Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

исковому заявлению Хандрик П. В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Новосибирска о признании решений незаконными и их отмене,

и встречному исковому заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска к Хандрик П. В. о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л :

Истец Хандрик П.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска, в котором просила признать незаконными и отменить решение № 56 от 01.09.2010 года и решение № 63 от 15.10.2010 года Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска.

В обоснование заявленных требований указала, что ее отец, Хандрик В. В., 17.01.1949 года рождения, является пенсионером и инвалидом первой группы. Весной 2008 года он занимался оформлением компенсационной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343. Истицей была предоставлена справка с места обучения, справка из органа службы занятости и заявление о назначении компенсационной выплаты, составленное в произвольной форме, иных действий в целях оформления компенсационной выплаты истица не совершала. Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска вынесло Решение № 56 от 01.09.2010 и Решение № 63 от 15.10.2010 в отношении истицы, о погашении переплаты компенсационной выплаты трудоспособному лицу по уходу за нетрудоспособным Хандрик В. В., общая сумма переплаты составляет 17950 рублей 75 копеек. Об обязанности сообщить в Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска (далее – УПФ РФ) сведения о трудоустройстве истицы ее в письменной форме не уведомляли, об этой обязанности истице стало известно только после получения Решения № 56 от 01.09.2010. Поскольку компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом выплачивалась с пенсией отцу истицы, ей не было известно о том, назначена она или нет. С Решением УПФ РФ истица не согласна и считает его незаконным, так как УПФ не поставило истицу в известность о том, что она обязана предоставить сведения о работе в случае трудоустройства, письменных обязательств в УПФ РФ истица не предоставляла, поэтому злоупотребления правом с ее стороны нет. Кроме того, в структуре УПФ РФ в соответствии со ст. 5, 6 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» имеется отдел персонифицированного учета, в котором есть необходимые сведения о работе (периоды трудовой деятельности) застрахованных лиц. Однако УПФ РФ не воспользовалось сведениями своевременно, а воспользовалось ими только в августе 2010, запросив справку об устройстве истицы в ЗАО «Строитель». Более того, компенсационную выплату истица лично от УПФ РФ не получала, ее получал ее отец.

В свою очередь Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска обратилось с встречным исковым заявлением о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты к Хандрик П. В., в котором просило взыскать с Хандрик П. В., 21.06.1990 года рождения, в свою пользу сумму излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 17950 рублей 45 копеек, сумму государственной пошлины в размере 718 рублей 02 копейки.

В обоснование встречных исковых требований указали, что Хандрик П.В. с 01.05.2008 являлась получателем компенсационной выплаты, установленной трудоспособному лицу по уходу за нетрудоспособным в соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343. Компенсационная выплата была назначена Хандрик П.В. в связи с тем, что она осуществляет уход за инвалидом 1 группы (3 степени) Хандрик В. В. с 01.05.2008 на основании заявления от 08.05.2008. Управлением были получены сведения из ЗАО «Строитель», что Хандрик П.В. работала с 02.02.2009 по 13.11.2009 по договору № 02/02/09 от 02.02.2009 (справка из ЗАО «Строитель») № 1019 от 17.08.2010. В связи с несвоевременным извещением пенсионного органа о данном обстоятельстве образовалась переплата компенсационной выплаты за период с 01.03.2009 по 13.11.2009 в размере 12144 рубля. Управлением было вынесено решение от 01.09.2010 № 56 о взыскании переплаты компенсационной выплаты в размере 12144 рубля. В дальнейшем Хандрик П.В. предоставила в Управление трудовую книжку, в которой имелись записи о том, что с 02.02.2010 по 01.07.2010 она работала в ЗАО «Юридическая фирма Адволекс» помощником юриста. На основании выявленного факта работы Управлением было вынесено решение № 221 от 15.10.2010 о взыскании переплаты компенсационной выплаты за период с 01.03.2010 по 01.07.2010 в размере 5806 руб. 45 коп. Общая сумма задолженности по 2 фактам переплаты составляет 17950 руб. 45 коп. Хандрик П.В. уведомлена о имеющейся задолженности по переплате компенсационной выплаты, однако до настоящего времени задолженность не погашена, в результате чего Управление вынуждено обратиться в суд за взысканием вышеназванной задолженности.

Истец (ответчик по встречному исковому заявлению ) Хандрик П.В. поддержала заявленные исковые требования, возражала против удовлетворения встречных исковых требований, дала соответствующие исковому заявлению пояснения.

