Дело №2- 2462\2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «25» мая 2011года Судья суда общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска Федорова Е.Д. С участием секретаря Терлеевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шафранской А.Л. к УПФ РФ ( государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, установил: В суд поступило исковое заявление Шафранской А.Л. к УПФ РФ ( государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии от 06.12.2010г., включении в трудовой стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя: назначении досрочной пенсии с 12.10.2010г.. В судебном заседании истец в суд не явилась, была уведомлена, просила рассматривать дело в её отсутствие. Представитель истца поддержала иск в полном объёме и изложенные в нём доводы. В исковом заявлении требования обоснованы следующим образом. УПФ РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска, рассмотрев заявление истца по вопросу зачета в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.15 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказало истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в должности тренера-преподавателя в перечисленные решении об отказе периоды. Истец не согласна с данным отказом. Кроме того, истец не смогла своевременно предоставить после подачи заявления дополнительные документы в УПФ, подтверждающие факт её работы в спорные периоды, так как УПФ вынесло решение об отказе в назначении пенсии до истечения установленного законом срока для предоставления дополнительных документов. В связи с чем, справки, подтверждающие работу в спорный период, УПФ не была принята во внимание. (л.д.3-5-исковое заявление). Представитель ответчика исковые требования не признала, представив письменные возражения на иск ( л.д. 31-35, 94-95). Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела в полном объёме, находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего. Пенсионное обеспечение педагогических работников регулируется нормами ¦ статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона), предусматривающей назначение досрочной трудовой пенсии по старости. . Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается (далее ФЗ № 173) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, установленного статьей 7 ФЗ № 173. (женщинам до 55 лет). Правом на назначение досрочной трудовой пенсии имеют работники, занимавшие должности: тренер-преподаватель в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) в том числе детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Пунктом 2 ст.27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением от 29.10.2002 г. №781 Правительство РФ утвердило Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется нормами статьи 13 указанного выше закона, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными 24.07.2002 постановлением Правительства РФ № 555, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными 11.07.2002г. постановлением Правительства РФ № 516. В обоснование своих доводов истцом представлены суду: трудовая книжка за период работы с 1980г. по настоящее время (л.д. 80-88 ), справка о спорном периоде работы с 04.05.1981г. по 28.02.1983г. и с 01.11.1992г. по 31.12.1992г. в должности тренера-преподавателя в Детской спортивной школе спортивного клуба «Дельфин» в ЗАТО Северск Томской области (л.д.6, 89-93 ). Судом установлено, что 12.10.2010г. истец обратился в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.15 ФЗ « О трудовых пенсиях». Для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение Шафранской A.JI. 12.10.2010г. представлены следующие документы: трудовая книжка от 03.01.1980 г.; справка б/н от 12.10.2010г, выданная Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Новосибирска «Детский оздоровительно-образовательный (по плаванию) центр «Бригантина» о периоде работы с 27.02.2009г. по 12.10.2010г. в должности педагога дополнительного образования; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 29.11.2010г., в которой нет данных по льготному стажу за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. и за период с 01.01.2006г. по 21.02.2006г. Дополнительно в адрес УПФР поступили: справка № 3368/03-12 от 01.11.2010г., выданная Муниципальным учреждением «Муниципальный архив города Омска» о том, что документы по личному составу Объединенного заводского комитета профсоюза № 124, ДЮШС № 29 г. Омска на хранение в архив не поступали; справка № Ш-20452, выданная Бюджетным учреждением Омской области «Исторический архив Омской области», о том что документы по личному составу Обьединённого заводского комитета профсоюза № 124 (с/к «Дельфин») в архив на хранение не поступали; справка № 080-005-00-578 от 12.11.2010г., выданная муниципальным образовательным учреждением ЗАТО Северск дополнительного образования детей Специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва «Янтарь» о периоде работы с 01.01.1993г. по 30.04.1998г. в качестве тренера-преподавателя; справка б/н от 12.11.2010г. о переименовании ДЮСШ « Янтарь» в МОУ ЗАТО Северск ДОД СДЮСШОР «Янтарь»; акты проверок, подтверждающие факт льготной работы за периоды: с 06.05.1998г. по 31.12.1998г в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ № 29 г. Омска; Акт проверки от 15.11.2010 г., подтверждающий специальный стаж с 06.05.1998г. по 31.12.1998 г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ №29 г. Омска; Акт проверки от 15.10.2010 г., подтверждающий специальный стаж с 27.02.2009г. по 12.10.2010г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей города Новосибирска «Детский оздоровительно- образовательный (по плаванию) центр «Бригантина». 