Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенькова О.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в общежитии,

у с т а н о в и л :

Гребеньков О.А. обратился в суд с иском к ответчику и просил признать право собственности на комнату № 126 в доме № 75 по ул. Красный проспект в г. Новосибирске.

В обоснование своих доводов указал, что является нанимателем указанного помещения с 2002 г. В жилое помещение вселился в связи с трудовыми отношениями с Новосибирской государственной академией водного транспорта. В августе 2004 г. получил удостоверение участника ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне подверженного радиационному воздействию. В февраля 2005 г. был вынужден уволиться с работы со собственному желанию и в момент увольнения находился на пенсии по старости. Работодатель предпринимал попутку выселить его из занимаемого жилого помещения, однако в результате в удовлетворении иска было отказано. Полагает, что имеет право приватизации занимаемого жилого помещения, однако ему в этом было отказано, поскольку спорное жилое помещения является общежитием.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и дал соответствующие пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица, в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что дом № 75 по ул. Красный проспект в г. Новосибирске является студенческим общежитием и передан Новосибирской государственной академии водного транспорта на праве оперативного управления. Истцу выделялось жилое помещение на период трудовых отношений, которые впоследствии были прекращены. В настоящее время истец относится к категории граждан, которые не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, которое ему третье лицо предоставить не может. Проживает истец на основании договора социального найма, что не дает ему право на получение жилого помещения в собственность, поскольку данное общежитие предназначено для проживания студентов и сотрудников Новосибирской государственной академии водного транспорта.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

20 ноября 2002 г. Гребеньков О.А. был вселен в комнату № 126 в доме № 75 по ул. Красный проспект в г. Новосибирске на основании ордера в связи с трудовыми отношениями с НГАВТ (л.д.10). В данном помещении истец проживает до настоящего времени (л.д.9).

19 августа 2004 г. Гребенькову О.А. было выдано удостоверение как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне (л.д.8).

Постановлением Президиума Новосибирского областного суда от 20 апреля 2007 г. решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 15 июля 2005 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 октября 2005 г. по иску ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» к Гребенькову О.А. и Земцовой Н.М. о выселении были отменены, по делу вынесено новое решение и в удовлетворении иска отказано (л.д.17).

Постановлением Мэрии г. Новосибирска № 251 от 13 марта 1885 г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельных участков Государственному образовательному учреждению «Новосибирская государственная академия водного транспорта» в Центральном, Железнодорожном, Советском района», ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта были предоставлены земельные участки, в том числе земельный участок, фактически занимаемый общежитием по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 75 (л.д. 42-43).

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 05 июня 2006 г. № 35/-6-8718, разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 75 – эксплуатация общежития для студентов и лабораторного корпуса со спорткомплексом.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права 54 АГ № 129574 от 13 июля 2007 г. за ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» зарегистрировано право оперативного управления на здание общежития № 1 (с бункером), назначение жилое здание, площадью 10066,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 75.

Таким образом, общежитие, расположенное в доме № 75 по ул. Красный проспект в г. Новосибирске является студенческим общежитием. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Гребенькова О.А. удовлетворению не подлежат, поскольку спорное жилое помещение, расположено в студенческом общежитии. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентировано, что жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Как усматривается из положения о студенческом общежитии ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» студенческое общежитие предназначено для временного проживания и размещения: на период обучения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, ординаторов, интернов, обучающихся по очной форме обучения, на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации аспирантов, докторантов, обучающих по заочной форме обучения, абитуриентов на период прохождения вступительных экзаменов, слушателей подготовительных отделений вуза, факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования для временного проживания в период их очного обучения, других категорий обучающихся.

Пункт 3 указанного положения предусматривает, что при полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся Академии местами в студенческом общежитии, по установленным для студенческих общежитий санитарным правилам и нормам проживания, изолированные пустующий здания, этажи, блоки могут по решению администрации Академии, согласованному с первичной профсоюзной организацией, переоборудоваться под общежития для работников Академии на условиях заключения с ними договора найма служебного помещения в студенческом общежитии.

Согласно статьи 109 Жилищного кодекса Российской Федерации РСФСР и пункта 10 Примерного положения об общежитии, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года 328, жилая площадь в общежитиях предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие.

На основании статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные и временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершении преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 Жилищного кодекса РСФСР).

Гребенькову О.А. комната в общежитии была предоставлена в связи с трудовыми отношениями с ФГОУ ВАПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», которые были прекращены в феврале 2005 г., что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как усматривается из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 11к-5214/09 от 22 апреля 2011 г. (л.д.57-58) общежитие в доме № 75 по ул. Красный проспект в г. Новосибирске в муниципальную собственность не передано.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждение вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Согласно пункта 11 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя.

Пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 22 августа 1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» закрепил указанное право за высшими учебными заведениями.

В силу приведенных доводов и норм права, ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» имело право выступать в качестве арендодателя в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении них действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 г. N 220-О указал, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Однако, спорное жилое помещение находится в студенческом общежитие, определено целевое назначение использования жилья для временного проживания с особым правовым режимом (для проживания обучающих, сотрудников НГАВТ), что исключает возможность передачи спорного жилого помещения в собственность истца.

Тот факт, что Гребеньков О.А. проживает в спорном жилом помещении постоянно длительное время на основании договора социального найма, не подлежит выселению, по мнению суда, не мог повлиять на изменение правового режима данного здания.

Таким образом, комната № 126 в доме № 75 по ул. Красный проспект в г. Новосибирске приватизации не подлежит, а исковые требования Гребенькова О.А. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Гребенькову О.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в общежитии - отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2011 г.