О признании права собственности

Дело № 2-1388/2011

Поступило 17.12.2010 г.

31 марта 2011 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Витюка В.В.

при секретаре Беляковой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петроченко Оксаны Николаевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Администрации Центрального района г.Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на комнату в общежитии, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Петроченко О.Н. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений в Новосибирской области, ОАО ПКФ «Новосибхлеб» о признании за ней права собственности на жилое помещение, состоящее из комнаты 125 жилой площадью 21,6 кв.м, расположенной на 2-ом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома по ул.Ипподромская, д.22/1, в Центральном районе г.Новосибирска и обозначенное под номерами – 104, 105, 106 соответственно на поэтажном плане 2-го этажа технического паспорта помещения.

В последующем исковые требования уточнила, дополнив их требованием о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Определением суда от 10.03.2011 к рассмотрению принят уточненный предмет исковых требований.

Определением суда от 10.03.2011, исходя из уточненного предмета требований, исключены из числа ответчиков Департамент земельных и имущественных отношений в Новосибирской области и ОАО ПКФ «Новосибхлеб», в качестве второго ответчика (соответчика) по делу привлечена Администрация Центрального района г.Новосибирска.

В судебное заседание истец не явился, предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие с участием его представителя – Потаповой В.О.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации Центрального района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление согласно которому, просил в удовлетворении исковых требований отказать поскольку общежитие, указанное в иске, находится в собственности РФ и в ведение органов местного самоуправления не передано, а в соответствии с законодательством возможность приобретения гражданами жилых помещений в общежитиях возникает после передачи таких помещений в муниципальную собственность. Также полагали, что требование о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не подлежит удовлетворению постольку, поскольку в заявлении не указано в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов истца, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме, указав, что истица пользуется указанным помещением фактически на условиях социального найма.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что истец Петроченко О.Н. проживает и зарегистрирована по постоянному месту жительства в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ул.Ипподромская, дом 22/1, комната 125 с 19 мая 1992 г., и по настоящее время, что подтверждается копией паспорта и справкой паспортиста ПРЖЭУ ОАО «Новосибхлеб». (л.д.8-10).

Своего права на приватизацию в г. Новосибирске истец Петроченко О.Н. ранее не использовала, что подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство» №404435 от 07.09.2010 г. (л.д.21).

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 11.05.2010 № НК-11965/10 на обращение Петроченко О.Н. о передаче ей данного помещения (комнаты 125 в доме по ул.Ипподромская, 22/1 в г.Новосибирске) в собственность в порядке приватизации, указанное здание, где расположена комната, является общежитием и находится в собственности Российской Федерации. (л.д.23), что также подтверждается выпиской из реестра федерального имущества. (л.д.22).

Согласно заключению ООО «ПСК ГорСтройРемПроект», выполненная перепланировка помещения №125 в общежитии по ул.Ипподромская, 22/1 в Центральном районе г.Новосибирска, которая заключается в том, что за счет площади помещений двух комнат (комнаты коменданта и кладовой) устроена комната общежития, которая используется как жилое помещение, не ухудшает эксплуатационных качеств конструктивных элементов здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, рекомендуется к сохранению. (л.д.12-16).

Суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «о приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст.18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года №370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Пунктом 1 приложения №3 к Постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года №3020-1, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу вышеприведенного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, что при невозможности гражданина по независящим от него причинам реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, позволяет ему обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах требование Петроченко О.Н. о признании за ней права собственности в порядке приватизации на комнату № 125, расположенную в доме № 22/1 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

Определяя комнату, которая должна быть передана истцу в собственность, суд исходит из данных Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - технического паспорта по состоянию на 11.12.2009 г., согласно которым фактически общая площадь комнаты № 125 составляет 21,6 м.кв., (л.д.56-57). Жилое помещение расположено в доме №22/1 по ул. Ипподромская и обозначено на поэтажном плане строения как помещение № 125 (л.д.56-57), и имеет инвентарный номер: 50:401:386:010003830:0001:10125.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, в котором осуществлена перепланировка, принадлежит истцу на праве владения, возникшем на основании договора социального найма. В процессе эксплуатации жилого помещения перепланировкой, выполненной в нарушение установленного порядка, в виде: за счет площади помещений 105 (комната коменданта), 106 (кладовая) и встроенного шкафа устроена комната общежития и изменились технические показатели комнаты после проведенной перепланировки: в частности, согласно Сведений НФ ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» о жилом помещении до проведения перепланировки (переустройства) (по состоянию на 28.10.1981г.) оно имело следующие показатели: встроенный шкаф площадью 0,5 кв. м., комната коменданта площадью 17,2 кв. м., кладовая площадью 3,9 кв. м.; согласно Техническому паспорту НФ ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» о жилом помещении после проведения перепланировки (переустройства) (по состоянию на 11.12.2009г.) показатели комнаты составили: общая площадь 21,6 кв. м., встроенный шкаф площадью 0,5 кв. м., комната коменданта площадью 17,2 кв. м., кладовая площадью 3,9 кв. м., согласно сведений о помещении данное помещение по целевому предназначению является жилым. (л.д.56-57).

Согласно заключению шифр № 287-12-09, выполненному лицензионной организацией ООО «ПСК ГорСтройРемПроект», по результатам технического обследования комнаты № 125 в доме № 22/1 по ул.Ипподромская в г. Новосибирске после выполненного переустройства и перепланировки дано удовлетворительное заключение: а) в целом состояние части здания оценивается как удовлетворительное, жилой дом может эксплуатироваться длительное время при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов согласно ВСН 58-88 (р); б) перекрытия первого и второго этажей находятся в удовлетворительном состоянии, на момент обследования сверхнормативных прогибов и признаков снижения несущей способности не установлено; в) несущие стены находятся в работоспособном состоянии, на момент обследования трещин и повреждений не обнаружено; г) мероприятия по перепланировки не привели к изменению конструктивных характеристик несущих элементов и не увеличили нагрузки на существующие перекрытия; д) мероприятия, выполненные при проведении перепланировки, соответствуют действующим строительным и санитарным нормам, помещение соответствует строительным и санитарным нормам, применяемым к жилым помещениям и может использоваться как жилое; е) выполненная перепланировка помещения №125 в общежитии по ул.Ипподромская, 22/1 в г.Новосибирске не ухудшает эксплуатационные качества конструктивных элементов здания, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает интересов третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилое помещение – комнату № 125 в доме №22/1 по ул.Ипподромская в г.Новосибирске в перепланированном состоянии, согласно плану помещения в техническом паспорте комнаты по состоянию на 11.12.2009 г., выполненным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», со следующими характеристиками: общая площадь 21,6 кв.м., в том числе площадь комнаты №104 (обозначенной на плане помещений как встроенный шкаф) – 0,5 кв.м., №105 (обозначенной на плане помещений как комната коменданта) – 17,2 кв.м., №106 (обозначенной на плане помещения как кладовая) – 3,9 кв.м.

Признать за Петроченко Оксаной Николаевной право собственности в порядке приватизации на комнату № 125 общей площадью 21,6 м.кв., инвентарный номер: 50:401:386:010003830:0001:10125, расположенную в доме № 22/1 по ул. Ипподромская в г. Новосибирске и обозначенную на поэтажном плане строения как помещение № 125 в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2011.