российская федерация
центральный районный суд г.Новосибирска
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
| решение именем российской федерации |
09.03. 2011 г. дело № 2 - 950 / 2011г.
Центральный районный суд г. Новосибирска, в составе:
председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
при секретаре Дорофееве Д.Е.
с участием прокурора Лобановой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Новосибирска к ООО «Фаворит» о запрещении деятельности по проведению азартных игр,
у с т а н о в и л:
Истец прокурор Железнодорожного района г.Новосибирска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Фаворит», в котором просит признать деятельность ООО «Фаворит», осуществляемую в г.Новосибирске по ул., ул. деятельностью по организации азартных игр и запретить данную деятельность.
В обосновании иска указал, что в ходе проверки в помещении по адресу: г.Новосибирск, ул., установлено, что ООО «Фаворит» осуществляет проведение лотереи «Мега Лот» с использованием лотерейного оборудования. Проводимая ответчиком лотерея не отвечает признакам лотереи, предусмотренным Федеральным законом «О лотереях». Указанная деятельность подлежит запрету в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лобанова Ю.В. иск поддержала, дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика ООО «Фаворит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по юридическому адресу, указанному им в налоговом органе в качестве своего места нахождения, судебная повестка возвращена с отметкой почтового отделения «по истечении срока хранения».
В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 6, 10, 14 статьи 2 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях» : лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;
- организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);
- распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора;
- лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Новосибирска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в лотерейных клубах ООО «Фаворит», расположенных в г.Новосибирске по ул.
Управлением физической культуры и спорта Новосибирской области ООО «Джек Лот» 25.02.2010 выдано разрешение № Н354С/3 на проведение региональной негосударственной тиражной стимулирующей лотереи «Мега Лот». (л.д.11)
Между ООО «Джек Лот» и ООО «Фаворит» 01.10.2010 заключен договор № Ф-10-2010 о передаче прав на проведение лотереи «Мега Лот» в г. Новосибирске по адресам: ул. (л.д.19-21)
В соответствии с данным договором ООО «Фаворит» реализует Товар, проводит стимулирующую лотерею «Мега Лот».
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003г. «О лотереях» лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.
Согласно п.3 ст.3 Федерального закона «О лотереях» Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на:
1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи;
2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Истец указывает, что в ходе проверки установлено, что под видом лотереи ООО «Фаворит» организует азартную игру. Чтобы получить доступ к игровому оборудованию, необходимо стать участником «лотереи», для чего посетитель приобретает лотерейный товар (канцелярскую продукцию), получает промо-стикер, который затем предъявляет сотруднику ООО «Фаворит». Сотрудник ООО «Фаворит» при помощи электронного ключа вводит в игровое оборудование соответствующее стоимости приобретенного посетителем товара количество баллов (внесение ставки) и посетитель приступает к игре. Заранее неизвестно, наступит ли выигрыш (т.е. присутствует элемент риска).
В соответствии с условиями проведения лотерея по способу её проведения является тиражной. (л.д.8)
Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей. Фактически, каждый посетитель, приобретший лотерейный товар, проводит «розыгрыш призового фонда» самостоятельно, производя манипуляции с электронным оборудованием.
При этом, ежедневно проводится неограниченное количество «розыгрышей призового фонда», равное количеству посетителей, что подтверждается письменными объяснениями сотрудников ООО «Фаворит» Ковригиной И.А., Афоничевой О.А.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов.
При таких обстоятельствах сформировать призовой фонд так, чтобы обеспечить его розыгрыш между всеми участниками лотереи одновременно, до проведения тиража, не представляется возможным, в нарушение п. 4 ст. 17 Федерального закона № 138-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «О лотереях» средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к котором относится этот призовой фонд. Использование лотерейного оборудования ответчика не имеет ограничений по численности выпадения тех или иных комбинаций, что исключает тождество размера призового фонда и всей совокупности выигрышей.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 138-ФЗ для розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи организатором лотереи создается тиражная комиссия. Фактически, тиражная комиссия создана ООО «Фаворит», а не организатором лотереи, и не обеспечено создание тиражной комиссии для каждого «розыгрыша призового фонда», проводимого несколько раз в день.
Условия стимулирующей лотереи «Мега Лот» в нарушение п. 16 ч. 2 ст. 8, п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 138-ФЗ не содержат алгоритма определения выигрышей - четкого и ясного указания на то, какая комбинация является выигрышной, а какая нет. Выигрыш определяется «лотерейным оборудованием».
Работа ООО «Фаворит» организована в круглосуточном режиме, выручка от реализации лотерейного товара, оставшаяся к пересмене сотрудников, т.е. «призовой фонд», переходит в «призовой фонд» следующего дня. Таким образом, не обеспечено соблюдение требований ч.2 ст.18 Федерального закона № 138-ФЗ - средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 138-ФЗ лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Поскольку право на участие в лотерее «Мега Лот» связано с внесением платы, данная лотерея не является стимулирующей.
При этом, указанная лотерея не отвечает признакам тиражной лотереи, т.к. розыгрыш призового фонда не проводится единовременно между всеми участниками, лотерейные билеты не распространяются. Распространение лотерейного товара производится непрерывно, распространение партий товара в целях проведения отдельного тиража не предусмотрено.
В силу п.1 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности но организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Согласно п. 6 ст. 4 названного закона деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Таким образом, деятельность ООО «Фаворит» включает все признаки азартной игры - арендовано помещение, где размещено оборудование, при помощи которого можно получить денежный выигрыш (риск); приняты на работу сотрудники, обеспечивающие доступ к оборудованию (правила игры, установленные организатором азартной игры), принимающие денежные средства (внесение ставки), т.е. организована азартная игра.
Указанная деятельность подлежит запрету в судебном порядке по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра является основанным на риске соглашением о выигрыше, заключенным двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
С учетом положений ст. 9 названного Федерального закона деятельность по организации азартных игр может осуществляться только в игорных зонах, созданных на территории РФ в порядке, установленным Федеральным законом.
На территории Новосибирской области игорные зоны не созданы, что исключает осуществление с 01.07.2009г. деятельности по организации и проведению азартных игр в силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, закрепленные ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, установлены в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Продолжая незаконно осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, указанные в ч.1 ст.150 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, эта деятельность нарушает интересы Российской Федерации на осуществление правового регулирования в сфере организации и проведения азартных игр.
Оценивая представленные доказательства и пояснения помощника прокурора Лобановой Ю.В. суд возможным принять решение по имеющимся доказательствам и удовлетворить исковые требования, т.к. ответчиком каких-либо возражений относительно заявленных требований не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Признать деятельность ООО «Фаворит», осуществляемую в г.Новосибирске по ул. деятельностью по организации азартных игр и запретить данную деятельность.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.