РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д Г О Р О Д А Н О В О С И Б И Р С К А

Решение

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Акуленко О.А. к мэрии города Новосибирска, администрации Заельцовского района г. Новосибирска об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Акуленко О.А. обратилась в суд с указанным иском, просит обязать администрацию Заельцовского района г. Новосибирска поставить ее на учет как лицо из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей закрепленного жилья, для обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; после постановки на учет обязать мэрию г. Новосибирска предоставить жилое помещение как лицу из числа детей-сирот не ниже установленных норм, предусмотренных в г. Новосибирске.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что истец родилась 08.02.1982г. Родители истца - Сапрыкин А.В. и Глушкова В.А. - решением Искитимского народного суда Новосибирской области от 15.05.1986г. были лишены родительских прав. Решением исполнительного комитета Заельцовского районного совета народных депутатов г. Новосибирска от 26.02.1991г. № 65 Акуленко (до регистрации брака - Сапрыкина) О.А. была определена в детский дом на полное государственное обеспечение. С 11.06.1991г. по 31.08.1998г. истец проживала в школе-интернат № 150, затем была переведена в МОУ Детский дом № 5, из которого выпустилась в 2002г.

После выпуска истец обратилась в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ей жилой площади. В 2002г. истцу предоставили койко-место в общежитии, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук, д. 181, однако истец не въехала в комнату, поскольку там не было условий для проживания. В январе 2005г. истец вновь обратилась в администрацию, ей предоставили койко-место в общежитии, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Д.Донского, д. 23, не выдав на руки документы. Проживать в данном общежитии истец не смогла, поскольку соседка по комнате проживала вместе с сожителем и ожидала рождения ребенка. Истец в настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Новосибирск, ул. Д.Донского, д. 23, с 02.07.2002г.

17.05.2006г. истец получила ответ на свое обращение, из которого следовало, что поскольку она не встала на учет нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет, то не имеет права на предоставление жилого помещения.

Поскольку государство до настоящего времени не исполнило своих обязательств по обеспечению истца жильем, Акуленко О.А. обратилась в суд для восстановления нарушенного права.

Определениями суда от 25.04.2011г. и от 07.06.2011г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области и Министерство социального развития Новосибирской области (л.д. 58, 68).

В судебном заседании истец Акуленко О.А. заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель истца по доверенности Кудрявцева Н.В. в суде требования истца поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков мэрии г. Новосибирска, администрации Заельцовского района г. Новосибирска в суд не явились, были извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Отдела опеки и попечительства Заельцовского района г. Новосибирска, Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что Акуленко (Сапрыкина – л.д. 11) О.А. родилась 08.02.1982г. в г. Новосибирске. Согласно свидетельству о рождении родителями истца являются Сапрыкин Анатолий Владимирович и Глушкова Валентина Александровна (л.д. 12).

Как указано в решении Искитимского районного (городского) народного суда Новосибирской области от 15.05.1986г. Сапрыкин А.В. и Глушкова В.А. были лишены родительских прав (л.д. 14-15).

Решением Исполнительного комитета Заельцовского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска № 65 от 26.02.1991г. несовершеннолетняя Сапрыкина О.А. была определена в детский дом на полное государственное обеспечение (л.д. 16).

Согласно справке № 25 от 02.12.2009г. Сапрыкина О.А. являлась воспитанницей школы-интерната № 150 (в настоящее время – МБОУ г. Новосибирска «Кадетская школа-интернат «Сибирский кадетский корпус» - л.д. 18) с 11.06.1991г. по 31.08.1998г. (л.д. 17).

В соответствии с ответом Новосибирского городского архива № 04-05/27 от 12.01.2010г. Сапрыкина О.А. 28.08.1998г. была переведена из детского дома № 4 в детский дом № 5 (л.д. 19).

С 2002г. по 15.05.2003г. истец обучалась в Новосибирском книготорговом техникуме по специальности «Маркетинг» (л.д. 20).

Ответами администрации Заельцовского района г. Новосибирска № 2588 от 17.05.2006г. и № 6314 от 09.09.2009г. истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку на тот момент ей уже исполнилось 23 года. Кроме того, в ответе № 2588 от 17.05.2006г. указано, что при предоставлении ей койко-мест в общежитиях по ул. Д.Ковальчук, д. 181, и по ул. Д.Донского, д. 23, она не заселялась в данные помещения (л.д. 23, 24).

В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Новосибирск, ул. Д.Донского, д. 23, однако как указано в выписке из домовой книги, а также в справке бухгалтерии комендантской службы ООО «УК «Заельцовская» лицевой счет на имя истца не открывался, оплата за жилье не производилась (л.д. 21, 22).

Как следует из ответа администрации Заельцовского района г. Новосибирска № 517 от 01.02.2011г., Акуленко О.А. не обращалась в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска с заявлением о постановке на учет на внеочередное получение жилья (л.д. 38).

Сведений о зарегистрированных правах истца на недвижимое имущество на территории г. Новосибирска по данным государственных и муниципальных органов также не имеется (л.д. 41-46).

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Акуленко О.А. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

В установленном законом порядке Акуленко О.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Заельцовского района г. Новосибирска, по месту выявления, своевременно поставлена не была. Однако, суд считает, что истец до 23 лет не смогла реализовать гарантированное законом право на получение жилья по уважительным причинам, в том числе в связи с отсутствием знаний об установленных правилах постановки на учет, а также считая, что ее право реализовано путем предоставления ей койко-мест в общежитиях, что само по себе препятствовало своевременному обращению в органы местного самоуправления для постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста не может само по себе являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Органом, обязанным предоставить Акуленко О.А. жилое помещение является мэрия г.Новосибирска в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. № 354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. № 94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Акуленко О.А. благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области на условиях договора социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Акуленко О.А. – удовлетворить.

Признать право Акуленко О.А. на обеспечение жильем вне очереди, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения.

Обязать администрацию Заельцовского района г. Новосибирска принять Акуленко О.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья, для обеспечения вне очереди жилым помещением.

После постановки на учет обязать мэрию г. Новосибирска предоставить Акуленко О.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А.Галина

Мотивированное решение составлено 24.06.2011г.