Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Е.А. Певиной

при секретаре В.С. Байрамовой

с участием помощника прокурора Е.Г. Громова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в интересах Макаева Дениса Денисовича к Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска обратился с выше указанным иском, в котором указал, что на основании распоряжения главы администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 28.05.1997 г. № 416 несовершеннолетний Макаев Д.Д., 13.11.1984 года рождения был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.

Необходимость определения Макаева Д.Д. в детский дом была вызвана тем, что он был доставлен в приемник-распределитель по акту о брошенном ребенке.

15.04.2007 г. мать Макаева Д.Д. – Макаева Н.Н. умерла, сведения об отце отсутствуют. Впоследствии Макаев Д.Д. находился в различных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ему предоставлено койко-место в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д. 12/1, комн. 204 в связи с окончанием ПУ-55.

Жилое помещение при определении несовершеннолетнего в детское воспитательное учреждение за ним не закреплялось.

До настоящего времени жилое помещение Макаеву Д.Д. не представлено. На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений Макаев Д.Д. в администрации района не состоит, поскольку на дату обращения о постановке на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраст Макаева Д.Д. превышал предельный возраст, установленный законом.

Однако, прокурор Октябрьского района г. Новосибирска полагает, что причина позднего обращения Макаева Д.Д. с заявлением о постановке на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уважительной, поскольку с 20.06.2006 года Макаеву Д.Д. была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, в отношении него велось уголовное преследование.

18.05.2007 года Макаев Д.Д. был осужден приговором Советского районного суда г. Новосибирска к 2 годам 8 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилого помещения не ниже установленных социальных норм.

Просит обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить Макаеву Д.Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В ходе рассмотрения дела Макаев Д.Д. также просил суд признать его нуждающимся в получении жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Громов Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец Макаев Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил суду, что после окончания училища он, администрацией учебного заведения, был направлен в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска, где ему был выдан ордер на занятие койко-места в общежитии. Он полагал, что тем самым государство обеспечило его жилым помещением. О том, что он должен был быть поставлен на очередь на получение жилого помещения, он не знал. Когда он находился в местах лишения свободы, то от соседа, с которым он проживал в общежитии, он узнал, что соседу и его сестре, предоставлены отдельные комнаты в трехкомнатной квартире, и что ему также положена отдельная комната. Поскольку он отбывал наказание, не имел соответствующих документов для направления их в администрацию района для предоставления жилья, то сразу после освобождения написал соответствующее заявление, однако, ему было отказано, поскольку ему уже исполнилось 24 года.

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска по доверенности от 29.12.2010 г. Колесникова В.А. требования иска не признала, пояснила, что постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося носит заявительный характер. На момент рассмотрения данного дела Макаев Д.Д. не признан нуждающимся в жилом помещении, а в соответствии с законом НСО № 354 от 09.12.2005 года, Мэрия г. Новосибирска обеспечивает данную категорию граждан жилым помещением, если они признаны нуждающимися. Допускает, что данная категория граждан нуждается в сопровождении органов администрации социальных служб при рассмотрении данного рода вопросов.

Представитель Правительства НСО по доверенности от 12.01.2011 г. Прокудина В.В. в судебном заседании требования иска не признала, поддержала позицию представителя Мэрии города Новосибирска.

Представитель ответчика - Министерства образования, науки и инновационной политики НСО, судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен, представили письменный отзыв, согласно которому просил исковые требования Макаева Д.Д. удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, согласно свидетельству о рождении Макаев Денис Денисович родился 13 ноября 1984 года. В качестве отца указан – Макаев Денис Иванович, матери – Макаева Наталья Николаевна (л.д. 15).

Согласно свидетельству о смерти мать истца - Макаева Наталья Николаевна умерла 15 апреля 1997 года (л.д. 16). Сведения об отце истца отсутствуют.

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Новосибирска № 416 от 18.05.1997 года Макаев Денис Денисович, 13.11.1984 года рождения определен на полное государственное попечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 6).

Согласно справке МБОУ Детский дом № 5 Макаев Д.Д. являлся воспитанником МОУ Детский дом № 5 и находился на полном государственном обеспечении с 10.07.2000 года по 23.06.2003 года. На основании Распоряжения Мэрии г. Новосибирска за № 8683-р от 24.08.2004 года «О реорганизации муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детского дома № 1» МБОУ Детский дом № 1 был реорганизован в форме присоединения к нему МОУ Детский дом № 5 (л.д. 24).

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что Макаев Д.Д. является ребенком-сиротой.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно уведомлению из администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 09.03.2010 г. № 325 за Макаевым Д.Д., как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение закреплено не было, так как в детский дом он был определен по акту на брошенного ребенка, жилья у него не было (л.д. 14).

Согласно сообщению от 10.03.2010 г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что по данным правовой регистрации на 01.01.1999 г. сведений о зарегистрированных правах Макаевой Натальи Николаевны, 1957 года рождения на недвижимое имущество в г. Новосибирске не имеется (л.д. 12). Также не имеется зарегистрированных прав на недвижимое имущество на имя Макаева Дениса Денисовича (л.д.9).

Выпиской из домовой книги подтверждается, что Макаеву Д.Д. предоставлено койко-место в муниципальном общежитии по адресу: г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д. 12/1, комн. 204 (л.д. 10).

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требование Макаева Д.Д. о признании его нуждающимся в жилом помещении является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 3 закона Новосибирской области «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства осуществляется исполнительно – распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений.

Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их выявления и первичного учета исполнительным органом.

При этом, согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно свидетельству об образовании (л.д.17) Макаев Д.Д. в 2003 году окончил профессиональное училище №5.

Согласно сведениям отдела опеки и попечительства администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 09.03.2010 г. № 325 в 2003 году Макаев Д.Д. обращался в администрацию района с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения, в связи с окончанием обучения в ПУ-55. Ему было предоставлено койко-место в общежитии (л.д. 14).

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в 2003 году Макаев Д.Д. закончил учебное заведение, получил диплом, то есть закончилось его пребывание в учреждении профессионального образования и, следовательно, возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с целью реализации которого, им и было подано соответствующее заявление в орган, осуществляющий ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из справки ФБУ ИК-3 от 19.02.2009 года № 076666 Макаев Д.Д. отбывал наказание в местах лишения свободы с 20 июня 2006 года по 19 февраля 2009 года (л.д. 20).

Согласно ответу на заявление Макаева Д.Д. ему было отказано в постановке на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что на дату обращения в администрацию района его возраст превышал предельный возраст установленный ФЗ (л.д. 11).

Однако, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Макаев Д.Д. обращался в заявлением о предоставлении ему жилого помещения до достижения возраста 23 лет, повторное его обращение с заявлением после достижения указанного возраста было вызвано его нахождением в местах лишения свободы и освобождением его из мест лишения свободы в возрасте 24 лет, что по мнении суда, является уважительной причиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 г. № 3540ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 части 1 настоящей статьи, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

Признать Макаева Дениса Денисовича нуждающимся в получении жилого помещения.

Обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить Макаеву Денису Денисовичу, 13 ноября 1984 года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 квадратных метров на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина

Решение суда в окончательной форме изготовлено судом 23 мая 2011 года