Дело № 2-2498/2011

Поступило: 23.03.2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2011 г. г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Певиной Е.А.

При секретаре Байрамовой В.С.

С участием помощника прокурора Громова Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах Чудайкина Олега Викторовича к Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения

у с т а н о в и л :

Прокурор Калининского района г. Новосибирска обратился с выше указанным иском, в котором указал, что Чудайкин О.В., 21.06.1988 года рождения, относится к числу граждан из категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Калининского района г. Новосибирска от 04.07.1995 г. № 398 как оставшийся без попечения родителей Чудайкин О.В. был определен в детский дом.

До помещения в детский дом Чудайкин О.В. находился под опекой. На основании постановления администрации Калининского района г. Новосибирска от 08.07.1993 г. № 188 за ним, а также за его сестрами, была закреплена жилая площадь по адресу: г. Новосибирск, ул. Магистральная, д. 53 «б», кв. 1.

Впоследствии, указанное жилое помещение было предоставлено под заселение другим лицам. После выпуска из детского дома, до 2007 г. Чудайкин О.В. обучался в государственном образовательном учреждении «Профессиональном училище № 62».

В период нахождения в детском доме, а также после выпуска, директором детского дома направлялись обращения в администрацию района о предоставлении ему жилого помещения.

На основании приказа № 1771-од от 24.12.2004 г. Чудайкин О.В. был утвержден в списке граждан, подлежащих заселению в комнаты 10,4 кв.м. и 17,1 кв.м. в квартиру № 75 по ул. Кропоткина, д. 132 в г. Новосибирске.

Впоследствии, решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 14.12.2005 г. приказ администрации района № 1771-од от 24.12.2004 г. в части утверждения списка граждан, вселяемых в комнаты 10,4 кв.м. и 17 кв.м., признан недействительным, по основаниям нарушения администрацией района прав других лиц.

Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска № 1854-од от 27.10.2010 г. Чудайкин О.В. принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, оставшегося без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения.

До настоящего времени данная обязанность ответчиком не выполнена, в связи с чем прокурор Калининского района г. Новосибирска просит обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить Чудайкину О.В. вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма.

31 мая 2011 года определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Правительство НСО, социального развития Новосибирской области (л.д. 31).

В судебном заседании помощник прокурора Громов Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец Чудайкин О.В. судебном заседании исковые требования поддержал и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска по доверенности Назиуллин А.Р. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцом избран не верный способ защиты права. За Чудайкиным О.В. жилое помещение было закреплено, в результате действий Калининской администрации г. Новосибирска Чудайкину О.В. не удалось вселиться в закрепленную за ним квартиру. Полагал, что обязанность по вселению была возложена на администрацию Калининского района г. Новосибирска, они лишили сироту квартиры, и поставили его на учет, полагая, что Мэрия г. Новосибирска предоставит сироте иное жилое помещение. Полагал, что администрацией Калининского района г. Новосибирска нарушены права Чудайкина О.В., и ему необходимо оспаривать действия администрации Калининского района г. Новосибирска.

Представитель третьего лица – Правительства НСО по доверенности Прокудина В.В. в судебном заседании требования иска не признала, поддержала позицию представителя Мэрии г. Новосибирска.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Новосибирской области, судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен, представили письменный отзыв, согласно которому просил исковые требования Чудайкина О.В. удовлетворить.

Представитель третьего лица - Администрации Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением главы администрации Калининского района г. Новосибирска от 08.07.1993 г. № 188 за Чудайкиным О.В. была закреплена жилая площадь по адресу: г. Новосибирск, ул. Магистральная, д. 53 «б», кв. 1 (л.д. 9).

По данному адресу были зарегистрированы: Чудайкина И.В. (мать), Богачева Е.Л. (сестра), Богачева Н.В. (сестра), Чудайкин О.В., что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной 03.06.1993 г. (л.д. 8).

Отец истца – Чудайкин Виктор Николаевич умер 24 августа 1991 года, мать – Чудайкина Ирина Валерьевна решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 29 июля 2993 г. лишена родительских прав.

Согласно справке ГОУ «Профессиональное училище № 18» от 29.06.2005 г. Чудайкин О.В. обучался в ПУ № 18 с 01 сентября 2004 г. по 29 июня 2005 г., окончил 1 курс обучения в группе № 1-8 по профессии «мастер столярно-плотничных и паркетных работ» (л.д. 14).

