Поступило в суд 31 января 2011г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

22 июня 2011 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

При секретаре Долотовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Флаат О В к МЧС России, Министерству социального развития Новосибирской области о выдаче удостоверения о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

у с т а н о в и л:

Флаат О.В. обратилась в суд с иском к МЧС России, Министерству социального развития Новосибирской области, просит признать за ней право на меры социальной поддержки и компенсаций в связи с ее нахождением в зоне чрезвычайного радиационного риска в городе Рубцовске Алтайского края в период наземных и воздушных ядерных испытаний 1949-1963 годах, проводимых государством на семипалатинском ядерном полигоне на основании ст. 2 Федерального закона « О социальных гарантиях граждан. подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», а также обязать МЧС России выдать истице удостоверение единого образца в порядке, определенном Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №849 с учетом определения Конституционного Суда от 11 июля 2006г. №404-О и определения Конституционного Суда от 04 декабря 2007г. №960-О-П с указанием полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 5 сЗв (бэр).

В судебном заседании истица Флаат О.В. заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства социального развития Новосибирской области и МЧС России не явились, уведомлены, предоставили письменные возражения на иск, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что истица Флаат (урожденная Чернова) О В родилась 05 апреля 1959 года в городе Рубцовске Алтайского края (л.д.16-17, 19-20).

В период с 05 апреля 1959 года по 15 мая 1966 года Флаат О.В. проживала в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается выпиской из домовой книги от 23.01.2008г. №4617 и архивной справкой от 12.11.2010г. №1008 (л.д.18).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р город Рубцовск включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 года.

В декабре 2008г. Флаат О.В. обратилась в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан и о выдаче ей удостоверения единого образца дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

Письмом от 14 января 2009г. №01-206100 Департамент отказал истице в удовлетворении ее заявления на том основании, что в перечнях населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. №162-р, отсутствуют данные о сверхнормативном (свыше 5 сЗв) облучении граждан, проживавших в них не на дату аварийных ядерных испытаний 29 августа 1949 года (л.д.21-22).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:

1)      проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах;

2)      суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно данному перечню населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

Населенный пункт город Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года №634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пунктом 2 и 3 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. №849.

Исходя из вышеизложенного при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать проживал ли гражданин в 1949-1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства истице было предложено представить доказательства получения ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), однако такие доказательства истица не представила (л.д.64-65).

При таких обстоятельствах суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Флаат О В к МЧС России, Министерству социального развития Новосибирской области о выдаче удостоверения о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья