Дело № 2-618/2011
Поступило: 08 июля 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 года Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Певиной Е.А.
При секретаре Байрамовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романцова Виталия Викторовича к мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения,
установил:
Романцов ВВ обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 60 кв.м. указав в исковом заявлении, что с 30 апреля 2004 года он проходит службу в органах внутренних дел РФ, с 30 ноября 2006 года в службе участковых уполномоченных милиции УВД по Железнодорожному району, с 30 сентября 2009 года в должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции по делам несовершеннолетних отдела милиции № 2 УВД по г. Новосибирску.
В настоящее время он с семьей (жена и двое несовершеннолетних детей), проживает в общежитии по ул. Д. Шамшурина, 4а, комната 75. Данную комнату он занимает с 2002 года. Указанное жилое помещение было ему предоставлено по предыдущему месту работы в ОАО «Сибтрубопроводстрой».
С мая 2009 года он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Железнодорожного района г. Новосибирска.
На основании ст. 30 Закона РФ «О милиции» просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение.
В судебном заседании истец Романцов ВВ и его представитель Алексеенко НИ заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили в соответствии с вышеизложенным, просили удовлетворить заявленные исковые требования.
Ответчик мэрия г. Новосибирска, представитель Антоньев АС, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, представил суду письменные возражения (л.д.42), полагает, что право, предусмотренное ст. 30 Закона РФ «О милиции» истец может реализовать по месту работы. Получить жилое помещение в органе местного самоуправления истец имеет на общих основаниях, в порядке очереди. Жилищное законодательство не предусматривает возможности первоочередного получения жилья, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, за исключением отдельных категорий граждан, указанных в статье 57 ЖК РФ.
3-е лицо администрация Железнодорожного района г. Новосибирска, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель 3-го лица ГУВД по НСО Гавринева МА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила суду, что на основании приказа УВД по г. Новосибирску от 19 ноября 2010 года в УВД по г. Новосибирску создана жилищно-бытовая комиссия. Существовали ли ранее указанные комиссии в районных отделах милиции, которые являлись самостоятельными юридическими лицами, ей не известно. В ГУВД по НСО Воронцов ВВ на учете в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения, не состоит.
Опрошенный в судебном заседании свидетель Кинев ВВ пояснил суду, что с 2001 года проживет в общежитии по ул. Шамшурина, 4а. В 2002 году в общежитие вселился Воронцов ВВ со своей семьей, женой и 2 детьми. Семья Воронцова ВВ в данном составе проживает в общежитии по настоящее время.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Воронцов ВВ с 30 апреля 2004 года проходит службу в органах внутренних дел РФ. С 30 ноября 2006 года в службе участковых уполномоченных милиции УВД по Железнодорожному району. С 30 сентября 2009 года в должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции по делам несовершеннолетних отдела милиции № 2 УВД по г. Новосибирску (л.д.8, 9).
Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 13 мая 2009 года № 10055-р Романцов ВВ в составе семьи 4 человека (заявитель, жена, два сына) признан малоимущим гражданином, у которого размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах на приобретение жилья (л.д.57).
Приказом администрации Железнодорожного района г. Новосибирска Романцов ВВ в составе семьи 3 человека, он и два сына принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.20-21).
Также, судом установлено, что семья Романцова ВВ состоит из 4 человек: жены – Романцовой НП (л.д.14 – свидетельство о браке), сына Дмитрия и сына Дениса (л.д.13-14 – свидетельство о рождении).
В настоящее время Романцов ВВ со своей семьей фактически проживает по адресу: г. Новосибирск, ул. Шамшурина, 4а, комната 75, что подтверждается ордером на вселение (л.д.10), выпиской из домовой книги (л.д.15), свидетельством о регистрации по месту пребывания Романцовой НП по адресу: г. Новосибирск, ул. Шамшурина, 4а, ком. 75, пояснениями свидетеля Кинева ВМ о том, что Романцова НП, со своей семьей в составе 4 человек, по указанному адресу фактически проживает с 2002 года. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Воронцов ВВ с 30 сентября 2009 года является участковым уполномоченным милиции отдела участковых уполномоченных милиции по делам несовершеннолетних отдела милиции № 2 УВД по г. Новосибирску, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, имеет право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность.
При этом, суд не соглашается с доводами представителя ответчика в той части, что указанное жилое помещение должно быть предоставлено Воронцову ВВ организацией по месту его работы, при этом учитывает, следующее.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (статья 132); местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133).
Возложение статьей 30 Закона РФ «О милиции» на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению сотрудников милиции жилой площадью, по смыслу статьи 132 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при осуществлении данной обязанности дополнительных расходов органа местного самоуправления. При этом не нарушается самостоятельность местного самоуправления в распоряжении местными финансами и бюджетом.
Указанная обязанность органов местного самоуправления касается обеспечения жильем сотрудников милиции, которые находятся на территории муниципального образования. Поскольку содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имея и общегосударственное и местное значение, подлежат совместному решению государственными органами и органами местного самоуправления.
Таким образом, права и законные интересы местного самоуправления статьей 30 Закона РФ «О милиции» не нарушаются, поскольку обязанности органов местного самоуправления предоставить жилую площадь сотрудникам милиции корреспондирует обязанность Российской Федерации компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы органа местного самоуправления, возникающие при осуществлении им этой обязанности.
Распоряжением Администрации Новосибирской области от 23 июня 2005 года № 199-р, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.
Учитывая, что семья Воронцова ВВ состоит из четырех человек, то суд, принимая во внимание вышеизложенное, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению и на мэрию г. Новосибирска должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 60 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного в г. Новосибирске по договору социального найма.
На основании ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать мэрию г. Новосибирска предоставить Романцову Виталию Викторовичу на семью из 4-х человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 60 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Новосибирске.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.
Судья Е.А. Певина
Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2011 года