Дело № 2-1676/2011 Поступило в суд: 31 января 2011 года ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 апреля 2011 года г.Новосибирск Центральный районный суд г. Новосибирска в составе: Председательствующего судьи Певиной Е.А. с участием прокурора Громова Е.Г. при секретаре Байрамовой В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Шанс», ООО «Бриз-М» о признании незаконной деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи, возложении обязанности прекратить организацию и проведение стимулирующей лотереи, установил: Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Шанс», ООО «Бриз-М», в котором просит признать незаконной деятельность ООО «Шанс», ООО «Бриз-М» по осуществлению и проведению стимулирующей лотереи с использованием лотерейного комплекса, обязать ООО «Шанс», ООО «Бриз-М» прекратить осуществление деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи с использованием лотерейного комплекса. В обоснование своих требований истец указал, что ОМ № 1 УВД по г. Барнаулу проведенной проверкой 23.09.2010 года установлен факт проведения ООО «Шанс» по адресу: г. Барнаул, ул. Победы, д. 1 стимулирующей лотереи. Как установлено, граждане, желающие принять участие в лотерее, приобретают лотерейные билеты в необходимом количестве, стоимость одного лотерейного билета составляет 100, 500, 1000 руб. После приобретения лотерейного билета участником, он получает право непосредственно на месте определить, является ли его билет выигрышным. Для этого он стирает на лотерейном билете защитный слой с наименованием «Чудеса света», при этом в случае выигрыша, его сумма будет указана под защитным слоем. В случае если участник лотереи ничего не выиграл, он имеет возможность стереть на лотерейном билете защитный слой «Шанс», т.е. получает дополнительную возможность выиграть. Под данным защитным слоем указывается размер бесплатной ставки, регистрируемой для дальнейшего розыгрыша в аппаратно-программном комплексе (на лотерейном оборудовании). В случае, если в лотерейном оборудовании участнику также не удалось выиграть, его участие в лотерее окончено до момента приобретения другого билета. Фактически ООО «Шанс» по указанному адресу проводится Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Чудеса света» и стимулирующая лотерея «Шанс». Разрешение на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» выдано ФНС России 25 августа 2008 года ООО «Бриз-М». Между ООО «Бриз-М» и ООО «Шанс» 01 сентября 2009 года заключен договор на распространение лотерейных билетов. По договору оборудования от 31 декабря 2009 года ООО «Бриз-М» передало ООО «Шанс» лотерейное оборудование для проведения розыгрыша лотереи «Чудеса света». Условия проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» утверждены генеральным директором ООО «Бриз-М» 02 июля 2008 года. По указанным условиям данная лотерея является всероссийской негосударственной бестиражной денежной лотереей, проводимой в обычном режиме, с определением выигрыша непосредственно после внесения платы за участие в лотерее. Лотерея основана на принципе определения выигрыша непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и выявления нанесенных на лотерейный билет бестиражного вида скрытых надписей, букв и цифр, напечатанных в игровых полях. Лотерея «Шанс», проводимая ООО «Шанс» является стимулирующей в силу норм ч. 3 ст. 3 ФЗ «О лотереях» (т.е. лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи). Граждане, не получившие выигрыша во Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света», не внося никакой платы (под защитным слоем указан размер бесплатной ставки), участвуют в стимулирующей лотерее «Шанс», получая возможность выиграть за счет средств организатора лотереи (поскольку фактически призовой фонд стимулирующей лотереи «Шанс» формируется за счет прибыли, полученной от лотереи «Чудеса света», т.е. организатором лотереи). На лотерейном билете под защитным слоем «Шанс» указан размер бесплатной ставки, регистрируемой для дальнейшего розыгрыша на аппаратно-программном комплексе (на лотерейном оборудовании). Соответственно, при проведении стимулирующей лотереи «Шанс» в нарушение ч. 8 ст. 3, ч. 3 ст. 9 ФЗ «О лотереях» используется аппаратно-программный комплекс (лотерейное оборудование). Осуществление ООО «Шанс», ООО «Бриз-М» деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи с использованием лотерейного комплекса в нарушение требований действующего законодательства подрывает авторитет государственной власти, нарушает право граждан на равенство всех перед законом. В судебном заседании помощник прокурора Громов Е.Г. на основании поручения Прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Ответчик ООО «Шанс» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ответчик ООО «Бриз-М» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Судом с согласия представителя процессуального истца помощника прокурора Громова Е.Г. определен заочный порядок принятия судебного решения. Суд, выслушав помощника прокурора Громова Е.Г., исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частями 1, 6, 10, 14 ст. 2 ФЗ № 138-ФЗ от 11 ноября 2003 года «О лотереях»: лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; - организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту); - распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора; - лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. Судом установлено, что ООО «Шанс» является распространителем Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» по договору № 02-09 на распространение лотерейных билетов от 01 сентября 2009 года, заключенного с организатором этой лотереи ООО «Бриз-М» (л.