Поступило в суд 05 октября 2010г.

Отметка об исполнении решения __________________________________________________

29 июня 2011 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

с участием прокурора Сниккарс А.Н.

при секретаре Долотовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костырева В. Н. к ГУВД по Новосибирской области, ФГУЗ « Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Новосибирской области» о признании незаконным заключения ВВК, о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие,

у с т а н о в и л:

Костырев В.Н. обратился в суд с иском к ГУВД по Новосибирской области, ФГУЗ « Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Новосибирской области», просит:

- признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии медико-санитарной части ГУВД по Новосибирской области от 02 апреля 2010г.;

- признать незаконным отказ специальной комиссии ГУВД по Новосибирской области (протокол от 11 июня 2010 года) в выплате истцу единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания;

- обязать ГУВД по Новосибирской области назначить и выплатить истцу единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции» (л.д.3-5, 44-45, 48-49).

В судебном заседании истец Костырев В.Н. заявленные требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУВД по Новосибирской области Кексель О.А., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дала соответствующие пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД по Новосибирской области» Щербицкая А.А., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дала соответствующие пояснения.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшую иск не подлежащим удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Костырев Владимир Николаевич с 1970 года служил в органах внутренних дел на различных должностях в системе УВД, а затем ГУВД по Новосибирской области.

Приказом ГУВД по Новосибирской области от 30 сентября 2009г. №1429 л/с Костырев В.Н. уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» (по болезни) ст. 19 Закона РФ «О милиции» (л.д.6).

В 2010 году Костырев В.Н. обратился в ГУВД по Новосибирской области с заявлением о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции».

Письмом от 15 июня 2010г. исх. №74-96 Костыреву В.Н. было сообщено об отказе в выплате в связи с отсутствием причинной связи телесных повреждений и исключением возможности дальнейшего прохождения военной службы (п.п.19,20 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утв. приказом МВД России от 15.10.1999г. №805. Диагноз военно-врачебной комиссии МСЧ ГУВД по Новосибирской области «Ушиб головного мозга от 1976 года. Арахноидальная киста правой теменной области» в причинно-следственной связи «военная травма» относится к категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что не исключает возможности дальнейшего прохождения службы «ст. 25-В графы II РБ приказа МВД России от 14.07.2004г. №440 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (л.д.15).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием увольнения Костырева В.Н. из органов внутренних дел указаны в приказе об увольнении приказ МВД России от 21.09.2009г. №1060 л/с и свидетельство о болезни №3109, выданное ВВК ГУВД 25 августа 2009 года.

Согласно свидетельству о болезни ВВК МСЧ ГУВД по Новосибирской области №3109 от 25 августа 2009 года Костырев В.Н. был признан негодным к военной службе на основании статей 8»а». 43 «б», 13»б», 24»б», 58»б», 59 «в», 59»в», 66»в», 72»в», 73 «в» графы П Расписания болезней и ТДТ (Приложение №1 к Инструкции, утв. приказом МВД России от 14.07.2004г. №440), в котором указано на наличие у Костырева В.Н. заболевания и травмы, при этом в отношении заболевания указано, что оно получено в период военной службы, а в отношении травмы: «ушиб головного мозга от 1976 года. Арахноидальная киста теменной области справа» - военная травма (л.д.10-11).

То есть имеющееся у Костырева В.Н. заболевание не связано (то есть не состоит в причинно-следственной связи) со службой, а полученная в 1976 году травма состоит в причинно-следственной связи с исполнением им служебных обязанностей.

Решением ВВК МСЧ ГУВД по Новосибирской области, изложенным в протоколе заседания от 02.04.2010г. №57, было отменено заключение о причинной связи по свидетельству о болезни от 25.08.2009г. №3109 ВВК МСЧ ГУВД по Новосибирской области, о чем Костыреву В.Н. было сообщено письмом от 02.04.2010г. №736 (л.д.12-13).

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона РФ «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Порядок реализации названной гарантии закреплен в приказе МВД РФ от 15 октября 1999г. №805.

В соответствии со ст.ст. 19, 20 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близки, утв. приказом МВД РФ от 15 октября 1999г. №805, основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения). Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19, ст. 1758), оформляется свидетельством о болезни и справкой (приложение 2 к настоящей Инструкции). При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.

То есть для выплаты единовременного пособия необходимо наличие одновременно трех условий:

- заключение ВВК о категории годности к военной службе,

- установление причинной связи телесного повреждения с исполнением служебных обязанностей,

- приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

К моменту обращения Костырева В.Н. в ГУВД по Новосибирской области с заявлением о выплате ему единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в июне 2010 года одно из вышеуказанных условий уже отсутствовало, а именно заключение о причинной связи полученного Костыревым В.Н. телесного повреждения с исполнением служебных обязанностей было отменено 02 апреля 2010г.

Таким образом, ГУВД по Новосибирской области обоснованно отказало Костыреву В.Н. в выплате единовременного пособия в соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона РФ «О милиции».

В рамках проверки законности отмены заключения о причинной связи от 02 апреля 2010г. для выяснения вопроса о наличии причинной связи между полученными Костыревым В.Н. в 1976 году травмами (в связи с исполнением служебных обязанностей) и их последствиями, исключившими возможность прохождения службы в органах внутренних дел, судом, по ходатайству истца была назначена судебно-медицинская экспертиза определением от 27 декабря 2010г. (л.д.53-54).

Согласно заключению №10-К от 04 апреля 2011г. комиссии экспертов ГБУЗ «Новосибирское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» повреждения («травмы»), полученные Костыревым В.Н. в 1976 году в связи с исполнением им служебных обязанностей, а именно ушиб головного мозга с субарахноидальным кровоизлиянием, могли неблагоприятно сказаться на состоянии его здоровья – обусловить формирование арахноидальной кисты правой теменной области и усугубить течение энцефалопатии сложного (сосудистого, вертеброгенного, посттравматического) генеза. Однако данные последствия не состоят в причинной связи с перечисленными заболеваниями, исключившими возможность прохождения службы Костыревым В.Г. в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворении я иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Костырева В. Н. к ГУВД по Новосибирской области, ФГУЗ « Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Новосибирской области» о признании незаконным заключения ВВК, о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2011г.