Поступило в суд 24 февраля 2011г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

17 июня 2011 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

при секретаре Долотовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство гражданские дела по иску Леконта В Л и Ивановой И А к прокуратуре Новосибирской области, ГУВД Новосибирской области Министерству финансов РФ о компенсации вреда, причиненного невыполнением судебных решений волокитой,

у с т а н о в и л:

Леконт В.Л. обратился в суд с иском к прокуратуре Новосибирской области, Министерству финансов РФ, просит признать незаконное бездействие прокурора Ленинской прокуратуры, выразившееся в невыполнении решений судов, нарушением прав истца и причинением ему этим вреда и взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в счет компенсации вреда, причиненного нарушением законных прав и интересов истца 144000 рублей (л.д.3-6 т.1).

Леконт В.Л., действуя по доверенности в интересах истца Ивановой И.А. обратился в суд с иском к прокуратуре Новосибирской области, Министерству финансов РФ, просит признать незаконное бездействие прокурора Ленинской прокуратуры г. Новосибирска, выраженное в невыполнении решений судов, причинившим вред истице и взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в счет компенсации причиненного вреда в размере 192000 рублей (л.д.2-4 т.2).

Иванова И.А. обратилась в суд с иском к ГУВД Новосибирской области, Министерству финансов РФ, просит признать незаконное бездействие начальника ГУВД Новосибирской области Глушкова С.А. по невыполнению решений суда, что нарушило права истицы на исполнение судебного акта и причинило ей существенный вред и взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 400 000 рублей (л.д.2-5 т.3).

Леконт В.Л. обратился в суд с иском к ГУВД Новосибирской области, Министерству финансов РФ, просит признать незаконное бездействие начальника ГУВД Новосибирской области Глушкова С.А. по невыполнению решений суда, что нарушило права истца на исполнение судебного акта и причинило ему существенный вред и взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 400 000 рублей (л.д.2-5 т.4).

Определением суда от 01 марта 2011г. все вышеуказанные гражданские дела были соединены в одно производство (л.д.22 т.1).

В судебное заседание истцы Леконт В.Л. и Иванова И.А. не явились, уведомлены.

Представили ответчиков прокуратуры Новосибирской области Кузьменок А.А., ГУВД по Новосибирской области Кичигина Н.А., Министерства финансов РФ Кунгурцева М.А., действующие на основании доверенностей, иск не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, дали соответствующие пояснения.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судебным разбирательством установлено, что постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска Жигалевой Е.Б. от 13 ноября 2009г. была частично удовлетворена жалоба Леконта В.Л. – признано постановление от 13.07.2009г. заместителя прокурора Ленинского района г. Новосибирска Сафронова В.А. незаконным в части неустановления сроков проведения дополнительной проверки при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.7-8 т.1).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска Самулина Д.В. от 18 января 2010г. была частично удовлетворена жалоба Леконта В.Л. – признано бездействие оперуполномоченного 7 отдела милиции УВД по г. Новосибирску Радионова В.В. и начальника указанного отдела, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению Леконта В.Л. и Ивановой И.А. о преступлении, незаконными. Признано незаконным бездействие прокурора Ленинского района г. Новосибирска, выразившееся в отсутствии эффективных мер прокурорского реагирования на не принятие в отделе милиции №7 процессуального решения по заявлению Леконта В.Л. и Ивановой И.А. о совершенном преступлении. Возложена на начальника 7 отдела милиции УВД по г. Новосибирску и прокурора Ленинского района г. Новосибирска обязанность устранить допущенное нарушение (л.д.9-11 т.1).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска Метельского П.С. от 21 октября 2010г. по жалобам заявителя Леконта В Л, выступающего от своего имени, а также от имен Ивановой Ирины Александровны, Водневой А В, поданные в порядке ст. 125 УПК РФ, в которых ставится вопрос о признании незаконными: действий должностных лиц органов дознания г. Новосибирска и Новосибирской области, начальника ГУВД по Новосибирской области Глушкова С.А., УВД по г. Новосибирску Грачева С.В., прокурора г. Новосибирска Волкова А.А., прокурора Новосибирской области, начальника 7-го отдела милиции УВД по г. Новосибирску Долгих В.А., прокурора Ленинского района г. Новосибирска Калиниченко Н.Д.; действий и бездействий руководителя СУ по НСО; действий других должностных лиц органов внутренних дел; действий и бездействия прокуратуры Новосибирской области; отказа в возбуждении уголовного дела; постановления об отказе в удовлетворении жалобы в порядке ст. 1254 УПК РФ на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, принято решение, которым:

признано незаконным бездействие должностных лиц органа дознания – отдела милиции №7 УВД по г. Новосибирску, выразившееся в невынесении законного решения по заявлениям Леконта В.Л., Ивановой И.А., Водневой А.В. в отношении Корякина В.Н., а также начальника отдела милиции №7 УВД по г. Новосибирску, не обеспечившего принятие такого решения, прокурора Ленинского района г. Новосибирска, выразившееся в отсутствии эффективных мер прокурорского реагирования на нарушения требований уголовно- процессуального законодательства со стороны сотрудников отдела милиции №7 УВД по г. Новосибирску, ущемляющее права заявителей;

- обязан оперуполномоченный ОБЭП отдела милиции №7 УВД по г. Новосибирску Радионов В.В., начальник отдела милиции №7 УВД по г. Новосибирску Дунаускас В.К., прокурор Ленинского района г. Новосибирска Калиниченко Н.Д. устранить допущенные нарушения;

