российская федерация
центральный районный суд г.Новосибирска
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
25.03. 2011 г. | Дело № 2- | 501 | /2011 |
| РЕшение именем российской федерации | |||
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
при секретаре Дорофееве Д.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Новосибирскавтодор» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Новосибирской области,
у с т а н о в и л :
Заявитель ОАО «Новосибирскавтодор» обратился в суд с заявлением, в котором (с учетом уточнений л.д.36-38) просит обязать Государственную инспекцию труда Новосибирской области устранить нарушение прав и законных интересов ОАО «Новосибирскавтодор» - отменить Предписание № 120-14/10 от 4.06.2010 года.
В обоснование требований указал, что 4.06.2010 года Государственная инспекция труда по Новосибирской области (далее ГИТ по НСО) в лице начальника отдела по правовым вопросам Гриценко С.И. составила Акт проверки соблюдения трудового законодательства и вынесла Предписание № 120-14/10 по результатам рассмотрения заявления Цыганковой О.В.
В Акте проверки от 4.06.2010 года указано, что Цыганкова О.В. подала заявление в ГИТ по НСО о нарушении её трудовых прав, которое выразилось в том, что она была уволена по собственному желанию приказом № 607 от 13.10.2008 года. При этом ей не была своевременно выдана её трудовая книжка.
В Акте указано, что работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность возникает, если заработок не получен работником из-за задержки выдачи работодателем работнику трудовой книжки.
В предписании от 4.06.2010 года указано, что ОАО «Новосибирскавтодор» обязано возместить Цыганковой О.В. неполученный ею заработок в результате задержки выдачи трудовой книжки.
С указанным предписанием ОАО «Новосибирскавтодор» не согласен.
В судебное заседание представитель ОАО «Новосибирскавтодор» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил. Ранее участвуя в судебном заседание, заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда по Новосибирской области Гриценко С.И. на основании доверенности от 16.09.2010г. считает заявление не подлежит удовлетворению, дала соответствующие пояснения, представила письменные возражения (л.д.20-22).
Заинтересованное лицо Цыганкова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщила.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Судом установлено, что 04.06.2010г. начальником отдела по правовым вопросам ГИТ в НСО составлен акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по результатам проверки ОАО «Новосибирскавтодор». (л.д.5-8)
В ходе проверки установлено, что Цыганкова О.В. приказом №607 от 13.10.2008г. уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ – собственное желание. С приказом Цыганкова О.В. ознакомлена 17.10.2008г. В нарушении требований ст.84.1 ТК РФ при увольнении трудовая книжка ей не выдана. В связи с задержкой выдачи работодателем трудовой книжки на основании ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться.
Предписанием №120-14/10 от 04.06.2010г. ГИТ в НСО, вынесенным по результатам проверки, ОАО «Новосибирскавтодор» предписано в срок до 04.07.2010г. на основании требований ст.234 ТК РФ возместить Цыганковой О.В. неполученный заработок в результате задержки выдачи трудовой книжки. (л.д.9-12)
В силу ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Таким образом, предписание вынесено в рамках полномочий предоставленных ГИТ в НСО в связи с обращением Цыганковой О.В. в прокуратуру по факту задержки выдачи трудовой книжки работодателем и невозможности по данному основанию устроиться на работу и встать на учет в службу занятости. (л.д.24) и которое в последующем направлено в ГИТ в НСО для рассмотрения. (л.д.23)
Согласно ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Цыганкова О.В. уволена с работы 13.10.2008г., в день увольнения находилась на работе, о чем свидетельствует ее подпись в приказе о прекращении трудового договора об ознакомлении с приказом 13.10.2008г. (л.д.27)
Таким образом, трудовая книжка не выдана ей в день увольнения по вине работодателя.
В день проверки ОАО «Новосибирскавтодор» не представил доказательств направления работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.
Такое уведомление было направлено лишь 07.06.2010г. и получено Цыганковой О.В. 10.06.2010г. (л.д.13,14)
Факт задержки выдачи Цыганковой О.В. трудовой книжки не оспаривается заявителем.
Согласно ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает в том числе, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
ОАО «Новосибирскавтодор» считает, что при вынесении предписания ГИТ в НСО не установлено, что задержка выдачи трудовой книжки препятствовала трудоустройству Цыганковой О.В.
При этом ссылается на то, что после получения уведомления Цыганкова не явилась за получением трудовой книжки и письменный ответ не направила, что свидетельствует о злоупотреблении правом с её стороны в виде отказа от получения своей трудовой книжки. Отсутствие трудовой книжки не препятствует трудоустройству.
Однако, данные доводы не могут быть приняты.
Как следует из обращения Цыганковой О.В. в прокуратуру (поступило 04.05.2010), до данного обращения она обращалась в ОАО «Новосибирскавтодор» с требованием возврата трудовой книжки, указав конкретное лицо, трудовая книжка не получена по настоящее время, что препятствует ей устроиться на работу или встать на учет в службу занятости.
Данное письмо свидетельствует, что именно отсутствие трудовой книжки препятствовало Цыганковой О.В. устроиться на работу. Доказательств обратного заявитель не представил.
Кроме того, в силу п.2 ст.3 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
Таким образом, трудовая книжка является необходимым документом для постановки на учет в службу занятости.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявлению ОАО «Новосибирскавтодор» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Новосибирской области №120-14/10 от 04.06.2010г. – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.