Дело № 2-3401/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «06» июля 2011 года г. Новосибирск Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Федорова Е.Д. При участии: Представителя истца Огневой О.В.. Секретаря судебного заседания Прыткина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семкина В.М. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, установил: Семкин В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. Заявитель просил признать незаконным бездействие администрации Новосибирского района Новосибирской области по рассмотрению заявления о бесплатном, внеочередном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,10 га в п. Кудряшевский НСО ; обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области вынести распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,10 га в п. Кудряшевский Новосибирской области. Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования и все доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме. Заявитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил требования удовлетворить. Из искового заявления следует, что Семкин В.М, являясь инвалидом 2-ой группы, участником Великой Отечественной войны, обратился в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с просьбой предоставить ему для индивидуального жилищного строительства земельный участок в п. Кудряшевский Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,10 га. Для решения данного вопроса в соответствии с действующим законодательством заявитель заказным письмом с описью вложения 29.12.2010 года направил в администрацию Новосибирского района Новосибирской области заявление установленного образца, документ, подтверждающий наличие права на внеочередное (первоочередное) приобретение земельного участка, а именно справку ВТЭК (МСЭ), выписку из приказа, удостоверение участника ВОВ, приложения к наградным удостоверениям. Заявление с приложением получено администрацией Новосибирского района Новосибирской области 13.01.2011 года. Однако, по данному заявлению в установленный законом 30 - дневный срок администрацией Новосибирского района Новосибирской области решение принято не было, заявителю ответ предоставлен не был. Представитель Новосибирского района Новосибирской области с заявленными требованиями заявителя не согласился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что в установленный законом 30-дневный срок заявителю был дан предварительный ответ о том, что вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен на комиссии Кудряшевского сельсовета, так как очередность по предоставлению земельных участков ведется в администрациях сельсоветов. Исходя из этого, администрация Новосибирского района Новосибирской области не отказывала заявителю в предоставлении земельного участка, а разъяснила предусмотренный законом порядок на предоставление земельного участка. Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы, изложенные в заявлении, исследовав материалы дела в полном объёме, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего. На основании ч.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного управления муниципальных районов, городских округов. Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п.7 Постановления администрации Новосибирской области от 19.04.2010 N 133-па (ред. от 05.07.2010) "Об утверждении Порядка учета и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, на территории населенных пунктов", рассмотрение заявления осуществляется в течение тридцати дней со дня его регистрации в соответствии с пунктом 6 Порядка. Рассмотрение заявления включает проверку оснований для бесплатного предоставления земельного участка, в том числе путем направления запросов в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления. При рассмотрении заявления департаментом могут приниматься следующие решения: п. п. 1 - об учете заявителя в списке очередности бесплатного предоставления земельных участков; п. п 3- о направлении заявителю уведомления об отсутствии оснований для включения его в список очередности бесплатного предоставления земельных участков. Решение департамента, принимаемое при рассмотрении заявления, оформляется в виде письма департамента заявителю с указанием причин его принятия. При направлении запросов в другие государственные органы власти, органы местного самоуправления и иным должностным лицам руководитель департамента либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. П. 8. Постановления: « При принятии решения об учете заявителя в списке очередности бесплатного предоставления земельных участков заявителю присваивается номер очереди. Заявителю направляется письмо департамента о принятии решения об учете его в списке очередности бесплатного предоставления земельных участков, в котором указывается номер очереди и сообщается о возможности предоставления земельного участка.» Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Распоряжение земельными участками осуществляется, в том числе и путем предоставления гражданам земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. Согласно ст. 30 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В порядке ч. 1 п. «г», ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003года №108-03 «Об использовании земель на территории Новосибирской области»- бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если: предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, осуществляется инвалидам войны, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий. На основании статьи 15.1 Закона Новосибирской области от 14.04.2003года №108-03 « Об использовании земель на территории Новосибирской области», бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан,- бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в собственности области, в случаях, установленных земельным кодексом РФ, иными федеральными законами, статьей 15 Закона, осуществляется без проведения торгов ( конкурсов, аукционов). Гражданин, имеющий право на бесплатное предоставление земельного участка, обращается в департамент с заявлением, в котором указывает размер земельного участка, предполагаемое место его размещения и назначение. К заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность гражданина; документ подтверждающий право на бесплатное приобретение собственность земельного участка; документ подтверждающий право на внеочередное ( первоочередное) приобретение земельного участка,- при наличии такого права. Семкин В.М. обратился в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с просьбой предоставить ему для индивидуального жилищного строительства земельный участок. Однако, в установленный законом срок – 30 дней по существу заявленного требования решение принято не было. Доводы ответчика о том, что при предъявлении заявленных требований заявителем должен быть определен предмет, а именно, земельный участок, сформированный в соответствии с требованиями действующего законодательства, прошедший государственный кадастровый учет, который бы позволил определить его данные, позволяющие установить недвижимое имущество, подлежащее передачи, не соответствуют требованиям действующего законодательства. Суд находит данные доводы не состоятельными, так как, исходя из анализа вышеуказанных норм, заявителю должен быть предоставлен земельный участок во внеочередном (первоочередном) порядке, сформированный в соответствии с требованиями закона и свободный от обременений, ограничений и не отчужденный третьим лицам. Следовательно, для реализации права первоочередного получения земельного участка, для индивидуального жилищного строительства необходимо получение распоряжения органа местного самоуправления об учете заявителя в списке очередности бесплатного предоставления земельного участка и вынесении распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит законными и обоснованными требования заявителя о признании незаконным бездействия администрации Новосибирского района Новосибирской области по рассмотрению заявления и обязании администрации Новосибирского района Новосибирской области вынести распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,10 га в п. Кудряшевский Новосибирской области. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Семкина В.М. о признании незаконным бездействия администрации Новосибирского района Новосибирской области по рассмотрению заявления и обязании администрации Новосибирского района Новосибирской области вынести распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Новосибирского района Новосибирской области по рассмотрению заявления Семкина В.М. о бесплатном, внеочередном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,10 га в п. Кудряшевский НСО. Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области вынести распоряжение о предоставлении земельного участка Семкину В.М. в собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,10 га в п. Кудряшевский Новосибирской области. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда. Судья Федорова Е.Д. Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2011года. Судья Федорова Е.Д.