российская федерация
центральный районный суд г.Новосибирска
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
04.03. 2011 г. | Дело № 2- | 731 | /2011 |
| определение | |||
Центральный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,
секретаря судебного заседания Михайленко А.В.
с участием
представителей заявителя Нечаевой Е.В., Терешина В.В.
представителя заинтересованного лица Голубиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сосуновой Д.Ю. о признании акта приемки в эксплуатацию помещения и распоряжения администрации Центрального района г.Новосибирска недействительными,
у с т а н о в и л:
Заявитель Сосунова Д.Ю. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать акт приемки в эксплуатацию помещения, используемого под магазин детских товаров площадью 122,6 кв. м. в жилом доме №49 по Красному проспекту города Новосибирска от 18 июня 1999 г., являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, недействительным;
признать распоряжение администрации Центрального района г. Новосибирска №555 от 29.06.1999 г. об утверждении акта приемки в эксплуатацию помещения ЧП Полиенко по ул. Красный проспект, 49 недействительным.
В обоснование заявления указала, что является собственником помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 49. Вместе с правом собственности на указанное помещение приобрела право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
13.08. 2010г. Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска собственникам помещений направлено исковое заявление, приложениями к которому являлись копии Акта приемки в эксплуатацию помещения, используемого под магазин детских товаров площадью 122,6 кв. м. по адресу Красный проспект, 49 в г.Новосибирске от 18.06.1999 г. и Распоряжение администрации Центрального района г.Новосибирска №555 от 29.06.1999 г. «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию помещения ЧП Полиенко по ул. Красный проспект, 49».
Считает указанные документы недействительными по следующим основаниям.
Помещения, указанные в акте, в отсутствие согласия собственников общего имущества, были переданы в аренду индивидуальному предпринимателю Полиенко Л.Р., которая в последующем без согласия собственников произвела реконструкцию данных помещений с целью их приспособления под магазин детских товаров.
Реконструкция помещений произведена самовольно без получения разрешений и согласований уполномоченных органов.
Кроме того, жилой дом №49 по Красному проспекту города Новосибирска решением Новосибирского облисполкома от 16.02.1987 г. №53 отнесен к категории памятников архитектуры регионального значения и поставлен на государственную охрану.
Порядок и условия использования памятников истории и культуры определяется охранным обязательством, который составляется - ГАУ «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области» (далее НПЦ) в соответствии с требованиями Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры».
Собственнику (балансодержателю) запрещается без специального разрешения «Госоргана» производить пристройки к памятнику и его переделку как внутри его, так и снаружи, вести какие-либо земляные работы на его территории, производить работы по ремонту лепки, предметов интерьера.
ИП Полиенко Л.Р. в 1998 году дважды обращалась в НПЦ за согласованием проектов по реконструкции нежилых помещений, расположенных в подвале жилого дома.
23.11.1998 г. НПЦ было согласовано проектное решение по организации проема в стене подвала, 07.12.1998 г. выдано разрешение на его исполнение, а 02.12.1998 г. данный орган отказал в выдаче разрешения на производство работ, предусмотренных проектом по приспособлению подвальных помещений в здании-памятнике под современные функции.
Согласно разрешению НПЦ ИП Полиенко Л. Р. разрешалось организовать проем в стене подвала, проведение иных работ по реконструкции не разрешалось.
В состав комиссии по приемке помещений в эксплуатацию не входили сотрудники органа охраны памятников, ни собственники помещений дома.
С момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности. Право собственности на квартиру №6 в доме возникло 13.05.1993 у Шнейдер Э.А. и Шнейдер А.А. по договору приватизации, т.е. 13.05.1993г. в доме №49 по Красному проспекту возникло право общей долевой собственности на общее имущество, к которому относятся и нежилые помещения, расположенные в подвале дома. ИП Полиенко Л. Р. собственником помещений в доме №49 по Красному проспекту города Новосибирска не являлась и не является.
Нежилые помещения, в которых был размещен магазин детских товаров, предназначены для размещения инженерного оборудования, обслуживающего весь жилой дом, в том числе оборудования ИТП, ввода теплотрассы. ИП Полиенко отгородила оборудование ИТП от оборудования магазина путем возведения нового перекрытия, разделившего ранее целостное помещение котельной (в последствие - ИТП). При этом вновь созданное ИП Полиенко в подполе (под подвалом) помещение ИТП не соответствует требованиям строительных и санитарных норм и правил, пожарной безопасности.