06.12.2010г. решением УПФ в назначении пенсии истцу было отказано, так как в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не могут быть включены периоды с 04.05.1981г. по 28.02.1983г.- 1 год 9 месяцев 27 дней в должности тренера- преподавателя по плаванию в с/к «Дельфин» Объединенного заводского комитета профсоюза №124, так как Списком от 29.10.2002г. не предусмотрено такое наименование учреждения как Объединенный комитет профсоюза. Кроме того, п. 13 Правил от 29.10.2002 г. не предусмотрены такие структурные подразделения организаций как Спортивный комплекс. Не включён период с 01.11.1992г. по 31.12.1992г. - 2месяца - в должности тренера-преподавателя ДЮСШ спортклуба «Янтарь» Объединенного комитета профсоюза № 124, так как Списком от 29.10.2002 г. не предусмотрено такое наименование учреждения как Объединенный комитет профсоюза. Кроме того, п. 13 Правил от 29.10.2002 г. не предусмотрены такие структурные подразделения организаций как ДЮСШ и Спортклуб. Не включён период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.- 1 год, с 01.01.2006г. по 21.02.2006г. - 1 месяц 20 дней - в должности тренера- преподавателя по плаванию в СДЮШОР № 6, так как индивидуальными сведениями не подтвержден специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п. 1 ст.27 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же, так как не выполнено условие, предусмотренное в п. 12 Правил от 29.10.2002 г. - наличие специального стажа 16 лет 8 мес. на 01.01.2001 г. (он составляет по подсчёт УПФ 16 лет 1 мес. 18 дней.) Не включён период с 01.01.2001г. по 31.12.2001 г.-1год и период с 01.01.2003г. по 26.06.2003г. -5 месяцев 25дней - в должности тренера- преподавателя по плаванию в Специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва № 6 г. Омска; с 27.06.2003г. по 31.12.2005г. - 2 года 6 месяцев 4дня;с 22.02.2006г. по 31.12.2006г. -10 месяцев 9дней - в должности тренера-преподавателя по плаванию в МУ ДОД «Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 6 г. Омска; с 27.02.2009г. по 11.10.2010г. - 1год 7месяцев 14дней - в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДООЦ «Бригантина». Вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж, так как не выполнено условие, предусмотренное в п. 12 Правил от 29.10.2002 г. - наличие специального стажа 16 лет 8 мес. на 01.01.2001 г.. Истец в исковом заявлении оспаривает данные периоды, которые, по её мнению, должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию. В общей сложности по расчётам УПФ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца составляет 16 лет 1 месяц 18 дней. Оценив представленные суду доказательства, суд не считает возможным согласиться с доводами УПФ, изложенными в отказе о назначении пенсии, а требования истца находит законными и обоснованными. Утверждение УПФ о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002 г. № 781( Далее именуемый Список ) не предусмотрено такое наименование учреждения как объединенный комитет профсоюза, а п. 13 Правил от 29.10.2002г. не предусмотрены такие структурные подразделения организаций как спортивный комплекс, не соответствуют действительности, поскольку п. 2. Списка от 29.10.2002г. предусмотрено наименование учреждения - детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Ссылка в решении на то, что, согласно приказу ГК СССР по народному образованию от 23.04.1990г. № 280, внешкольное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, и якобы поэтому лица, работающие в структурных подразделениях учреждений, не предусмотренных Списком, не имеют права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются незаконной. В период работы истца с 04.05.1981г. по 28.02.1983г. действовала ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Статья 83 указанного Закона предусматривает, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Действующее в тот период Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанном Списке от 06.09.1991г. предусматриваются детско-юношеские спортивные школы, работа в которых тренером- преподавателем засчитываются в льготный стаж. