российская федерация
центральный районный суд г.Новосибирска
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
28.03. 2011 г. | Дело № 2- | 1191 | /2011 |
| РЕшение именем российской федерации | |||
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
при секретаре Дорофееве Д.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Харитоновой Н.Ю. об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центральному району г.Новосибирска,
у с т а н о в и л:
Харитонова Н.Ю. обратилась в суд с заявлением, в котором просит :
признать действия должностных лиц Отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области незаконными.
отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области от 19 августа 2010 года № 27360 об отказе в возбуждении исполнительного производства как незаконное.
обязать Отдел судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области возбудить исполнительное производство.
В обоснование требований заявитель указала, что 23.06.2010 года направила в службу судебных приставов Центрального района г.Новосибирска (далее ССП по Центральному району) документы, необходимые для возбуждения исполнительного производства в отношении должника Харитонова Д.А. о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего сына. Данные документы получены ССП по Центральному району 29.06.2010г.
14.10.2010 года получила конверт, в котором находились ранее направленные документы, а также постановление № 27360 от 19.08.2010 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Родионовой И.В.
Считает, что своими действиями должностные лица службы судебных приставов нарушили действующее законодательство, поскольку в соответствии с п.7 ст.30 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» документы при поступлении должны быть переданы судебному приставу для исполнения в течение 3-х дней, который, в свою очередь, в соответствии с п.8 ст. 30 вышеназванного закона в течение 3-х дней должен возбудить исполнительное производство и проводить действия, направленные на исполнение решения суда, либо в соответствии с указанной выше статьей и ч.1 ст. 31 названного закона в 3-х срок вынести мотивированное постановление об отказе в его возбуждении. Данные действия были проведены только 19.08.2010года, то есть спустя 50 суток.
Кроме того, в постановлении не изложено основание отказа, а только лишь указана ссылка на ряд статей ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.ст.31 и 14), которые в свою очередь предусматривают различные основания, то есть содержат части и подпункты, однако, ссылка на них в постановлении отсутствует. Таким образом, не указана норма права, в соответствии с которой вынесено постановление.
Ранее исполнительный лист в ССП она не предъявляла, поскольку Харитонов Д.А. добровольно выплачивал алименты. Исполнительное производство ранее не возбуждалось, не прекращалось и не приостанавливалось.
Исполнительный лист, содержащий требования о взыскании периодических платежей, каковым является взыскание алиментов, в соответствии с ч.4 ст.21 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» может быть предъявлен к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязан был направить его копию с приложением всех документов взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Однако в нарушение указанной нормы постановление, вынесенное 19.08.2010 года, направлено заявителю 06.10.2010 года, то есть спустя 48 дней.
Заявитель Харитонова Н.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержала.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области Родионова И.В. и она же действуя на основании доверенности заинтересованного лица УФССП по Новосибирской области от 28.03.2011г. в судебном заседании требование не признала, представила письменный отзыв, дала соответствующие пояснения. (л.д.48-49)
Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Судом установлено, что 23.06.2010 года Харитонова Н.Ю. направила в ССП по Центральному району г.Новосибирска дубликат исполнительного листа о взыскании с Харитонова Д.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына, заявление о взыскании алиментов и другие документы, необходимые для возбуждения исполнительного производства. Данные документы доставлены в ССП по Центральному району 29.06.2010г. (л.д.2, 5-24)
Постановлением от 19.08.2010г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новосибирска Родионовой И.В. в возбуждении исполнительного производства отказано на основании ст.14, ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве». (л.д.4)
Копия данного постановления направлена Харитоновой Н.Ю. 06.10.2010г. (л.д.3)
Судебный пристав-исполнитель Родионова И.В. пояснила, что дубликат исполнительного листа взыскателя Харитоновой Н.Ю. поступил ей на исполнение 17.08.2010г., постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено 19.08.2010г., т.е. в установленный срок и в этот же день сдано ей в канцелярию на отправку, о чем свидетельствует роспись сотрудника канцелярии в получении. (л.д.52) Постановление не было отправлено своевременно в связи с большим объемом почтовых отправлений.
Однако, данные доводы не могут быть приняты.
Согласно ч.7, ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, заявление Харитоновой Н.Ю. о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу исполнителю не позднее 02.07.2010г.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства должно быть вынесено не позднее 07.07.2010г.
Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
То есть копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства должна быть направлена заявителю не позднее 08.07.2010г.
Согласно п.п.1 п.50 Приказа Минюста РФ от 25.06.2008 N 126 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" после подписания исходящие документы централизованно регистрируются в отделе документационного обеспечения (ответы на обращения граждан - в отделе писем и приема граждан) в следующем порядке: регистрационные номера оформляются в соответствии с п.п. 4 п. 36 Инструкции. На копиях отправленных исходящих документов делается отметка об отправке оригинала, включающая регистрационный номер и дату документа;
Согласно п.п.4 п.36 Инструкции регистрационный номер служебного письма после его подписания оформляется одновременно с датой. Служебные письма Службы подлежат единой регистрации с присвоением регистрационного (исходящего) номера в Управлении делопроизводства.
Надлежащих документов, подтверждающих передачу судебным приставом- исполнителем постановления от 19.08.2010г. на отправку не представлено. Подпись (без расшифровки) и дата (без указания номера регистрации) нельзя признать допустимым доказательством, подтверждающим передачу постановления на отправку.
Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение сроков передачи заявления Харитоновой Н.Ю. о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю на исполнение, сроков вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и сроков отправки данного постановления.
Кроме того, заявитель указывает, что в постановлении от 19.08.2010г. не изложено основание отказа, а только лишь указана ссылка на ряд статей ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.ст.31 и 14), т.е. не указана норма права, в соответствии с которой вынесено постановление.
Согласно п.п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
В статье 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указаны основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
В качестве обстоятельств установленных судебным приставом исполнителем в постановлении указано «На основании изложенного, в соответствии со ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» и руководствуясь ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Каких либо иных установленных сведений в постановлении не указано.
В связи с чем, постановление от 19.08.2010г. нельзя признать обоснованным.
Как пояснила судебный пристав-исполнитель Родионова И.В. основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось, то что представленный исполнительный документ и иные документы содержали сведения о том, что должник проживает по ул.Выставочная д.32/1 кв.74 в Ленинском районе г.Новосибирска, т.е. исполнительный лист предъявлен не по месту жительства должника.
Согласно п.п.2 п.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Поскольку предъявленный исполнительный документ и иные документы, содержат сведения о месте жительства должника по адресу ул.Выставочная д.*, место работы должника неизвестно (л.д.9), то местом совершения исполнительных действий будет являться место жительство должника – ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.
В связи с чем, суд не находит оснований для отмены постановления от 19.08.2010г. и обязании ОСП по Центральному району г. Новосибирска возбудить исполнительное производство.
Что не препятствует заявителю, при наличии иных обстоятельств повторно предъявить исполнительный документ для исполнения.
Срок для обжалования постановления заявителем не пропущен. Копия постановления получена 14.10.2010г., обжалована 20.10.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Признать действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска в части нарушения сроков вынесения постановления №27360 от 19.08.2010г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению Харитоновой Натальи Юрьевны и сроков отправки данного постановления незаконными.
Признать постановление №27360 от 19.08.2010г. судебного пристава-исполнителя судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска Родионовой И.В. об отказе в возбуждения исполнительного производства необоснованным в части отсутствия оснований принимаемого решения.
В части требований обязать Отдел судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска возбудить исполнительное производство – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья /подпись/ Пиотровская Ю.Е.