д. 30-35). В соответствии с разрешением Федеральной налоговой службы РФ № 596 от 25 августа 2008 года разрешается проведение лотереи Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Чудеса света» на территории РФ. Срок действия разрешения с 25 августа 2008 года по 24 августа 2013 года. Государственный регистрационный номер лотереи: Н200Б/000692ФНС от 25 августа 2008 года (л.д. 46). В силу п. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О лотереях», лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ «О лотереях» бестиражной лотереей является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Для того, чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереей выигрышным, в соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О лотереях» необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи. Из анализа указанных правовых норм следует, что участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета), который в момент производства (изготовления билета) определяется как выигрышный или невыигрышный. При этом применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи законом не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигрышей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены уже на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. Из материалов дела следует, что деятельность ООО «Шанс» по распространению билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» не соответствует указанным выше требованиям ФЗ «О лотереях». В соответствии с условиями названной лотереи, посетитель лотерейного клуба приобретает лотерейный билет, стоимость которых составляет 100, 500 и 1000 рублей, стирает защитный слой игрового поля, где указано число соответствующее выигрышу в рублевом эквиваленте, которая выплачивается за счет организатора лотереи. Если выигрыша нет, то участник стирает защитный слой игрового поля «Шанс», где указано количество бесплатных кредитов, которые работник ООО «Шанс» устанавливает на лотерейном оборудовании. Выигрыш участника непосредственно после внесения платы за билет не определяется, а определяется в момент игры на лотерейном оборудовании. При этом, сумма выигрыша, полученная при розыгрыше бесплатных кредитов игрового поля «Шанс», с заранее оговоренной в условиях лотереи выигрышной комбинацией не совпадает. Согласно п. 14 ст. 2 ФЗ «О лотереях», под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. Согласно п. 18 ст. 4 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» под игровым автоматов понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. В клубах ООО «Шанс» на лотерейном оборудовании проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата, а не лотерейного. Лотерейное оборудование ЛТМ и ЛА-1, визуально воспроизводит игровой автомат, работает по аналогичному игровому автомату принципу. Согласно письму Министерства финансов России от 07 апреля 2008 года № 05-03-08/19 «Деятельность по организации азартных игр», игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Лотерейное оборудование, используемое при проведении ООО «Шанс» Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» передано ООО «Бриз-М» в пользование ООО «Шанс» по договору предоставления оборудования от 31 декабря 2009 года (л.д. 36-41), за плату (п. 2.1. договора) и установлено в помещениях арендуемых ООО «Шанс» (л.д. 44-45), и именно в этих помещениях распространяются билеты лотереи. Сумма выигрыша, полученная при розыгрыше бесплатных кредитов игрового поля «Шанс», выплачивается не за счет средств организатора лотереи, а за счет средств ООО «Шанс». Доказательств того, что используемое ООО «Шанс» лотерейное оборудование не имеет центрального блока управления, содержащего игровую программу, и не может использоваться в качестве игрового оборудования, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлено не было. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что услуги по распространению и проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Чудеса света» лотерейными клубами ООО «Шанс» предоставляются гражданам путем организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов, завуалированных под деятельность лотерейных клубов, а лотерея используется в качестве способа внесения ставки в азартной игре. С учётом изложенного иск подлежит удовлетворению с вынесением заочного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Шанс», ООО «Бриз-М» о признании незаконной деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи, возложении обязанности прекратить организацию и проведение стимулирующей лотереи - удовлетворить. Признать незаконной деятельность ООО «Шанс», ООО «Бриз-М» по осуществлению и проведению стимулирующей лотереи с использованием лотерейного комплекса. Обязать ООО «Шанс», ООО «Бриз-М» прекратить осуществление деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи с использованием лотерейного комплекса, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. пл. Победы, д. 1 Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии решения. Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Певина Е.А. Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2011 года.