Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новосибирска в интересах Торикова Е. В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социального развития Новосибирской области о признании лица, пострадавшим от проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Новосибирска обратился в суд с иском в интересах Торикова Е.В. к ответчикам и просил обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан по социальной защите Новосибирской области внести сведения о Торикове Е.В. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с полученной суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения 43,17сЗв, обязать МЧС России выдать Торикову Е.В. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2001 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения 43,17 с3в.

Определением суда от 01 июня 2011 г. в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона ответчика Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту населения Новосибирской области была заменена на правопреемника Министерство социального развития Новосибирской области.

В обоснование своих доводов истец указал, что Ториков Е.В. родился 03 мая 1992 года в г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области и до 1998 г. проживал в зоне повышенного радиационного риска Семипалатинского полигона. Согласно справки МСЭ -2009 от 04 мая 2009 г. Ториков Е.В. является инвалидом с детства, с августа 2009 г. состоит на учете в детском онкогематологическом центре г. Новосибирска. Из заключения ФГУП «Северский биофизический научный центр» от 22 марта 2010 г. № 258 следует, что доза радиационного облучения Торикова Е.В. составляет 43,17 с3в. Проживая на территории г. Новосибирска Ториков Е.В. не мог получить такую дозу облучения. Кроме того, Ториков Е.В. сын гражданки- Ториковой С.В., которая является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда. С целью получения удостоверения единого образца Ториков Е.В. обратился в МЧС России и Департамент социального развития и обеспечения прав граждан по социальной защите населения Новосибирской области. Однако, 03 и 07 августа 2009 г. в выдаче такого удостоверения ему было отказано. Однако, объективные доказательства, свидетельствуют о том, что Ториков Е.В. подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Ториков Е.В., являясь инвалидом 2 группы, в силу состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Представитель прокурора г. Новосибирска, действующая на основании доверенности от 20 июня 2011 г. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ториков Е.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития по Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на иск (л.д.41).

МЧС России в судебное заседание своего представителя не направило, было извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данными Правилами определено, что для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни населенных пунктов, утверждаемые в установленном порядке.

Судебным разбирательством установлено, что истец Ториков Е.В. родился 03 мая 1992 года в г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области (л.д.19) и проживал там до 1998 года. Матерью Торикова Е.В. является Торикова С. В.

Согласно справки №1635 от 19 июня 1998г., выданной Главным управлением труда и социальной защиты населения Восточно-Казахстанской области Торикова С.В. проживала с 21 января 1963г. по 31 декабря 1990г. в г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области, которая согласно закону республики Казахстан от 18 декабря 1999г. относится к зоне повышенного радиационного риска, с дозой воздействия на население от 7,0 до 35,0 бэр в период испытаний с 1949 по 1990г.(л.д.26) Данная справка выдана основании удостоверения №122228 от 12 мая 1996г.

Решением суда от 13 ноября 2010 г. Торикова С.В. признана лицом, пострадавшим при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и данный статус определен с учетом объективных обстоятельств, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний. Решение суда вступило в законную силу 07 апреля 2011 г. (л.д.44-45).

Согласно справки № 286 от 01 декабря 2009 г. МУЗ «Новосибирская центральная районная больница» Ториков Е.В. состоит на учете в детском онкогематологическом центре г. Новосибирска с августа 2009 г. по поводу онкологического заболевания (л.д.13), является инвалидом детства 2 группы (л.д. 24).

Ториков Е.В. обратился в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учета граждан и о выдаче ему удостоверения единого образца дающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

Письмом от 03 августа 2009 г. МЧС России (л.д.14) и письмом Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области (л.д.15) Торикову Е.В. было отказано в удовлетворении его просьбы.

Статьей 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 г. №2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Порядок выдачи удостоверений единого образца определен приказом МЧС России № 540 от 18 сентября 2009 г.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995г. № 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Город Усть-Каменогорск республики Казахстан не входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В определении Конституционного Суда РФ № 960-О-П от 04 декабря 2007г. Конституционный Суд указал, что само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством РФ перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В подтверждение заявленных истцом требований и получение дозы излучения свыше 25 сЗв (бэр) в указанный период проживания в зоне повышенного радиационного риска на территории г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области истец представил заключение Северского биофизического научного центра Лаборатория геномной медицины от 22 марта 2010 г., в котором, по результатам проведенного исследования, был сделан вывод о получении Ториковым Е.В. дозы облучения 43,17 с3в. (л.д.17).

Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о том, что Ториков Е.В. в силу возраста, с учетом того, что его мать Торикова С.В. была признана лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с 1998 г. проживал в г. Новосибирске, получить такую дозу облучения, кроме как в период проживания в г.Усть-Каменогорск республики Казахстан, не мог.

Суд принимает заключение Северского биофизического научного центра Лаборатория геномной медицины от 22 марта 2010 г. в качестве доказательства, подтверждающего факт получения истцом суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр), поскольку оно выдано до введения в действие (с 04 мая 2010г.) Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопительных) доз облечения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Кроме того, орган, на который возложены обязанности по выдаче официальных заключений о дозах облучения, до настоящего времени в установленном порядке не определен.

При этом учитывая, что обязанность доказывания обстоятельств, подтверждающих заявленные истцом требования и возражения против них ответчика, лежит, соответственно, на каждой из сторон, ответчиками в ходе рассмотрения дела представленное заключение не оспорено, ими не заявлялось ходатайств о проведении соответствующей судебной медицинской экспертизы в целях опровержения доводов истца о получении им в период проживания в зоне повышенного радиационного риска дозы излучения свыше 25 сЗв (бэр).

Таким образом, суд полагает, что требования прокурора г. Новосибирска, заявленные в интересах Торикова Е.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Новосибирска в интересах Торикова Е. В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социального развития Новосибирской области о признании лица, пострадавшим от проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Новосибирской области внести сведения о Торикове Е. В. в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с полученной суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр);

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийвыдать Торикову Е. В. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от 10 января 2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с суммарной (накопительной) эффективной дозой облучения свыше 25 сЗв (бэр).

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья И.В.Зинина

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2011 г.