласно уведомлению из УФРС по НСО об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/471/2010-919 от 21.09.2010 г. (л.л. 21) отсутствуют записи регистрации прав собственности за Акуленко Е.М. на объекты недвижимого имущества.
Согласно сведениям из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 28.09.2010 г. № 52008 по данным правовой регистрации объектов недвижимости на 01.01.1999 г. сведений о зарегистрированных правах физического лица Акуленко Е.М. на недвижимое имущество в г. Новосибирске не имеется (л.д. 33).
Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что Акуленко Е.М. является ребенком-сиротой.
Истец Акуленко Е.М. в своем исковом заявлении указывает, что с 1999 года она состоит на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации Советского района г. Новосибирска, однако доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, истцом суду не представлены.
При этом, судом, в ходе рассмотрения дела, установлено, что согласно отзыва на исковое заявление Администрации Советского района г. Новосибирска № 1135 от 09.11.2010 года истец Акуленко Е.М. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Администрации Советского района г. Новосибирска не состоит (л.д.24-26). Данное обстоятельство представителем истца, в судебном заседании, не оспаривалось.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).
Статьей 3 закона Новосибирской области «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства осуществляется исполнительно – распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений.
Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их выявления и первичного учета исполнительным органом.
При этом, согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
Судом установлено, что Акуленко Е.М. 04 августа 2010 года обращалась в Мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с положениями Федерального Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 19) однако, Мэрией г. Новосибирска ей было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением о постановке его на учет Акуленко Е.М. превысила предельный возраст, установленный указанным Федеральным законом.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства соблюдения условий, установленных ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для предоставления вне очереди жилого помещения рассматриваемой категории лиц, исковые требования Акуленко Е.М. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Акуленко Елены Михайловны к Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Судья Е.А. Певина
Решение суда в окончательной форме изготовлено судом 14 марта 2011 года