Кроме того, в указанные помещения при издании акта и распоряжения была включена лестничная клетка, являющаяся частью подъезда жилого дома, то есть также как и иные помещения общим имуществом.
На основании указанного акта приемки в эксплуатацию Администрацией Центрального района города Новосибирска издано Распоряжение «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию помещения ЧП Полиенко по ул. Красный проспект 49» №555 от 29.06.1999 г., в котором указывалось, что нежилое помещение принято в эксплуатацию под магазин «детские товары».
Однако в самом акте нет указаний на приемку в эксплуатацию магазина «детских товаров», нет ссылок на проект, на основании которого осуществлялась реконструкция нежилых подвальных помещений под магазин. Заключение комиссии в акте приемки в эксплуатацию помещения отсутствует.
Акт приемки в эксплуатацию помещения, используемого под магазин детских товаров площадью 122,6 кв. м. по адресу Красный проспект, 49 в г. Новосибирске от 18 июня 1999 г. и распоряжение администрации Центрального района г. Новосибирска №555 от 29.06.1999г. об утверждении акта приемки в эксплуатацию помещения ЧП Полиенко нарушают права заявителя как собственника указанного помещения, а также права всех собственников помещений в многоквартирном доме, в частности право на распоряжение и пользование частью общего имущества дома.
В судебное заседание заявитель Сосунова Д.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по указанному ей в качестве своего места жительства адресу. Судебная повестка возвращена с отметкой почтового отделения «по истечении срока хранения». В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Ее представители Нечаева Е.В., Терешин В.В. на основании доверенностей от 23.08.2010г. требования поддержали, дали соответствующие пояснения, представили дополнительно письменные пояснения.
Представитель заинтересованного лица администрации Центрального района г.Новосибирска Голубина Е.А. требования не признала, дала соответствующие пояснения.
Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Сосунова Д.Ю. является собственником помещения площадью 155,10 кв.м. в доме 49 по ул.Красный проспект в г.Новосибирске.(л.д.10)
Актом приемки в эксплуатацию помещения от 18.06.1999г. принято в эксплуатацию помещение, используемое под магазин детских товаров площадью 122,6 кв. м. по адресу Красный проспект, 49 в г.Новосибирске после реконструкции. (л.д.23-24)
Распоряжением администрации Центрального района г.Новосибирска №555 от 29.06.1999 г. «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию помещения ЧП Полиенко по ул. Красный проспект, 49» учитывая положительное решение приемочной комиссии, утвержден акт приемки в эксплуатация помещение, используемое под магазин детских товаров по ул.Красный проспект, 49. (л.д.25)
Требования Сосуновой Д.Ю. рассматривается в порядке главы 25 ГПК РФ - производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений.
Заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица путем подачи заявления в суд по месту его жительства или нахождения органа государственной власти, должностного лица, действие которых оспаривается (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ).
Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из норм гражданского процессуального законодательства.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке искового производства, особенности производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, и особенности, характерные для особого производства.
При этом обращение в суд заинтересованного лица должно отвечать требованиям, установленным для данного производства.
Одним из условий рассмотрения судом заявлений по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, в порядке главы 25 ГПК РФ является отсутствие спора о праве.
Судом усматривается спор заявителя о праве на помещение, используемое под магазин детских товаров по адресу Красный проспект, 49 в г.Новосибирске, в частности ее право владение и пользование данным помещением, поскольку заявитель считает спорные помещения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме и указывает на нарушение ее прав собственника общего имущества.
Следовательно, с учетом требований ст.263 ч.3 ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке главы 25 ГПК РФ.
Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу (заявителю) и тем лицам, которые возбудили спор о праве, что они могут разрешить возникший спор о праве в порядке искового производства подачей искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
о п р е д е л и л :
Заявление Сосуновой Д.Ю. об оспаривании акта приемки в эксплуатацию помещения, используемого под магазин детских товаров площадью 122,6 кв. м. в жилом доме №49 по Красному проспекту города Новосибирска от 18 июня 1999 г., являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме и распоряжения администрации Центрального района г. Новосибирска №555 от 29.06.1999г. об утверждении акта приемки в эксплуатацию помещения ЧП Полиенко по ул. Красный проспект, 49 - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю ее право разрешить спор в порядке искового производства.
Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи частной жалобы через суд вынесший определение.
Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.