-признаны незаконными бездействие должностных лиц отдела милиции №7 УВД по г. Новосибирску, выразившиеся в несвоевременном направлении уведомления о принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Корякина В.Н. от 31.03.2010г., копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке ст. 1245 УПК РФ на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Корякина В.Н. Леконта В.Л., Ивановой И.А., Водневой А.В., вынесенное 05.05.2001г. заместителем руководителя ГСУ при ГУВД по НСО Толстенко А.М.; действия и.о. начальника УУБЭП ГУВД по Новосибирской области Левшина О.И., выразившиеся в даче Ивановой И.А. 08.04.2010г. ответа, не соответствующего действительности; бездействие начальника ГУВД по Новосибирской области Глушкова С.А., не обеспечившего надлежащее рассмотрение жалобы Ивановой И.А. на действия и.о. начальника УБЭП ГУВД по НСО Левшина О.И., адресованной на его имя, поступление которой по электронной почте зарегистрировано в журнале учета входящей корреспонденции, поступившей каналами электронной почты, ГУВД по НСО;

- прекращено производство по жалобам заявителя Леконта В.Л. и представляемых им Ивановой И.А., Водневой А.В. в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.03.2010г. в отношении Корякина В.Н., поскольку данное постановление 26.07.2010г. отменено и.о. начальника СО по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела милиции №7 при УВД по г. Новосибирску (л.д.12-21 т.1).

Одновременно судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Метельский П.С. 21 октября 2010г. вынес частное постановление в адрес начальника ГУВД по Новосибирской области Глушкова С.А., которым постановил: обратить внимание начальника ГУВД по Новосибирской области Глушкова С.А. на нарушения уголовно-процессуального законодательства, допущенные в ходе проверки сообщений о преступлениях Леконта В.Л., Ивановой И.А., Водневой А.В., предложив ему принять меры к недопущению подобных нарушений в последующем (л.д.16-18 т.3).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 25 марта 2001г. Цыганковой И.В. частично удовлетворена жалоба Ивановой И.А. - признано незаконным бездействие начальника отдела милиции №7 СУ при УВД по г. Новосибирску Долгих В.А., выразившееся в непринятии после 18 января 2010 года процессуального решения по заявлению Ивановой И.А. о преступлении. Признано незаконным бездействие прокурора Ленинского района г. Новосибирска Калиниченко Н.Д., выразившееся в отсутствии эффективных мер прокурорского реагирования на непринятие отделом милиции №7 СУ при УВД по г. Новосибирску после 18 января 2010 года процессуального решения по заявлению Ивановой И.А. о совершенном преступлении. Обязан начальник отдела милиции №7 СУ при УВД по г. Новосибирску Долгих В.А., прокурор Ленинского района г. Новосибирска Калиниченко Н.Д. устранить допущенное нарушение (л.д.10-13 т.2).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Статьей 1070 ГК РФ предусмотрена ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры суда.

Согласно ч. 1 ст. 1070 ГК РФ за счет казны Российской Федерации возмещается вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительной следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п.1 ст. 1064 ГК РФ.

Из вышеуказанных положений закона следует, что для наступления вреда необходимо установить: факт причинения вреда государственным органом или должностным лицом, незаконность действия государственного органа или должностного лица, причинную связь между фактом причинения вреда и незаконностью действий причинителя вреда, наличие вины государственного органа или должностного лица.

Вред подлежит возмещению только при наличии всех элементов.

В соответствии со ст. 123, 124 УПК РФ действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

По смыслу уголовно-процессуального законодательства, а также Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», принятые прокурором решения (совершенные им действия или бездействие), равно как и решения принятые сотрудником органов внутренних дел при осуществлении служебных обязанностей, даже если впоследствии они были изменены или отменены, сами по себе не влекут его ответственности, если они не являются результатом преднамеренного нарушения закона.

Допустимые и бесспорные доказательства незаконности действия и преднамеренности нарушения закона ответчиком в материалах дела отсутствуют, истцом не представлены.

Кроме того, истцами не доказано какие принадлежащие им личные неимущественные права нарушены действиями или бездействием ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь, и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Суд не усматривает фактов причинения действиями или бездействием ответчиков вреда нематериальным благам истцов.

Что касается возмещения морального вреда, возникшего в связи с нарушением имущественных прав граждан, то по смыслу ст. 151, 1099 ГК РФ, оно допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов не основаны на нормах действующего законодательства, суд полагает иски не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Леконта В Л к прокуратуре Новосибирской области, Министерству финансов РФ о признании незаконного бездействие прокурора Ленинской прокуратуры, выразившегося в невыполнении решений судов, нарушением прав истца и причинением ему этим вреда и взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в счет компенсации вреда, причиненного нарушением законных прав и интересов истца 144000 рублей – отказать.

В удовлетворении иска Леконта В Л, действующего по доверенности в интересах истца Ивановой И А, к прокуратуре Новосибирской области, Министерству финансов РФ, о признании незаконного бездействия прокурора Ленинской прокуратуры г. Новосибирска, выраженное в невыполнении решений судов, причинившим вред истице и взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в счет компенсации причиненного вреда в размере 192000 рублей – отказать.

В удовлетворении иска Ивановой И А к ГУВД Новосибирской области, Министерству финансов РФ о признании незаконного бездействия начальника ГУВД Новосибирской области Глушкова С.А. по невыполнению решений суда, нарушением прав истицы на исполнение судебного акта и причинением ей существенного вреда и взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсации морального вреда в размере 400 000 рублей – отказать.

В удовлетворении иска Леконта В Л к ГУВД Новосибирской области, Министерству финансов РФ о признании незаконного бездействия начальника ГУВД Новосибирской области Глушкова С.А. по невыполнению решений суда, нарушением прав истца на исполнение судебного акта и причинением ему существенный вред и взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсации морального вреда в размере 400 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2011г.