Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровский области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) к ООО «Эпсилон» о понуждении к совершению действий в интересах неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Эпсилон», просит признать незаконными бездействия ответчика, а именно: не проводится дезинфекция и промывка водонапорной башни и водонапорных сетей водопровода № 1, не проводится ремонт павильона для скважины № 1 водопровода № 1, герметизация оголовка, не установлен пробоотборный кран, не проводятся мероприятия по организации зоны строгого режима (1 пояса) на скважине № 1 водопровода № 1 (не спланирована территория для отвода поверхностных стоков за ее пределы, не проведены ограждения), не разработана программа производственного контроля для предприятия ООО «Эпсилон», не введен производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, не разработан и не согласован проект ЗСО для хоз-питьевых водопроводов с. Каракан, а также истец просит обязать ответчика осуществить вышеуказанные действия, установить срок выполнения: провести дезинфекцию и промывку водонапорной башни и водонапорных сетей водопровода № 1 в срок до 15.11.2010 г., провести ремонт павильона для скважины № 1 водопровода № 1, герметизацию оголовка, установить пробоотборный кран в срок до 01.03.2011 г., провести мероприятия по организации зоны строгого режима (1 пояса) на скважине № 1 водопровода № 1 в срок до 01.06.2011 г., разработать программа производственного контроля для предприятия ООО «Эпсилон» в соответствии с требованиями санитарных правил в срок до 01.06.2011 г., ввести производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля в срок до 01.03.2011 г., разработать и согласовать проект ЗСО для хоз-питьевых водопроводов с. Каракан в срок до 01.06.2010 г.

В обоснование заявленных требований указывает на то, в период проведения проверки с 09.11.2010 г. 10.00; 10.11.2010 г. 09.00-12.00; 8 часов в отношении ООО «Эпсилон» выявлен ряд нарушений. В с. Каракан Беловского района Кемеровской области в период с 17.09.2010 г. по 08.11.2010 г. было зарегистрировано 6 случаев вирусного гепатита «А». Все заболевшие проживают по адресам, находящимся на водопроводе № 1 – улицы Новая, Луговая и Черемшанка. У скважины № 1 на водопроводе № 1 зона санитарной охраны 1 пояса (строго режима) отсутствует, отсутствует ограждение, территория не спланирована для отвода поверхностных стоков за ее пределы. Сама скважина расположена в наземном павильоне, который находится в аварийном состоянии (трещины по стенам, деревянный пол практически весь сгнил, есть возможность попадания ливневых и поверхностных стоков), устье скважины выведено на поверхность, герметизация оголовка отсутствует, пробоотборный кран отсутствует. Для хоз-питьевых водопроводов села Каракан не установлены зоны санитарной охраны, не разработаны и не согласованы проекты ЗСО. 03.11.2010 г. было отобрано 4 пробы питьевой воды из разводящей сети, из них одна проба (ул. Новая, 30) не соответствует установленным требованиям. На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ПлотниковК. Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил установить срок ремонта павильона для скважины № 1 водопровода № 1 до 01.09.2012 г., провести мероприятия по организации зоны строго режима (1 пояса) на скважине № 1 водопровода № 1 в срок до 01.09.2012 г., а также разработать и согласовать проект ЗСО для хоз-питьевых водопроводов с. Каракан в срок до 01.05.2012 г. Кроме того, представитель истца отказался от требований по проведению дезинфекции и промывки водонапорной башни и водонапорных сетей водопровода № 1, разработке программы производственного контроля для предприятия ООО «Эпсилон» в соответствии с требованиями санитарных правил, введению производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля отказался.

Судом были разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд полагает возможным принять отказ истца от исковых требований в указанной части.

Также представитель истца поддержал исковое заявление с учетом внесенных уточнений, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ООО «Эпсилон» Родичева В. Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала полностью, пояснила, что организация ответчика осуществляет свою деятельность с 01.11.2010 г. Эпидемия гепатита «А» произошла до начала функционирования ООО «Эпсилон» в с. Каракан. Кроме того, 08.11.2010 г. уже проводилась проверка, на основе которого было выписано предписание о промывке и дезинфекции труб. Более того, по заявлению представителя ответчика, правопреемником организации, осуществляющей водоснабжение в с. Каракан Кемеровской области до ООО «Эпсилон», ответчик не является.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 08.11.2010 г. № 330 была проведена проверка в отношении ООО «Эпсилон». (л.д. 17).

