Дело № 2-3030/2010г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «08» июня 2011 года г. Новосибирск Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Федорова Е.Д. При участии: Представителя ответчика Чагина Я.Я. Секретаря судебного заседания Терлеевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гоголь Н.К. к Мэрии г. Новосибирск о возложении обязанности по утверждению границ земельного участка, выделении земельного участка под индивидуальное строительство, с последующим заключением договора аренды, установил: Гоголь Н.К. обратился в суд с исковым заявлением к Мэрии г. Новосибирска об обязании утвердить границы земельного участка, выделении земельного участка под индивидуальное строительство, с последующим заключением договора аренды. Из искового заявления следует, что Гоголь Н.К., является инвалидом 2-ой группы, обратился в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с просьбой предоставить ей для индивидуального жилищного строительства земельный участок в Ленинском районе по ул. Ключ Камышенское плато (67). Согласно решения комиссии Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в целях формирования земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, на основании Постановления мэра № 29.08.2001г. № 2299 «Об инженерном обеспечении индивидуальной жилой застройки г. Новосибирска», руководствуясь ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выступила с ходатайством № 1543 от 06.05.2009г. к мэру г. Новосибирска Городецкому В.Ф. об утверждении плана границ земельного участка, предназначенного для малоэтажного жилищного строительства в Октябрьском районе г. Новосибирска по ул. Ключ Камышенское плато (67) и о предоставлении данного земельного участка Гоголь Н.К. в аренду, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» для строительства индивидуального жилого дома, на что начальником Главного Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска за № 4184-14/14 от 11.04.2011г. был дан ответ: « Сообщаем, что предоставление земельных участков для строительства индивидуального жилого дома инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов возможно при предоставления заявителем справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий (ФЗ от 24.11.95 № 181-ФЗ, постановление Правительства РФ от 27.07.96 № 901)». С данным решением истец не согласился, считает, что для предоставления земельного участка не требуется документ, подтверждающий принятие решения об учете (приказ или выписка из приказа администрации района о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий). Для решения данного вопроса в соответствии с действующим законодательством требуется лишь документ, подтверждающий наличие группы инвалидности у гражданина. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель мэрии г. Новосибирска, Чагин Я.Я.., действующий по доверенности № 01-23-2926 от 24.12.2010г. с заявленными требованиями истца не согласился в полном объеме, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав представленные суду доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего. На основании ч.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного управления муниципальных районов, городских округов. Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 27 Устава города Новосибирска в структуру органов местного самоуправления г. Новосибирска входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования г.Новосибирска - мэрия г.Новосибирска. На основании ч.3 ст. 42 Устава г.Новосибирска в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска обладает следующими полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, водными объектами, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Новосибирска. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Распоряжение земельными участками осуществляется, в том числе и путем предоставления гражданам земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. Согласно ст. 30 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В соответствии с распоряжением мэра от 26 апреля 2007 г. 3608-р «Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного законодательства» в администрациях районов г.Новосибирска обеспечен прием, учет и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрены льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Согласно абз. 14 ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 07.2009) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для решения данного вопроса гражданин должен обратиться в районную администрацию и предоставить заявление и копию справки МСЭ об установлении группы инвалидности. На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 органам местного самоуправления предписано осуществлять необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, исключительно в соответствии с утвержденными Правилами. Гоголь Н.К. обратился в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с просьбой предоставить ему для индивидуального жилищного строительства земельный участок. 06.05.2009г. было принято решение о предоставлении заявителю с учетом имеющейся льготы (наличие инвалидности) земельного участка, в связи с чем, в адрес мэра г. Новосибирска было подготовлено ходатайство о формировании и утверждении границ земельного участка для последующего предоставления истцу, как имеющей на это льготы. Однако, был получен ответ, в котором указано, что распоряжение мэрии г. Новосибирска о предоставлении Гоголь Н.К. земельного участка для индивидуального жилищного строительства не может быть подготовлено без предоставления заявителем документа, подтверждающего принятие решения об учете (приказ или выписка из приказа администрации района о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий). Суд находит доводы ответчика не соответствующими требованиям действующего законодательства о том, что согласно п.1 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства должны быть признаны лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. При решении вопроса о предоставлении земельных участков инвалидам, органы местного самоуправления должны руководствоваться абз. 14 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 Исходя из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09. 2008, инвалиды и семьи, имеющие в своём составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающий факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико - социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Следовательно, для реализации права первоочередного получения земельного участка инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведение подсобного и дачного хозяйства и садоводства не требуется признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Исходя из анализа нормативно-правовых актов следует, что наличие у гражданина статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий требуется при постановке инвалида на учёт в случае последующего предоставления ему за счёт средств бюджета жилого помещения для проживания. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований, которые подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гоголь Н.К. – удовлетворить. Обязать Мэрию г.Новосибирска утвердить границы земельного участка и выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства с адресной привязкой: г. Новосибирск ул. Ключ-Камышенское плато (67), с последующим заключением договора аренды, инвалиду 2-ой группы Гоголь Н. К.. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней. Судья Федорова Е.Д.
№181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской федерации» и п. 17 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».