Постановлением главы администрации Калининского района г. Новосибирска от 04.07.1995 года № 398 Чудайкин О.В. определен в детский дом (л.д. 10).

Постановлением администрации Калининского района г. Новосибирска от 08 июля 1993 года № 188 за Чудайкиным О.В. закреплена жилая площадь по месту прописки по ул. Магистральная, 53-Б кв.,1 (л.д.9).

Согласно сведениям МБУ «Городское жилищное агентство» от 28 июня 2011 года (л.д.39) жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Магистральная, 53Б-1 было передано в порядке приватизации в собственность Тимофеева ВМ, Тимофеевой ГГ на основании договора от 09 января 1996 года № 412. Указанный договор был зарегистрирован в Городском БТИ г. Новосибирска 11 января 1996 года за № 1-149-352 (л.д.39).

В период нахождения Чудайкина О.В. в детском доме, директором ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Областной детский дом» неоднократно направлялись обращения в администрацию Калининского района г. Новосибирска с просьбой освободить закрепленное за Чудайкиным О.В. и его сестрами жилье по адресу: г. Новосибирск, ул. Магистральная, д. 53 «б», кв. 1 (л.д. 13).

После обращения директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Областной детский дом» в прокуратуру Калининского района г. Новосибирска Администрацией Калининского района г. Новосибирска был издан приказ № 1771-од от 24.12.2004 г., которым утвержден список граждан (Богачевой Е.Л., Чудайкина О.В.), о вселении в комнаты 10,4 кв.м. и 17,1 кв.м. в кв. № 75 по ул. Кропоткина, д. 132 в г. Новосибирске, в которой проживал Седин В.А. в комнате площадью 10,2 кв.м.

Однако Седин В.А. обратился в суд с иском о признании приказа Администрации Калининского района г. Новосибирска № 1771-од от 24.12.2004 г. недействительным.

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 14.12.2005 г. приказ администрации Калининского района г. Новосибирска № 1771-од от 24.12.2004 г. в части утверждения списка граждан, вселяемых в комнаты 10,4 кв.м. и 17,1 кв.м., признан недействительным, по основаниям нарушения администрацией района прав других лиц (л.д. 15-17).

Согласно справке администрации Калининского района г. Новосибирска от 20.09.2010 г. № 1739 Чудайкин О.В. относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д. 18).

Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска № 1854-од от 27.10.2010 г. Чудайкин О.В. принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, оставшегося без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения (л.д. 19).

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что Чудайкин О.В. является ребенком-сиротой.

Приказом Администрации Калининского района г. Новосибирска № 1854-од от 27.10.2010 г. Чудайкин О.В. до достижения им возраста 23 лет, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 19).

На основании п. 10 Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья в Новосибирской области от 14.05.2007 года № 50-по, согласно приказа главы Администрации Калининского района г. Новосибирска № 1854-од от 27.10.2010 года Чудайкин О.В. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 19).

Таким образом, в настоящее время истец является лицом, за которым не закреплено жилое помещение, поскольку фактически закрепленное жилое помещение отсутствует.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя мэрии г. Новосибирска и Правительства Новосибирской области в той части, что истцу в иске надлежит отказать, поскольку им избран не верный способ защиты права, поскольку учитывает, что в силу положений ст. 12 ГК РФ право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, чье право нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

Статьей 3 закона Новосибирской области «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства осуществляется исполнительно – распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений.

Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их выявления и первичного учета исполнительным органом.

При этом, согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Истец относится к указанной категории граждан, состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, а потому имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, данное обстоятельство не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 г. № 3540ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 части 1 настоящей статьи, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.

Действительно, субвенции местным бюджетам рассчитываются из числа лиц, имеющих право по указанные меры социальной поддержки, однако указанный выше закон не ставил в зависимость предоставление жилого помещения с выделением субвенций непосредственно на конкретного гражданина, а рассчитывается на число лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Также не имеют правового значения и то обстоятельство, что истец не является первым среди внеочередников данной категории граждан, поскольку его право нарушено, Чудайкину О.В. своевременно, после окончания пребывания в учреждении профессионального образования не предоставлено жилое помещение, при этом на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий (ребенок-сирота) Чудайкин О.В. поставлен Администрацией Калининского района г. Новосибирска до достижения им возраста 23 лет, в связи с чем, он вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

Обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить Чудайкину Олегу Викторовичу, 21 июня 1988 года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 квадратных метров на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2011 года.