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлению) Пичугина С.П., действующая по доверенности от 02.03.2010 года, возражала против заявленных требований по основному исковому заявлению, просила удовлетворить встречные исковые требования, дала пояснения в соответствии с письменным отзывом и встречным исковым заявлением.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Суд полагает, что поданное Хандрик П.В. заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства, поскольку в данном случае усматривается спор о праве, а также заявлены встречные исковые требования о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты со стороны УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска.

Как установлено судом, Хандрик П.В. обратилась с заявлением в произвольной форме в УПФ РФ Железнодорожного района г.Новосибирска, согласно которому она просит назначить Хандрик П. В., 21.06.1990 года рождения, студентку 1 курса ЮИ (Ф) ТГУ, нигде не работающую, по уходу за инвалидом 1 группы Хандрик В. В. (л.д.19).

Истицей не оспаривался факт написания данного заявления, что было сделано ею по просьбе ее отца.

Аналогичное заявление было написано самим Хандрик В.В. (л.д.20).

Согласно материалам пенсионного дела в УПФ РФ были представлены документы:

заявление лица, осуществляющего уход, заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, копия паспорта нетрудоспособного гражданина (Хандрика В.В.), копия трудовой книжки нетрудоспособного гражданина (Хандрика В.В.), копия паспорта лица, осуществляющего уход (Хандрик П.В.), справка из ИФНС по Кировскому району г.Новосибирска от 29.04.2008г. № ЛД-10-77/2671/1 о том, что Хандрик П.В. не состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя; справка из УПФР в Кировском районе г.Новосибирска от 12.05.2008г. о том, что она не состоит на учете в Управлении; справка из ГБУ Центра занятости населения г.Новосибирска от 24.04.2008г. № 376 о том, что она не зарегистрирована в качестве безработной; справка из Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета от 22.04.2008 г. о том, что она является студенткой очно-заочной (вечерней) формы обучения; обязательство неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином от 08.05.2008г.

На основании представленных документов компенсационная выплата была назначена Хандрик П.В. в связи с тем, что она осуществляет уход за инвалидом 1 группы (3 степени) Хандрик В. В. с 01.05.2008.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Егорова И.В., являющаяся ведущим специалистом-экспертом Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска, пояснила, что на прием к ней пришел Хандрик В.В., агрессивно был настроен, настаивал на быстром принятии документов, предоставил заявление, оригиналы документов, заявление было уже заполнено, бланки иногда выдаются на руки при приеме. Присутствие ухаживающего лица обязательно при приеме документов. На приеме был сам Хандрик В.В. и девушка, документы у девушки проверяла – были оригиналы документов и паспорт. По итогам приема назначается выплата, о которой узнают по приходу денег на счет. Предоставлялись дополнительные документы, личность при предоставлении дополнительных документов не удостоверяется, документы просто доносятся. Изначально, в том числе на момент подачи заявления, действовал порядок принятия заявления в простой письменной форме, позже была разработана форма, в 2009 или 2010 г.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что компенсационная выплата истцу Хандрик П.В. была назначена на законных основаниях, порядок назначения не был нарушен, поскольку были представлены заявления, необходимые документы.

Компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за нетрудоспособным лицом, назначается в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Выплата производится в соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. № 343 (далее – Правила).

Данные Правила определяют в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Согласно пункта 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В силу пункта 4 Правил компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Пункт 6 Правил определяет, что для назначения компенсационной выплаты представляются:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за ребенком-инвалидом либо лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. От родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, такое заявление не требуется;

в) справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности, либо выписка из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;

е) медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

В случае если такие документы имеются в пенсионном деле нетрудоспособного гражданина, их представление не требуется.

Одновременно предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина.

Согласно пункта 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае если к заявлениям приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.

В целях осуществления контроля на основании информации, поступившей из ОПФР по Новосибирской области, Управлением был направлен запрос в ЗАО «Строитель» о подтверждении факта работы истицы. Согласно справки ЗАО «Строитель» № 1019 от 17.08.2010, Хандрик П.В. работала с 02.02.2009 по 13.11.2009 по договору № 02/02/09 от 02.02.2009 (справка из ЗАО «Строитель»).

Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска от 01.09.2010г. № 56, Хандрик П.В. предоставлена возможность в добровольном порядке погасить переплату компенсационной выплаты трудоспособному лицу за период с 01.03.2009г. по 13.11.2009г. в сумме 12144 рубля 00 копеек через отделение Сбербанка путем перечисления денег на соответствующий расчетный счет (л.д.6).

Также согласно трудовой книжки истицы, с 02.02.2010 по 01.07.2010 она работала в ЗАО «Юридическая фирма Адволекс» помощником юриста.

Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска от 01.09.2010г. № 63, Хандрик П.В. предоставлена возможность в добровольном порядке погасить переплату компенсационной выплаты трудоспособному лицу за период с 01.03.2010г. по 01.07.2010г. в сумме 5806 рублей 45 копеек через отделение Сбербанка путем перечисления денег на соответствующий расчетный счет (л.д.5).

Довод истца о том, что она не была письменно предупреждена об обязанности сообщить в Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска (далее – УПФ РФ) сведения о трудоустройстве, в связи с чем, она не знала о данной обязанности, соответственно, требования УПФ РФ по Железнодорожному району г.Новосибирска о взыскании с нее излишне выплаченной компенсационной выплаты являются незаконными, суд не принимает, исходя при этом из следующего.

Согласно пункта 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается, в том числе, в следующих случаях: выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В силу пункта 11 Правил прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 данных Правил.

С учетом изложенного суд полагает, что с момента трудоустройства Хандрик П.В. ее право на получение компенсационной выплаты было прекращено, в связи с чем, возникла обязанность по уведомлению Управления пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты.

При этом судом не принимается довод истицы о том, что она не была письменно уведомлена о данной обязанности, поскольку данная обязанность установлена нормативно-правовым актом – Правилами. Также неосновательна ссылка истицы на то, что ответчик самостоятельно имел возможность выяснить факт трудоустройства, вследствии наличия с структуре ответчика специализированного структурного подразделения, поскольку суд полагает, что указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии обязанности лица, которому была назначена компенсационная выплата, по извещению назначившего данную компенсационную выплату органа. Кроме того, как пояснил представитель ответчика, Управление ограничено в самостоятельном получении данной информации.

Утверждение истицы о том, что ею не подписывалось обязательство неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, не имеет, как полагает суд, правового значения при прекращении права истицы на получение компенсационной выплаты, поскольку данное основание определено в соответствии с Правилами, а само по себе отсутствие письменного обязательства не может свидетельствовать об отсутствии обязанности истца по извещению пенсионного органа о фактах трудоустройства и, соответственно, прекращения ее права на компенсационную выплату.

Кроме того, назначение компенсационной выплаты носит заявительный характер, и в судебном заседании было установлено, что истица заполняла заявление на компенсационную выплату по просьбе нетрудоспособного отца, а также в пенсионный орган были предоставлены необходимые документы о том, что истица в указанный период времени, то есть в момент подачи заявления, являлась неработающей, что само по себе свидетельствует о том, что истица должна была знать о порядке назначения компенсационной выплаты, а также об имеющих значение обстоятельствах, в том числе, о порядке прекращения права на такую выплату. Также как пояснил свидетель Егорова И.В., присутствие ухаживающего лица обязательно при приеме документов, и ею сверялись документы, удостоверяющие личность лица, подающего заявление.

Суд полагает расчет суммы переплаты компенсационной выплаты, определенной пенсионным органом, правильным и обоснованным.

Согласно пункта 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 ежемесячные компенсационные выплаты установлены с 1 июля 2008 г. в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Следовательно, размер компенсационной выплаты установлен в размере 1440 рублей (1200 рублей + 1,4 (районный коэффициент по Новосибирской области).

Суммы задолженности Хандрик П.В. перед УПФ РФ по двум фактам переплаты составляют 17950 рублей 45 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с Хандрик П.В. в пользу Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска подлежит взысканию данная сумма переплаты и, соответственно, встречные исковые требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении требований Хандрик П.В. о признании решений УПФ РФ незаконными и их отмене, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Хандрик П. В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска о признании решений незаконными и их отмене – отказать.

Удовлетворить встречное исковое заявление Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска к Хандрик П. В. о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты

Взыскать с Хандрик П. В., 21.06.1990 года рождения, в пользу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска сумму излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 17950 рублей 45 копеек, сумму государственной пошлины в размере 718 рублей 02 копейки, а всего взыскать 18668 рублей 47 копеек.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2011

Судья А.В.Бутырин