Дело №2- 1948\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» марта 2011года
Судья суда общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска Федорова Е.Д.
секретаря Терлеевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новожениной О.А. к мэрии г.Новосибирска, Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании права на получение жилого помещения вне очереди, обязании мэрии г.Новосибирска по предоставлению жилого помещения в г.Новосибирске на условиях социального найма, площадью не менее 33 кв.мсрок до 28.05.07г. овой Н.С. жилого помещения в виде отдельной квартиры не менее 20 кв.м.,
установил:
Новоженина О.А. обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании права на получение жилого помещения вне очереди, обязании мэрии г.Новосибирска по предоставлению жилого помещения в г.Новосибирске на условиях социального найма, площадью не менее 33 кв.мсрок до 28.05.07г. овой Н.С. жилого помещения в виде отдельной квартиры не менее 20 кв.м..
В судебном заседании истица поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объёме, пояснив, что дополнений не имеет. Исковые требования обоснованы следующим образом. Постановлением администрации Калининского района №28 от 03.02.1993г. над истицей установлена опека. После установления опеки за ней не было закреплено жилое помещение. В августе 1996г. истица со своим опекуном Николаевой З.Р. переехала на жительство в Первомайский район. В Первомайском районе истица и её опекун встали на учёт в РОО, истица в данном районе закончила школу и техникум железнодорожного транспорта. В октябре 2008г. истица устно обращалась в Администрацию Первомайского района и ей обещали предоставить жилое помещение. Однако в последствии истица выяснила, что на учёте в Администрации Первомайского района она не состоит и ей необходимо обращаться с заявлением о постановке на учёт в Администрацию Калининского района, где была установлена опека. В администрации Калининского района истице было отказано в постановке на учёт в льготную очередь и предложили встать в общую очередь, так как в льготную очередь могут быть поставлены на учёт только дети-сироты не достигшие 23 лет.
Представитель Правительства НСО считает, что иск не подлежит удовлетворению. Суду предоставлен письменный отзыв на иск (л.д. 21-23).
Представитель мэрии г.Новосибирска дала аналогичные пояснения и также представила письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в предоставленных суду письменных возражениях (л.д. 34,35).
Представитель Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в суд не явился, был уведомлён.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего.
Судом установлено, что Постановлением администрации Калининского района №28 от 03.02.1993г. над истицей установлена опека (л.д. 14).
Решением суда Первомайского района от 16.12.2010г. по делу по иску Новожениной О.А. к Администрации Первомайского района г.Новосибирска о восстановлении срока для постановки на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, об обязании поставить на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, истице отказано в удовлетворении исковых требований.
Решением суда было установлено, что после установления опеки за истицей не было закреплено жилое помещение. В августе 1996г. истица со своим опекуном Николаевой З.Р. переехала на жительство в Первомайский район, где за ней не было закреплено жилое помещение. Обращалась с требованиями поставить её на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье в Администрацию Калининского района г.Новосибирска, где ей было отказано и предложено встать на учёт в общем порядке, так как в льготную очередь могут быть поставлены на учёт только дети-сироты не достигшие 23 лет. На момент обращения- в мае 2010г. истица уже достигла 23 лет. Согласно ответа Администрации Первомайского района г.Новосибирска, истица не состояла и не состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Указанное решение суда вступило в законную силу. Отказ Администрации Калининского района г.Новосибирска в постановке на учёт в льготную очередь в связи с пропуском срока истицей не оспорен в судебном порядке. С требованием о восстановлении срока для постановки на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, к Администрации Калининского района г.Новосибирска истица не обращалась.
Суд полагает, что изначально в отношении Новожениной О.А. должен быть решён вопрос о постановке на учёт как нуждающейся в жилом помещении вне очереди как гражданина, относящегося к категории детей-сирот.
В судебном заседании истица подтвердила, что в настоящее время не состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении ни общей, ни в льготной очереди.
Ст. 57ЖКРФ: «1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.»
Ст. 8 закона : « 1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
2. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).»
Ст.1 закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями.» : « 1. В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
4) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).
2. Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 части 1 настоящей статьи, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.»
Право на получение истицей во внеочередном порядке жилого помещения на основании ст.57ч.2 ЖК РФ оспорено всеми ответчиками. Суд считает возможным согласиться с основаниями для отказа в удовлетворении иска, указанными ответчиками.
Ст.1ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( далее-закон) : «Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.»
В настоящее время Новожениной О.А. 26 лет, поэтому к указанной категории лиц она не относится и не имеет права на предоставление жилого помещения и предусмотренные законодательством РФ льготы.
Как следует из материалов дела, первые истица обратилась с просьбой предоставить ей жильё как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2009 году в Администрацию Первомайского района г.Новосибирска. В 2009г. истица также обращалась в мэрию г.Новосибирска о предоставлении жилья. В Администрацию Калининского района г.Новосибирска истица обратилась в 2010году. Данные обстоятельства истицей не опровергнуты.
Принимая во внимание вышеизложенное, что истицей не решён вопрос о постановке её на учёт в льготную очередь, как лица, относящегося к категории «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а исходя из содержания вышеперечисленных норм закона, обязанность у ответчиков возникает по предоставлению во вне очередном порядке жилого помещения только детям-сиротам, состоящим в льготной очереди на получение жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что у мэрии г.Новосибирска в настоящее время отсутствует обязанность по предоставлению истице жилого помещения вне очереди. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиком мэрией г.Новосибирска не нарушены права истицы на предоставление ей жилого помещения во вне очередном порядке.
В ст.3 ч.1 ГПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В данном случае истицей не предоставлено доказательств нарушения её прав мэрией г.Новосибирска. Кроме того, мэрия города не осуществляет постановку лиц на учёт, нуждающихся в жилых помещениях. С требованием в судебном порядке к Администрации Калининского района по постановке истицы в общую очередь, как указывалось выше, до настоящего времени истица не обращалась.
Согласно ст.ст.131, 132, 196 ГПКРФ, предмет, основание иска, ответчика по исковым требованиям определяет только истец. Суд рассматривает иск только рамках заявленных требований и не вправе выходить за рамки заявленного иска. Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из заявленных истицей исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время законных оснований для признания за истицей права на предоставление ей жилого помещения во вне очередном порядке и предоставления истице жилого помещения мэрией г.Новосибирска.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.192-199, 209 ГПКРФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новожениной О. А. к мэрии г.Новосибирска, Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании права на получение жилого помещения вне очереди, обязании мэрии г.Новосибирска по предоставлению жилого помещения в г.Новосибирске на условиях социального найма, площадью не менее 33 кв.мсрок до 28.05.07г. овой Н.С. жилого помещения в виде отдельной квартиры не менее 20 кв.м. оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский Областной суд с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Федорова Е.Д.
Решение суда изготовлено 04 апреля 2011года.
Судья Федорова Е.Д.