дело № 2-1807/11 поступило 21.01.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 апреля 2011г. г.Новосибирск Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Беляковой С.О., с участием помощника Новосибирского транспортного прокурора Жигаловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора к ЗАО «Сфера» (ОГРН: 1022202564328; ИНН: 2266003691; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Фрунзе,80) о запрете обществу ведения погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона, т.е. до получения лицензии на осуществление названного вида деятельности, установил: Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд Центрального района г.Новосибирска с исковым заявлением о запрете ЗАО «Сфера» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона, т.е. до получения лицензии на осуществление названного вида деятельности. При этом свои требования прокурор обосновал следующим: проведенной прокурорской проверкой исполнения ЗАО «Сфера» законодательства о лицензировании установлено, что общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте, не имея лицензии на указанный вид деятельности; так, согласно проверки, проведенной Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ЗАО «Сфера» в период с 24.11.2010г. по 25.11.2010г., общество осуществило названный вид деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на железнодорожном пути необщего пользования, находящимся по адресу: Алтайский край, Ребрихинский район, станция Ребриха, пер.Школьный (ул.Школьная), 57, не имея на соответствующий вид деятельности лицензии. К примеру, по информации начальника станции Ребриха и Алтайского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в 2010г. поступили и были выданы ЗАО «Сфера» железнодорожной станцией Ребриха железнодорожные вагоны: - № 50138239 – 02.02.2010г. (топливо печное бытовое); - № 26560995 – 17.02.2010г. (селитра аммичная); - № 67442012 – 14.03.2010г. (селитра аммичная); - № 65005126 – 09.04.2010г. (селитра аммичная); - № 61338525 – 24.04.2010г. (селитра аммичная); - № 60809548 – 12.05.2010г. (селитра аммичная); - № 52400249 – 13.12.2010г. (селитра аммичная); - № 52635091 – 13.12.2010г. (селитра аммичная); - № 52566874 – 14.12.2010г. (селитра аммичная); - № 52511144 – 14.12.2010г. (селитра аммичная); - № 52524667 – 14.12.2010г. (селитра аммичная); - № 52409687 – 17.12.2010г. (селитра аммичная); - № 51787976 – 05.07.2010г. (топливо дизельное); - № 51499176 – 28.08.2010г. (топливо дизельное); - № 50694272 – 12.07.2010г. (бензин моторный); - № 53969119 – 12.07.2010г. (бензин моторный), в которых перевозились грузы - топливо печное бытовое, топливо дизельное, бензин моторный, селитра аммичная, являющиеся опасными грузами в силу п.п.1.5., 1.6. Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным приказами МЧС РФ от 31.10.1996. № 9/733/3-2 и МПС РФ от 25.11.1996г. № ЦМ-407. Указанные опасные грузы общество выгрузило из вагонов самостоятельно на эксплуатируемом им железнодорожном пути необщего пользования, расположенном по вышеуказанном адресу, которым общество владеет и пользуется на основании договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, заключенного с ОАО «РЖД». Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в соответствии с действующим законодательством является лицензируемой. Лицензия на указанный вид деятельности у ЗАО «Сфера» отсутствует. Опасные грузы, выгрузку которых осуществляет ЗАО «Сфера», в силу присущих им свойств при определенных условиях, в т.ч. при погрузочно-разгрузочных работах могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде. Так, бензин моторный, топливо дизельное и топливо печное обладают следующими основными свойствами и видами опасности: имеют характерный запах; нерастворимы в воде; летучи; пары тяжелее воздуха; скапливаются в низких участках поверхности, подвалах, тоннелях, загрязняют водоемы; горючи, легко воспламенимы от искр и пламени; пары образуют с воздухом взрывоопасные смеси, которые могут распространяться далеко от мест утечек; емкости могут взрываться при нагревании; над поверхностью разлитой жидкости образуется горючая концентрация паров; представляют опасность для человека. Селитра аммиачная, в свою очередь, обладает следующими основными свойствами и видами опасности: воспламеняет горючие вещества; при нагревании и детонации возможно разложение со взрывом; горит с образованием токсичных газов; возможно тепловое и химическое самовозгорание. Все вышеуказанное при отсутствии лицензии на указанный вид деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц. Гражданское законодательство (ст.1065 ГК РФ) допускает запрещение деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Вышеназванное является основанием обращения прокурора с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Ответчик (ЗАО «Сфера»), третье лицо (Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.49-52, 54-55, 57, 58) в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не указали, ходатайств об отложении дела не заявили. С учетом вышеназванных обстоятельств, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, а также не явившегося третьего лица. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Ответчик возражения на иск не представил, доводы искового заявления не опроверг. Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства, суд полагает заявление Барнаульского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. Как установлено в судебном заседании, все фактические и юридически значимые действия, совершенные обязанным лицензировать свою деятельность лицом (ЗАО «Сфера») в рамках спорных правоотношений в указанной сфере деятельности, в т.ч. в хронологическом порядке, соответствует указанному в суде истцом и нашло свое подтверждение. Согласно п.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации труд и здоровье людей охраняется. Согласно п.п.1, 3 ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый свободен распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, согласно абз.4 ч.2 ст.22 ТК РФ, является основной обязанностью работодателя. Согласно п.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно п.1 ст.45 Конституции Российской Федерации государство гарантирует защиту в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с абз.3 п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Как установлено судом и следует из доказательств, имеющихся в деле, ЗАО «Сфера» согласно договору от 26.10.2009г. № 4/329 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, заключенного с ОАО «РЖД», осуществляет эксплуатацию названного участка железнодорожного пути, в т.ч. с выполнением работ по круглосуточной (в т.ч. в выходные и праздничные дни) погрузке и выгрузке вагонов. Согласно акту проверки от 25.11.2010г. № БД 7/37, по результатам проверки, проведенной Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ЗАО «Сфера» осуществляет погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имея соответствующей лицензии; так, согласно письму Алтайского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 29.12.2010г. № 543 за 2010г. в адрес ЗАО «Сфера» поступило 16 вагонов с бензином моторным, топливом дизельным, топливом печным, селитрой аммиачной, которые были обществом разгружены. Соответственно изложенному, суд соглашается с утверждением прокурора о занятии ЗАО «Сфера» погрузочно-разгрузочной деятельностью на железнодорожном транспорте грузов, являющихся опасными, не имея на то предусмотренной законом лицензии. Иные доводы сторон при указанных обстоятельствах не являются существенными, поскольку на существо правоотношений сторон не влияют. Тем самым, в судебном заседании нашло подтверждение: факт осуществления (выполнения) ответчиком погрузо-разгрузочных работ (т.е. деятельности) применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте; согласно закону опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ч.1 ст.103 ГПК РФ) в сумме4 000 руб. С учетом вышеизложенного, руководствуясь абз.3 п.1 ст.49, п.1 ст.1065 ГК РФ, ст.2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п/п.70 п.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства РФ от 15.03.206г. № 134 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», приказами МЧС РФ от 31.10.1996. № 9/733/3-2 и МПС РФ от 25.11.1996г. № ЦМ-407, ст.ст.88, 98, 103, 194-198 ГПК РФ, судья решил: исковые требования Барнаульского транспортного прокурора к ЗАО «Сфера» удовлетворить в полном объеме: запретить ЗАО «Сфера» ведение (осуществение) погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона, т.е. до получения лицензии на осуществление названного вида деятельности. Взыскать с ЗАО «Сфера» в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья В.В.Витюк Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2011г.