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а не в соответствии со Списком от 29.10.2002г.. Как следует из материалов дела, в оспариваемом периоде истица работала не в учреждении - Объединенный комитет профсоюза, а ДЮСШ (детско-юношеской спортивной школе) в должности тренера-преподавателя. Учредителями данных ДЮСШ были различные органы и организации. Таким образом, на 01.01.2001г. Шафранская A.JI. имела стаж педагогической работы, который, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное исчисление пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002г., 18 лет 1 месяц 15 дней. Шафранская A.JI. весь указанный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Таким образом, на момент обращения к ответчику Шафранская А.Л. имела общий стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляющий 25 лет 5 месяцев 13 дней. Суд согласен с доводами стороны истца, что отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, независимо от различия в выполняемой работе, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом. Правовая позиция по данному вопросу изложена Конституционным судом РФ в Определении от 18.июня 2004 года № 197-0, Постановлении от 3 июня 2004г по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Судом установлено, что весь период своей работы в должности тренера-преподавателя истица выполняла и выполняет одну и ту же трудовую функцию. В соответствии со статьей 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Статьей 19 данного Закона определено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении", которыми в соответствии со статьей 19 Закона порядок назначения пенсии регламентирован более детально. Пунктом 16 данных Правил предусмотрено: "Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации", а пунктом 17 данных Правил определено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления В данном случае, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 12.10.2010г. У неё приняли имеющиеся документы и выдали расписку- уведомление, согласно которой она должна была в срок до 12.01.2011г. предоставить ответчику уточняющие справки. В связи с чем, она направила необходимые запросы в организации, где она работала, для получения данных уточняющих справок. Получив ответы, истица с данными документами 27.12.2011г. обратилась к ответчику, однако ответчик не принял их, сославшись на то, что решение об отказе уже принято - 06.12.2010г.. Таким образом, ответчик незаконно отказал истцу в принятии следующих документов: ответа на запрос № 18721 от 13.11.2010г. и справки ОКП № 124 СХК, которые были представлены в суд. (л.д.6, 89-93 ). Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, спорные периоды работы истица подлежит зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит незаконным отказ УПФР в Железнодорожном районе г.Новосибирска о назначении истцу досрочной трудовой пенсии. Учитывая, что заявление истцом подано в УПФР 12.10.2010г., что не отрицалось и представителем ответчика, днём назначения пенсии следует считать 12.10.2010г.. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.192-199,209 ГПКРФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шафранской А.Л. к УПФ РФ ( государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска от 06.12.2010г. в назначении досрочной трудовой пенсии Шафранской А.Л.. Включить в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Шафранской А.Л. в должности тренера-преподавателя: 04.05.1981г. по 28.02.1983г.- 1 год 9 месяцев 27 дней в должности тренера- преподавателя по плаванию в с/к «Дельфин» Объединенного заводского комитета профсоюза №124; с 01.11.1992г. по 31.12.1992г. - 2месяца - в должности тренера-преподавателя ДЮСШ спортклуба «Янтарь» Объединенного комитета профсоюза № 124; с 01.01.2001г. по 31.12.2001 г.-1год и период с 01.01.2003г. по 26.06.2003г. -5 месяцев 25дней - в должности тренера- преподавателя по плаванию в Специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва № 6 г. Омска; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.- 1 год, с 01.01.2006г. по 21.02.2006г. - 1 месяц 20 дней - в должности тренера- преподавателя по плаванию в СДЮШОР № 6; с 27.06.2003г. по 31.12.2005г. - 2 года 6 месяцев 4дня; с 22.02.2006г. по 31.12.2006г. -10 месяцев 9дней - в должности тренера-преподавателя по плаванию в МУ ДОД «Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 6 г. Омска; с 15.12.2008г. по 26.02.2009г. -2 месяца 11 дней в должности педагога дополнительного образования; с 27.02.2009г. по 11.10.2010г. - 1год 7месяцев 14дней - в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДООЦ «Бригантина». Признать за Шафранской А.Л. право на получение досрочной трудовой пенсии с момента подачи заявления в Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска - с 12 октября 2010года. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска назначить Шафранской А. Л. досрочную трудовую пенсию с 12 октября 2010года. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский Областной суд с момента изготовления мотивированного решения суда. Судья Федорова Е.Д. Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2011года. Судья Федорова Е.Д. -