Согласно Акту проверки от 10.11.2010 г. в с. Каракан Беловского района Кемеровской области в период с 17.09.2010 г. по 08.11.2010 г. было зарегистрировано 6 случаев вирусного гепатита «А». Все заболевшие проживают по адресам, находящимся на водопроводе № 1 – улицы Новая, Луговая и Черемшанка. У скважины № 1 на водопроводе № 1 зона санитарной охраны 1 пояса (строго режима) отсутствует, отсутствует ограждение, территория не спланирована для отвода поверхностных стоков за ее пределы. Сама скважина расположена в наземном павильоне, который находится в аварийном состоянии (трещины по стенам, деревянный пол практически весь сгнил, есть возможность попадания ливневых и поверхностных стоков), устье скважины выведено на поверхность, герметизация оголовка отсутствует, пробоотборный кран отсутствует. Данные замечания являются нарушением требований СанПиН 2.1.4.11120-02 п.п. 1.4., 3.2.1.1, 3.2.1.4 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Для хоз-питьевых водопроводов села Каракан не установлены зоны санитарной охраны, не разработаны и не согласованы проекты ЗСО, что является нарушением требований СанПиН 2.1.4.1110-02. 1.11 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В плановом порядке в период с 02.08.2010 г. по 08.08.2010 г. проводилась замена ветхих водопроводных сетей по ул. Центральная. 03.11.2010 г. было отобрано 4 пробы питьевой воды из разводящей сети, из них одна проба (ул. Новая, 30) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». (л.д. 14).

На основании проведенной проверки генеральный директор Беловского участка ООО «Эпсилон» Плотников И. П. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д. 11-12). В отношении ООО «Эпсилон» на основании проверки было вынесено предписание № 165 от 10.11.2010 г. с предложением провести дезинфекцию и промывку водонапорной башни и водонапорных сетей водопровода № 1 в срок до 15.11.2010 г., провести ремонт павильона для скважины № 1 водопровода № 1, герметизацию оголовка, установить пробоотборный кран в срок до 01.03.2011 г., провести мероприятия по организации зоны строго режима (1 пояса) на скважине № 1 водопровода № 1 в срок до 01.06.2011 г., разработать программа производственного контроля для предприятия ООО «Эпсилон» в соответствии с требованиями санитарных правил в срок до 01.06.2011 г., ввести производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля в срок до 01.03.2011 г., разработать и согласовать проект ЗСО для хоз-питьевых водопроводов с. Каракан в срок до 01.06.2010 г. (л.д. 23).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.11120-02» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

В силу пункта 1.6 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.11120-02» организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта зон санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зонах санитарной охраны, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с пунктами 1.11 и 1.13 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.11120-02» проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально.

Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке

Как установлено пунктом 3.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.11120-02», который устанавливает, что территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Также как следует из пункта 3.2.1.4. указанных санитарных правил и норм водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Суд считает, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровский области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ООО «Эпсилон», а именно:

1.      Не проводится дезинфекция и промывка водонапорной башни и водонапорных сетей водопровода № 1;

2.      Не проводится ремонт павильона для скважины № 1 водопровода № 1, герметизация оголовка, не установлен пробоотборный кран;

3.      Не проводятся мероприятия по организации зоны строгого режима (1 пояса) на скважине № 1 водопровода № 1 (не спланирована территория для отвода поверхностных стоков за ее пределы, не проведены ограждения);

4.      Не разработана программа производственного контроля для предприятия ООО «Эпсилон»;

5.      Не введен производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды;

6.      Не разработан и не согласован проект ЗСО для хоз-питьевых водопроводов с. Каракан.

Обязать ООО «Эпсилон» провести ремонт павильона для скважины № 1 водопровода №1, герметизацию оголовка, установить прибороотборный кран в срок до 01.09.2012 г., провести мероприятия по организации зоны строго режима (1 пояса) на скважине № 1 водопровода № 1 (спланировать территорию для отвода поверхностных стоков за ее пределы, провести ограждения) в срок до 01.09.2012 г., а также разработать и согласовать проект зоны санитарной охраны для хоз-питьевых водопроводов с. Каракан Беловского района Кемеровской области в срок до 01.05.2012 г.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.Л. Малахов

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2011 г.