Поступило 25.05.2011 г. 06 июля 2011 г. г. Новосибирск Центральный районный суд г. Новосибирска в составе: Председательствующего судьи Витюк В.В. при секретаре Беляковой С.О. с участием прокурора Громова Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Новосибирска в интересах Подлеснова Юрия Владимировича (лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей) к мэрии г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области об обязании мэрии г.Новосибирска предоставить Подлесному Юрию Владимировичу, 15.02.1993 г.р., в г. Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 квадратных метров общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области, у с т а н о в и л: Прокурор Кировского района г.Новосибирска в интересах Подлеснова Юрия Владимировича (лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей) обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области об обязании мэрии г.Новосибирска предоставить Подлесному Юрию Владимировичу в г. Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 квадратных метров общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области. Определением суда от 29.06.2011 Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. В судебном заседании представитель прокуратуры Громов Е.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения, указав, что проведенной прокуратурой Кировского района г.Новосибирска проверкой по обращению Подлеснова Ю.В. установлено, что на сновании распоряжения главы администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 14.09.1999 № 1090 несовершеннолетний Подлеснов Юрий Владимирович, 15.02.1993 года рождения, определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. Необходимость определения Подлесноваи Ю.В. в детский дом была вызвана тем, что мать оставила ребенка в родильном доме, отец записан со слов матери. Решением Черепановского районного суда Новосибирской области от 24.11.2003 мать Подлесного Ю.В. признана безвестно отсутствующей. Приказом главы администрации Октябрьского района г.Новосибирска как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Подлесный Ю.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма. На основании п.3.1 Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья в Новосибирской области от 14.05.2007 №50-па, согласно приказу главы администрации Кировского района г.Новосибирска от 23.11.2009 №1668-од Подлесный Ю.В. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях как воспитанник детского дома. До настоящего времени жилое помещение Подлесному Ю.В. не предоставлено. В связи с отсутствием жилья Подлесный Ю.В. права пользования жилым помещением не реализовано. Подлесный Ю.В., его законный представитель в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска полагал, что иск не подлежит удовлетворению, т.к. нет соответствующего финансирования, т.е. обязательство мэрии переданное ей как муниципальному органу не обеспечено соответствующими денежными средствами. Представитель ответчика – Правительства Новосибирской области в судебном заседание иск не признали, указав, что Правительство Новосибирской области не является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Законом Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2010 год Правительство Новосибирской области не является главным распорядителем бюджета в части распределения субвенций. В соответствии с п.8, 16 Постановления о Министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010 №162, Министерство обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленных жилых помещений; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций. Министерство образования, науки и инновационной политики в Новосибирской области является юридическим лицом, не обладает статусом структурного подразделения Правительства Новосибирской области, в силу чего требования прокурора г.Новосибирска обращены к Правительству Новосибирской области как ненадлежащему лицу, не отвечающему за вопросы обеспечения названных лиц жилыми помещениями, поскольку у Правительства Новосибирской области нет собственного жилого фонда, так как на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» весь жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении органов исполнительной власти субъектов РФ был отнесен к муниципальной собственности, соответственно чему весь жилой фонд в Новосибирской области передан в муниципальную собственность. Согласно преамбуле Закона Новосибирской области от 09.12.2005 №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», названный закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями, в том числе согласно ч.1 ст.1 Закона в отношении такой категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения уз учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных учреждениях). В соответствии с законом НСО «Об областном бюджете Новосибирской области на 2010г.» субвенции на указанные цели выделены местным бюджетам, в том числе муниципальному образованию – г.Новосибирск. Представитель третьего лица – Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал иск обоснованным, подлежащим в силу действующего законодательства удовлетворению за счет мэрии г.Новосибирска, которой согласно закону Новосибирской области от 09.12.2005 №354 – ОЗ переданы соответствующие полномочия. Вышеназванный закон введен в действие и Законом Новосибирской области от 07.12.2009 № 427-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2010 год» Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Судебным разбирательством установлено, что решением Черепановского районного суда Новосибирской области от 24.11.2003 мать Подлеснова Ю.В. – Подлеснова Г.В. признана безвестно отсутствующей. (л.д.8). Как следует из распоряжения главы администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 14.09.1999 №1090 несовершеннолетний Подлесный Юрий Владимирович, 15.02.1993 года рождения определен на полное государственное обеспечение в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д.7). Подлеснов Ю.В. стоит на учете в соответствующей очереди на получение жилого помещения за №111. (л.д.11). В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 (ред. от 22.08.2004) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно абз.3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 (ред. от 22.08.2004) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 № 354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях). В соответствии с ч.2 ст.1 указанного закона жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам указанной категории, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 квадратных метров общей площади на человека. Подлеснов Ю.В. находился на полном государственном обеспечении, в связи с чем он является надлежащим субъектом отвечающего условиям ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для получения по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. При таких обстоятельствах требование прокурора Кировского района г.Новосибирска в интересах Подлеснова Юрия Владимировича (лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей) к Мэрии г.Новосибирска, об обязании Мэрии г.Новосибирска предоставить Подлеснову Ю.В. в г. Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 квадратных метров общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Кировского района г.Новосибирска в интересах Подлесного Юрия Владимировича удовлетворить в полном объеме; обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Подлеснову Юрию Владимировичу в г. Новосибирске вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 15 квадратных метров общей площади на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через районный суд, вынесший решение. Судья Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2011.