Российская Федерация

Федеральный суд Центрального района г.Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

08 июля 2011г.

Центральный районный суд в составе:

Судьи Малахова С.Л.

при секретаре Нестеровой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя мэрии г. Новосибирска Столбова В.Н. об оставлении заявления Фидлер Л.Г. без рассмотрения

у с т а н о в и л:

Фидлер Л.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным Распоряжение мэра г. Новосибирска № 0000-х от 04.06.2007 г., восстановить положение, существовавшее до нарушения права, установить границы земельного участка в границах единого земельного участка с кадастровым номером 00:00:00 0000:0000, признать недействительным разрешение на строительство, выданное мэрией г. Новосибирска, № Ru 00000000-000 от 18.11.2010 г.

В обоснование своих требований заявитель указал, что она является собственником квартиры № 000 в доме № 00 по ул. Сиреневой в г. Новосибирске. Заявитель полагая, что на земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирного дома и принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в этом доме ведется строительство многоэтажного дома на основании незаконно принятого распоряжения мэрией г. Новосибирска № 0000-х и выданного мэрией разрешения на строительство, обратилась в суд с их оспариванием.

В судебном заседании представитель мэрии г. Новосибирска поддержал заявленное письменное ходатайство (том 1, л.д.233) об оставлении заявления Фидлер Л.Г. без рассмотрения в связи с имеющимся спором о праве.

Фидлер Л.Г. и ее представитель Фукс Е.В., представители заинтересованных лиц ООО «СтройКомплекс» и Здор С.Б. возражали против оставления заявления без рассмотрения, указывая, что данный спор относиться к делам вытекающие из публичных правоотношений, и поэтому подлежит рассмотрению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия мэрии г. Новосибирска, о восстановлении нарушенных прав, которые в силу Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат рассмотрению в порядке главы 25 как дела, возникающие из публичных правоотношений.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела многоквартирный жилой дом № 00, в котором является собственником квартиры № 000 заявитель Фидлер Л. Г., а также указанные в заявлении многоквартирные жилые дома № 00,00,00,00,00,00,00 в том числе строительная площадка 16 - ти этажного многоквартирного дома, строительство которого ведет ООО «СтройКомплекс» расположены на сформированном едином земельном участке, в отношении которого проведен кадастровый учет, установлены границы и присвоен кадастровый номер 00:00:00 0000:0000.

Указанный земельный участок на основании договора № 0000/ ХХ от 25.05.1995 г. арендодателем мэрией г. Новосибирска передан на праве аренды арендатору ФГУП «СЭО» СО РАН для эксплуатации зданий и сооружений (пункт 2.10 Договора) (л.д.66-67).

Оспариваемым распоряжением № 0000-х от 04.06.2007 г. по заявлению ФГУП «СЭО» СО РАН на вышеуказанном земельном участке были утверждены проекты границ нескольких земельных участков, в том числе проект границ земельного участка площадью 2,1544 га, на который впоследствии и выдано мэрией г. Новосибирска оспариваемое заявителем разрешение № Ru 00000000-000 от 18.11.2010 г. на строительство 16 - ти этажного многосекционного жилого дома (л.д.79).

Как следует из предоставленных сторонами суду выписок из ЕГРП вышеуказанные земельные участки были сформированы, в отношении них произведен кадастровый учет, присвоены кадастровые номера и на некоторые из них в установленном законом порядке зарегистрированы права физических и юридических лиц (том 1, л.д.235-249, том 2, л.д.38-99), которые были привлечены судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Как было указано выше, Фидлер Л.Г. обратилась в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ о признании незаконным распоряжения мэра г. Новосибирска, просит суд восстановит нарушенные прав, а именно: установить границы земельного участка в границах единого земельного участка с кадастровым номером 00:00:00: 0000:0000.

Однако данное требование в порядке вышеуказанной нормы процессуального законодательства рассмотреть не представляется возможным, поскольку имеет место спор о праве, об установлении границ земельных участков, который может быть рассмотрен не иначе как в порядке искового производства.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Также, как следует из пункта 68 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Исходя из характера правоотношений сторон в споре, суд усматривает, что заявленными требованиями Фидлер Л.Г., об установлении границ единого земельного участка ставиться на рассмотрение вопрос об установленных границах уже сформированных земельных участков с кадастровыми номерами, что затрагивают вещные права собственников этих земельных участков.

Споры об установлении границ земельных участков подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из норм гражданского процессуального законодательства.

Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке искового производства, особенности производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, и особенности, характерные для особого производства. При этом обращение в суд заинтересованного лица должно отвечать требованиям, установленным для данного производства.

Таким образом, в случае если наличие спора о праве, подведомственном суду, выясняется при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ применяет норму, регулирующие сходные отношения в особом производстве (части 3 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства, т.е. в соответствии с требованиями статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 222, 224-225, части 3 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Заявление Фидлер Л. Г. - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что ему необходимо обратится в суд в порядке искового производства по месту нахождения земельного участка.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи частной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Малахов С.Л.